今年中央首次将《关于加快水利改革发展的决定》作为一号文件，是进入新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。宁陕县是一个革命老区、民族地区、贫困县，同时，也是汉江上游重要的水源地保护区，承担着南水北调中线（主要供北京）、引汉济渭（主要供西安）的供水安保工程，属国家重点倾斜和支持的县，为切实抢抓这一难得机遇，全面了解该县的水利基础设施情况，近日，在县政协张海庆副主席的带领下，组织了部分政协委员，对全县水利建设情况进行了专题调研视察。
    调研组先后深入到城关、汤坪、筒车湾、四亩地、金川、新场、龙王等七个乡镇八个村进行实地察看，并召开了乡镇、村组干部和水利建设单位负责人、群众代表参加的座谈会，详细了解水利设施建设方面的基本情况、现行管理方式以及存在问题等内容。
    通过实地调研视察，委员们对取得的成绩给予了高度肯定。最近十来年，特别是“十一五”期间，该县水利建设取得了可喜成绩，为农业增效、农民增收、群众生活质量和生活水平提高奠定了基础。调查中发现，该金川镇黄金村和龙王镇河坪村的自来水管理办法值得推广，两个村均通过群众“一事一议”的办法，制定自来水管理办法，推举一个有责任心的人来管理自来水，每户每年缴纳20元水费，作为管理人员的报酬及较小故障的维修费用。
    由于该县地形的特殊性，自然灾害频发，水利基础设施建设发展仍然滞后，调研组针对存在的问题，委员们建议：一是加强学习，提高认识。各级政府要组织干部群众加强对今年中央一号文件的学习和贯彻落实，提高认识，增强责任感。同时，应把解决好农村水利基础设施建设问题列入民生工程和该县当前开展的“连心”活动范畴，作为为民办实事项目，切实做好农田水利基础设施建设、农村饮用水、防洪安保、水源保护工作，并作为乡镇考核的一项重要指标，调动各级各部门和群众的积极性，形成合力加快水利设施建设。 二是摸清底子，制定规划。要抓好水利普查的机遇，对该县现有的水利基础设施进行一次全面的调查，在全面摸清底子的基础上，要科学修订好全县水利设施建设“十二五”规划工作。三是争取项目，加大投入。一要争取项目支持。发改、水利、国土、农业等部门要认真做好项目储备工作。二要对争取的项目实行捆绑使用，统筹做好水利设施建设。三要向农村偏远山区倾斜，解决好边远山区水利设施，特别是安全饮水问题。四要在项目编制上实行大小项目结合，把一些小项目打包争取资金，在实施上采用“大项目带小项目，小项目连农户”，特别是在修建自来水方面，要集中和分散供水相结合，根据群众居住情况，以院落为主，给予农户适当的物资补助，调动群众的积极性，让群众自建自管。要抓住一号文件提出的在2013年前基本解决农村饮水问题的机遇，加快自来水建设。四是先急后缓，确保重点。水利设施建设量大面广，投入巨大，短期内无力全面解决。只有坚持以人为本的原则，分轻重缓急，保证重点集镇、存在重大安全隐患地段和农村经济的发展核心区域，优先安排建设。其他项目可按整体规划逐年实施的原则分步建设，通过数年的奋斗，使该县的水利设施建设能够满足人们生活、生产发展的需要。五是强抓落实，确保县城供水。要加快水库上游水源地保护、兴林护水，杜绝滥砍乱伐，涵养水源，同时，要加快库区的移民搬迁和水源地上游农户畜禽养殖的科管工作，防止人为污染水源。六是创新机制，强化管理。要从农村改革与发展实际出发，以中央一号文件为指导，积极探索建立农村水利基础设施管护的长效机制，把推进水利设施管理作为加强水利设施建设的重点工作来抓；深入调查研究，总结全县一些村、组好的做法和经验，加以推广；发扬民主，充分利用“一事一议”制度，引导农民积极投入水利设施建设和管理之中，发挥农民的主体和主人翁作用；切实建立健全农村水利管理制度，落实管理责任和管理经费，促进农村水利设施管理工作有效开展，更好的发挥水利设施的作用。七是各司其职，共促发展。 一要积极做好《水法》等法律、法规的宣传工作，不断提高全民水的法制意识。二要发挥部门、乡镇的联动作用，形成合力。特别是农村饮水问题，在规划建设前，卫生部门要先化验水质，农业、扶贫等部门要做好产业建设以及搬迁增人等规划，确保建成的饮水工程能满足需求。三要加强水源地的保护力度，加大改厕、改圈、垃圾堆放、建沼气池等工作推进力度，教育引导群众自发保护水资源，严禁将污水向河道排放。四要注意适度开发建设水电站。在电站立项建设前，要统筹考虑好下游的产业建设及群众的饮水问题。