建言献策奋力推进突破发展 广纳贤言同心构建和谐安康
政协安康市第二届委员会第二次会议隆重开幕
黄玮刘建明等出席  张仁莲主持会议  高怀德作工作报告

    一元复始迎新岁，万民同乐颂和谐。1月14日上午，政协安康市第二届委员会第二次会议在安康技术学院东校区大礼堂隆重开幕。

    会徽、鲜花和五星红旗将主会场内装点得庄重而热烈，处处洋溢着喜庆、祥和的气氛。
    上午9点整，市政协主席张仁莲宣布，本次大会应到委员263人，实到255人，符合章程规定人数。在激昂的《国歌》声中，张仁莲郑重宣布：政协安康市第二届委员会第二次会议开幕！全场迅即掌声雷动以示庆贺。
    市上领导黄玮、刘建明、彭随义、崔光华、邹明、徐启方、陈勇、吴德珠、钟顺虎、郑光照、晁俊年、卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德、何少华、巨拴科、王安利、薛建兴、彭鸿以及安康军分区、市中级人民法院、市检察院领导出席大会。

    市委书记黄玮、市长刘建明、市政协主席张仁莲、副主席高怀德、陈安生、李启良、张冰、胡必进、张先德、秘书长向元昌在主席台前排就座。原地区政协工委领导和一届市政协离任领导刘田轩、罗正金、董先根、佘德坤、邹文丁、王全心和市政协常务委员在主席台就座。

市政协主席张仁莲主持会议

    这次会议的主题是：以中共十六届六中全会精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为指导，全面贯彻科学发展观， 围绕实施突破发展、构建和谐安康的历史任务，动员全体委员，团结各界人士，凝聚各方力量，同心同德，真抓实干，为建设繁荣文明和谐的新安康贡献智慧和力量。
    开幕大会的主要内容有三项：1、审议通过政协安康市第二届委员会第二次会议议程（草案）；2、听取市政协副主席高怀德所作的政协安康市第二届委员会常务委员会工作报告；3、听取市政协副主席陈安生所作的政协安康市第二届委员会提案工作情况的报告。

市政协副主席高怀德代表政协安康市第二届委员会常务委员会作工作报告

    高怀德首先代表政协安康市第二届委员会常务委员会作工作报告。他指出，一年来，市政协二届常委会按照二届一次会议确定的目标任务，以贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为主线切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了二届市政协工作的良好开局：
    一是认真履行职能，为加快安康发展建言献策。一年来，二届政协围绕新农村建设、投资环境、 “两免一补”、合作医疗、通村水泥路建设等热点问题，共开展调查、视察活动13次，召开常委专题协商会议2次，专委会对口协商会议4次，形成调查、视察报告13份，提出意见建议80多条。先后深入78个乡镇105个村450余户调查走访，观摩、考察新农村建设先进典型，提出9条意见建议。创新机制、锁定目标、细化任务、强化基础、分步实施、三年达标的中心城市管理建议写进了二次党代会的工作报告。组织专家学者编撰了25万字的《安康旅游》支持旅游产业的发展。二届一次会议以来立案的215件提案已全部办理完毕，办结率、回复率都达到100%，95%以上的提案人对办理结果表示满意或基本满意。
    二是充分发挥优势，在和谐安康建设中有所作为。一年来，二届市政协围绕“三农”、民营经济、旅游产业等问题，先后形成10多篇调查报告、84件提案。坚持实行主席接待委员日制度、上门走访委员、重点阅批督办民主党派和团体提案，吸收民主党派和无党派人士参加调查、视察，为构建和谐安康凝聚了人心。在全体委员中开展以“八荣八耻”教育，举办“迎国庆绿色安康优秀书画展”，着力构建和谐文化 。
    三是坚持以民为本，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。全年共提交信息65条，报送《社情民意反映》16期。委员反映印染厂社区污水横流问题后，市政管理处及时解决。委员视察后及时报送省政府关于通村水泥路建设中补助标准和预拨资金偏低问题。联合235名省市县政协委员针对“十堰——天水”高速公路走线提出“白河方案”的建议，得到省委、省政府领导的重视。据不完全统计，政协委员捐款捐物、义务治病、作画、书写对联、爱心等为群众办好事420多件。新农村建设中多方筹措50多万元资金，完成新农村建设和援校支教、瀛湖植树年度任务。
    四是勇于开拓创新，努力提高政协工作实效。二届政协的工作注重借鉴一届政协的好做法，在协商议题确定前请市委市政府出题、请各部门点题、广泛征求意见定题、主席会议审题，组织力量破题。克服重答复、轻落实，重数量、轻质量，重过程、轻结果的偏向，采取社会征集线索、上门督办、现场协办、检查评议等办法，使提案工作上水平。明确委员年均提一件有质量的提案、参加一次调查视察活动、反映一条有价值的社情民意、办一件好事实事。一年来共举办辅导报告会8次，委员培训班2期，学习座谈会18次。共有100多篇稿件在《人民政协报》、《各界导报》、《安康日报》上刊发，40多篇稿件在市政府、市政协网站上登载，社会影响力逐步提升。

市政协副主席陈安生作政协安康市第二届委员会提案工作报告

    陈安生在报告中指出，2006年的委员提案工作呈现三大特点：一是积极性和热情高涨。市政协二届一次会议期间收到提案231件，较一届六次会议增长了28.3%；委员参与提提案的人数占委员总数的79.5%。全年共收到提案238件；二是提案的科学性和针对性进一步增强。在立案的215件提案中，有关经济建设和改革发展方面的提案84件，占总数的39.1%；有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的提案62件，占总数的28.8%；有关民主法制、统一战线、人民政协、构建社会主义和谐社会和其他方面的提案69件，占总数的32.1%。这些提案基本实现了提案由“数量型”向“质量型”的转变。三是提案办理工作取得了显著效果。截止2006年10月，立案的215件提案已全部办理完结，办复率为100％。提案所提问题得到解决或列入计划准备解决的183件，占85.1%。对因条件限制等原因一时难以解决的，承办单位也作了如实说明。根据反馈意见，95%以上的提案人对提案的办理情况表示满意或基本满意，实现了提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

    大会提出：2007年市政协工作的总体要求是——以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十六届六中全会、中共中央关于加强人民政协工作的意见和中共安康市第二次代表大会精神，在中共安康市委的领导下，紧紧围绕突破发展的工作重点和构建和谐安康的总体要求，广泛凝聚各方面智慧和力量，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以加强团结、发扬民主、凝聚力量、推动发展为目标，为推动突破发展、构建和谐安康做出新的贡献！