为认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要>实施意见》精神，促进安康市学前教育的普及提高和健康发展，四月中旬，市政协教育文化卫生体育委员会，组织部分委员、专家学者和幼儿工作者，分别深入到汉滨区、汉阴、旬阳、白河等县城、集镇和农村，对学前幼儿教育发展情况进行专题调研。

    委员们与教育工作者一起，采取实地察看、走访了解、会议座谈和书面问卷等方式开展调研。每到一处，认真听取县区政府和主管部门工作汇报，与幼儿园园长、保教人员和家长仔细座谈，实地查看幼儿园的发展现状，了解存在的主要困难，广泛听取和征求意见建议，共同探讨解决困难问题的方法和途径。

    在充分准备的基础上，市政协教育文化卫生体育委员会与市教育局组织了学前教育专题对口协商会议，市教育局介绍了全市学前教育工作情况，与会委员就所见所闻、所感所思畅所欲言、各抒己见。共同认为，“十一五”以来，全市学前教育事业取得长足发展，着力解决“入园难”“入园贵”问题，形成了一批骨干幼儿园，幼教师资队伍建设得到加强，保教育质量不断提高，基本满足人民群众接受普及性学前教育的需求。
    但是，随着城乡一体化的推进, 学前教育的发展依然存在一些急需解决的问题与困难。一是公办园发展不足，缺乏资金投入。公办园占地面积普遍狭小、人满为患，根本不能满足人民群众的需求；二是民办园条件参差不齐，多数设施简陋，存在安全隐患。多数是租用房屋或家庭作坊式办园，缺少户外活动场地、未按规定配足符合任职资格的保教人员，保教随意性强、质量低，班额超标，设备简陋、园舍设施达标率低，缺乏长期打算、不能持续资金投入、师生安全难以得到保证；三是幼教师资队伍数量、质量和结构不适应发展的需求；四是部分幼儿园保教质量较低，“小学化”倾向严重。违背幼儿教育规律，降低了幼儿保教质量，不利于幼儿的健康发育成长。五是幼儿教师专业培训没有得到重视。没有建立合理可行的幼儿师资培训机制，尤其是幼教职称评定不尽合理。公办幼教按照小学教师评定职称，内容差别很大，所学不能致用，且名额比例很小；民办幼儿教师未纳入职称评定管理，无职称、低待遇、无前途，队伍不稳定，流动性很大。

    委员们建议：一要强化督管，增强政府发展学前教育的责任感和使命感。应建立学前教育联系会议制度和表彰奖励机制，把学前教育纳入城乡统筹公共服务体系建设总体规划，形成推动学前教育发展合力，推进学前教育科学健康发展，教育主管部门建立推进学前教育工作领导小组，加强幼儿园审批和管理，加强监督检查和评估指导，及时协调解决学前教育工作的具体困难和问题。二要科学规划，进一步优化幼儿园布局。加快城镇小区配套幼儿园和公办幼儿园建设，中小学布局调整后的富余校舍和其他资源优先用于幼儿园建设。三要加大学前教育发展资金投入。多渠道争取教育项目投入，市、县区要设立学前教育专项经费，加强城乡幼儿园建设，建立学前教育资助制度，要鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力量捐资、出资举办普惠性幼儿园，要根据市场变化因素，适度调整幼儿园保教收费标准，合理分解幼儿园经营负担。四要政府主导、社会参与、强力推进学前教育普及工程。公办民办并举，彰显学前教育的公益性和普惠性，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点加快乡镇、集镇和社区学前教育的普及。五要规范管理，提升幼儿园的办学质量。积极推进学前教育教学改革，摆脱“保姆式”和“小学化”的教育模式。六要提高教师队伍整体素质。建立和完善幼儿教师的全员培训制度，大力加强对幼儿教师的师德教育、学历培训、专业培训，以升幼儿教师的综合素质。