市政协视察调研全市农村土地流转工作

作者:韩成才 郑苗苗 来源:本站原创 发布日期:2009-06-24 14:10

 

    为推动我市农村土地有序流转,实现农业产业适度规模经营,促进农民稳步增收,6月15日至22日,市政协经科委组织部分政协委员和农业专家,在市政协副主席黄骁勇带领下,先后深入石泉、宁陕、汉滨、平利等4县区的部分乡镇、村,就我市农村土地承包经营权流转情况进行视察调研。


    近年来,市委、市政府高度重视“三农”工作,认真贯彻落实中、省有关农村土地流转方面的法律法规和政策,围绕农村主导产业建设,将土地流转作为发展“一县一业”、“一村一品”、促进农民增收的重要举措,合理配置和利用土地资源,积极引导和规范农村土地经营权流转,完善流转程序,培育示范典型,走集约化、规模化、专业化发展的路子,土地流转工作取得了明显成效,为全市农业农村经济持续、健康发展注入了新的活力。截止2009年5月,全市累计流转土地30.5万亩,占全市耕地总面积的5.3%,占全市常用耕地的10.6%。
    视察调研中,委员们认为,虽然我市在推进农村土地承包经营权流转工作上成效不断显现,但也存在一些不足:一是思想认识不够到位;二是土地流转市场不完善,业主引进难;三是扶持政策和农民保障机制不够健全;四是管理服务跟不上。

 


    针对全市农村土地流转的现状和存在的问题,委员们提出:一是加大对土地流转政策法规的宣传力度,提高各方面对土地流转的认识,坚持“自愿、依法、有偿”的原则,促进农村土地承包经营权有序流转。二是结合当地优势产业做好土地流转规划。要结合当地土地质量、优势产业的实际,切实搞好产业的规划布局和前期路水电等基础设施投入,通过土地流转进一步调整结构,推进优势产业合理布局、规模化经营,专业化生产,切实提高农村土地使用效率。三是着力引进和培育产业大户。要采取政策优惠、招商引资等多种方式,吸引龙头企业和能人大户参与农村土地流转,发挥大户的示范带动作用。完善土地流转产业大户的信贷、奖补等各项扶持政策,探索用产业园和林权证抵押贷款融资,以解决流转大户发展生产的资金不足问题。四是加强引导、规范管理、健全机制、注重创新,建立规范的土地流转市场和服务体系。规范流转程序、合同文本和档案资料管理,建立土地评估机制,打造信息服务公开平台,不断推进土地流转交易市场建设。健全流转土地群众的社会保障机制,解决农民后顾之忧;加大技能培训工作,满足产业大户所需技能人员,确保流转土地的农民能就业,促进农村劳动力转移,实现农民增收和农业增效。