努力把人民政协事业推向前进

     三十年改革开放波澜壮阔，三十载沧桑巨变宏图大展。三十年来，人民政协与人民共和国一起成长，在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中焕发出强大的生机和活力，取得了显著成绩。安康市政协成立以来，在中共安康市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行职能，积极参与到我市改革开放的伟大历史进程中，为我市的改革、发展、稳定做出了重要贡献，有力推进了全市民主政治建设和人民政协事业的发展。

一、坚持围绕中心，服务大局，努力推进安康突破发展。

围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。市政协成立以来，始终坚持把促进安康突破发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全市的目标任务和市委、市政府的中心工作，选择全市经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，积极建言献策，为推动我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。8年来，市政协共提交调研报告30余篇，视察报告30余篇，大会发言180余份、报送委员意见建议450余条。重点就绿色安康发展战略、“药、水、游”和中药产业建设、“十一五”规划、中心城市建设思路和规划纲要、非公有制经济发展与优化发展环境、城区环境建设与管理、新农村建设、畜牧产业发展、一村一品建设等课题，开展深入调研、视察，积极建言献策，许多合理化建议意见得到市委、市政府的采纳，促进了我市一系列重大战略措施的提出和顺利实施。如，2006年围绕安康城区市容环境管理情况开展了深入调研，提出的以创建卫生城市为抓手，创新机制、锁定目标、细化任务、强化基础、分步实施、三年达标的工作建议，被写进了市二次党代会和2007年政府工作报告，促进了市委、市政府“擦亮安康”、“双创”工作的先后启动实施。

    二、坚持团结与民主两大主题，努力推进民主政治建设。

团结与民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史和现实根据。市政协成立以来，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发挥人民政协广泛的代表性和巨大的包容性的特点和优势，本着团结、民主的精神，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力营造一个民主团结、生动活泼、安全有序的政治环境。加强与各民主党派、人民团体的团结合作，引导和支持他们运用提案、调研报告、大会发言等形式建言献策，表达利益诉求和政治愿望，形成了广开言路、畅所欲言、真诚合作和民主协商的氛围，使人民政协成为多党合作的大舞台。加强与政协委员的联系和交流，开展主席接待委员日和领导走访委员活动，增进了政协领导与委员的感情和思想交流；在政协全会发言、小组讨论和专题协商时，邀请市委、市政府领导到会听取意见，面对面地与委员讨论和交流，使党委、政府能更多地了解社会各界的愿望和要求，发现和集中民智，促进决策的科学化、民主化。不断扩大公民有序参与政治的渠道和范围，在提案工作中，面向全市广大市民公开征集提案线索，对提出有价值提案线索的市民，邀请其参加提案督办活动；在常委会议专题协商时，吸纳市民代表参加；在开展专题调研视察活动时，注重邀请相关方面的专家参加，充分调动了社会各界人士参与我市改革开放和现代化建设的积极性，推进了民主政治建设。

三、坚持履职为民，关注民生，努力推进和谐社会建设。

    人民政协与人民群众有着直接的、天然的联系。市政协成立以来，坚持履职为民，以人为本，关注民生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。通过提案、建议案、调研视察报告、反映社情民意等形式，及时反映人民群众的实际困难和问题，积极向市委、市政府建言献策，促进了一大批事关人民群众生产生活和切身利益的问题得到有效解决。市政协成立以来，委员提出提案1800余件、反映社情民意信息140余条。如，尽快接通镇坪大电网、修建白河火车站人行通道、城区背街小巷改造、取缔城区“拐的”、城区环境整治、农村主导产业建设、农村公路建设、城镇贫困人口脱贫解困、下岗职工再就业、上学难看病难等一大批事关民生问题的提案，得到了办理落实。又如，延长退耕还林补偿时限、农村费税改革、撤消汉江一桥收费站、通村水泥路补助标准和预拨资金偏低、“十（堰）—天（水）”高速公路应采纳“白河方案”等一件件民意信息，得到了中、省、市有关方面的重视，许多问题得到解决落实。围绕改善民生问题，市政协先后就农民持续增收、农村义务教育、网吧管理、城镇贫困人口解困、农村合作医疗、发展职业教育、城区脏乱差整治、劳务经济等课题进行专题调研和视察，积极建言献策，推动了许多问题的有效解决。组织和发动政协委员为群众办好事、向四川地震灾区捐款捐物；关注弱势群体和困难群众，组织委员和干部为敬老院、盲哑学院、儿童福利院送温暖、献爱心；在新农村建设、援校支教、瀛湖绿化和扶贫重点村帮扶等中心工作中，力所能及地为民办实事。组织引导全市政协委员和社会各界群众积极参与和谐社会建设，努力做好协调关系、化解矛盾的工作，维护社会安定团结，促进社会和谐。

