案  由：严打“黑车”，取缔“拐的”，着力整治城区客运市场
　　提案人：刘宗泽
　　内  容：
　　2004年以来，城区客运秩序十分混乱，黑车横行，残拐猖獗，由于缺乏相关规定，此类车从业人员素质低下，流动性强，法制观念淡薄，交通安全意识差，极大地影响了城市交通秩序，危害道路交通安全，阻碍了我市公路客运行业的健康发展，损害和玷污了我市改革开放新形象，黑车和拐的（包括残拐）已成为“公害”，成了市民心头永远的“痛”。
　　目前城区有黑车近百辆，客运拐的2400余辆，其中无牌无照非法营运的高达1600余辆（含残拐400余辆），而且拐的数量在与日俱增，已到无法控制，胆大妄为的地步，这些黑车、拐的、残拐的大量存在，造成：①国家税收大量流失。以每辆客运三轮车每年上缴税收200元计算，每年国家将流失税收达32万元；②交通事故的频发。由于黑车拐的、残拐未经审验，未经技术培训，车况差，技术恶劣，随意闯红灯，所以它们是造成交通事故的罪魁祸首。据交警部门调查，仅2004年黑车、拐的、残拐事故率占全部交通事故的32%；③严重环境污染。拐的、残拐噪音大，排烟浓，污染环境，许多城市已明令禁止加以取缔。
　　严打黑车，取缔拐的，方能使安康城区客运市场得到治理，方能建立良好的交通秩序。
建议：
　　一、市政府召集公安交警、交通运管、民政残联、工商管理、综合执法部门的领导举行联席会议听取汇报，以了解情况，商讨对策。
　　二、政府应出台相关政策规定以使治理有章可循，同时对执法人员提供强有力支持。
　　三、考虑到拐的从业人员结构的复杂性，问题的敏感性，可采取分批分期解决，最终淘汰的办法，可先强行报废一部分，再取缔黑车，然后主要街道禁止拐的营运，使其无利可图自行淘汰。
　　四、树立大公交理念，大力发展市内公共交通。对公交车经营线路、税收应予以照顾，促其发展，使其成为市内交通的主流。公交车经营者也应千方百计方便群众出行，准确、安全、守时、文明、舒适应是公交车服务的宗旨。
　　五、鼓励出租车降低起步价以占领市场，在与拐的争客源中占有优势。
　　六、严禁某些部门为一己私利，随意发放证件扰乱客运市场，一经发现，坚决追究责任，严格控制车牌证照的发放。