四、切实加强自身建设，努力推进政协工作制度化、规范化和程序化。

加强自身建设，是人民政协的一项基础性、系统性工作，也是顺利推进人民政协履职工作的有效保证。改革开放30年来，在中共中央的高度重视和领导下，经过各级政协组织的共同努力，人民政协事业蓬勃发展，自身建设也得到了不断发展。市政协成立以来，在中共安康市委的领导下，人民政协事业不断向前发展，人民政协的制度化、规范化、程序化建设不断推进。2003年市委出台了《关于进一步加强人民政协工作的决定》，2005年4月市委又出台了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，有力地推动了全市政协工作的“三化”建设。几年来，市政协制定了《常务委员会工作规则》、《专门委员会工作通则》、《提案工作办法》等规范性文件；制定了视察调研、对口协商、政协意见建议办理、委员履职及参加活动管理、委员担任民主监督员、优秀提案评选表彰、社情民意反映、文史资料征集等意见、办法，规范了政协工作的程序，有力地保证了政协工作的顺利开展。建立和完善市政协中心组、常委会、专委会学习制度，通过举办培训班、辅导报告、座谈会和印发学习资料等多种形式，组织委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共中央关于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》，使委员熟悉党和国家的大政方针，了解人民政协的性质、地位、职能、作用，把握人民政协工作的特点、规律、方式、方法。8年来，共编发学习资料3000余册，组织大型报告会20余次，举办政协委员培训班12期，专委会和委员小组学习活动百余次，提高了委员参政议政水平。按照“当好参谋、搞好服务”的要求，在市政协机关中开展了创建“四型机关”、“省市文明机关”、“四个一”、活动，提高了政协机关的服务水平，树立了政协机关的良好形象。

五、创新工作方式方法，努力推进政协工作水平再上新台阶。  

人民政协工作，只有不断创新，才会有生机和活力。市政协成立以来，围绕增强履职实效，提高履职水平，不断创新工作方式方法。创新协商议题选定方法，提高议题的科学性和准确性。市政协在由市委、市政府直接交题的基础上，结合市委、市政府中心工作，采取提前征求市委、市政府领导和市直部门负责人以及县（区）委书记的意见，使政协工作更加准确地把握党政工作的重点难点，增强了选题的科学性、准确性。此外，市政协与市政府还建立了领导联席会议制度。创新例会组织形式，常委会议采取“走出去”实地视察、观看专题录像片等新的例会组织形式；全委会议采取以界别为主、区域为辅的办法进行科学分组，有意识地把特邀委员分到各组任召集人，既突出政协界别特色，又能广泛联系各方，使界别意见建议得到更加充分、更加集中的表达。创新提案工作机制，拓宽提案反映社情民意的渠道，开展面向广大市民公开征集提案线索活动；坚持重点提案高层督办机制，重点提案由市委、市政府、市政协三家领导阅批，书记、市长、主席“三个一把手”都带头批示督办1—2件重点提案；实施专委会参与提案督办新机制，形成了提案委员会与其它专委会的整体合力。创新活动载体，建立了政协网站、设立了政协信箱、与市电台联合开通《社情民意直通车》、成立了各界联谊会和理论研究会等，为委员搭建了关注民生、反映民意、出智出力、建言献策的广阔平台，使委员和社会各界群众的愿望和要求能够得以充分表达，拓宽了政协反映社情民意的渠道。

随着改革开放的深入发展，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段，人民政协也迎来了蓬勃发展的好时期，人民政协的责任也更加重大。面对新的形势和任务，我们要在中共十七大精神的指引下，在中共安康市委的领导下，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，努力开创我市政协工作新局面，把人民政协事业不断推向前进。