为加快推进我市中心城区双创工作进度，及时发现和收集双创工作中存在的突出问题，提出建设性的意见建议， 11月23—24日，市政协20名双创监督员分成8个组，一组2—3人负责2个责任片区，集中开展了一次明察暗访活动。通过这次明察暗访，大家一致认为，近年来，经过全市上下齐心协力地开展双创工作，我市的基础设施、人居环境、群众素质都有了较大改善，但不容忽视地存在着一些问题，归纳起来主要有三个方面：
      1、市政和交通设施的不合理、不科学设置，给市民带来了极大的不便和安全隐患。如：人行斑马线、护栏、停车泊位和电线、网络通讯线等交叉设置；盲道被随意侵占；绝大部分电话亭陈旧破损、毁坏严重根本无法使用；多处垃圾箱破损严重；有些道路两旁桶装树放置画蛇添足等。
      2 、四乱行为依然严重，影响市容环境。车辆乱停乱放、商店小餐馆占道经营、乱搭乱建严重，背街小巷卫生存在死角，卫生保洁不及时，绝大部分早点夜市摊点仍在使用一次性筷子；野广告、沿街叫卖随处可见等。
      3、城市空中各类电揽线污染严重等。
为美化我们的城市，这些不容忽视的问题应该引起有关职能部门的高度重视，在今后工作中重点加以解决处理。针对这些问题，监督员们提出了一些意见建议，并对一些重点问题撰写了社情民意。这次活动共整理意见建议100条，社情民意9件，为了能直观、真实地反应本次明察暗访活动具体情况，我们将各小组发现的问题配以图片加以说明，以下为各小组发现问题和建议的整理。
                                                       第一小组(张岭、江北大道片区)
存在问题：
张岭片区：
1、黄沟路黄沟村乱搭乱建现象严重。
2、环卫人员紧缺，工作不能及时到位，街道、市场、小区到处都有垃圾，卫生保洁工作滞后。

3、小区住户随意占用公共场地自砌栅栏，做自留地、花园、存放废旧物品等现象较严重。

4、街道上车辆乱停乱放现象较多。
5、无公共活动场地和绿化公园，仅有的一个小花园可供大家活动娱乐的场所，却已无一处花草，成了光秃秃的花坛，而且还是用生满铁锈的铁护栏围起来的，有几处都已损坏，外围到处乱摆摊点，成了自由市场。

6、旱厕污染严重至极。

建议：
1、建议相关主管单位严把建设关，从源头抓起，以防后患，避免盖起后再拆除或政策性拆迁带来的诸多矛盾。
2、全部封闭张岭旧家属楼的垃圾通道，提倡垃圾袋装化处理，环卫人员、设施应逐步到位，改变环卫工作滞后现象。
3、加大严禁私自占用公共场地的宣传力度，取缔和清理占用公用场地乱围栅栏、乱放物品行为。
4、严格处罚、教育规范车辆乱停乱放等违规行为。
5、全部拆除花园周围的铁栅栏，对花园内进行规划和绿化，多提供一些可供人们休憩和娱乐的公共场所。
6、旱厕改造刻不容缓。
江北大道片区：
1、保洁工作仍需加强，有不及时现象。
2、中渡路车辆乱停乱放现象严重。
3、集市、菜场管理不严，市场以外到处都是摆摊设点的，秩序较乱。
4、垃圾处理厂大面积垃圾完全裸露，势必对环境产生很大程度的污染。
5、江北双创指挥部抽调人员没有到位，工作难以开展。
建议：
1、加强保洁工作力度，保持街道全天整洁。
2、规范车辆停放秩序，划分停车泊位。
3、加强集贸市场的管理，对在市场外摆摊设点的人员要及时制止，如情节严重不听劝告者应进行处罚，做到有效管理。
4、垃圾处理厂应对运到的垃圾及时处理，不应堆放在露天，造成空气和周围环境的严重污染。
5、协调相关部门尽快解决好片区双创指挥部人员抽调问题。
                                                                                                              (监督员：马玉福、权大学、郜燕)
                                                       第二小组(高新区、安康大道片区)
存在问题：
高新区片区：
1、有部分农村居民双创意识较差，认为双创是走过场，浪费时间，甚至有部分企业认为双创干扰了他们的生产，劳命伤财。
2、老百姓整体素质有待提高，卫生习惯有待加强。
3、卫生条件差，车管所周边几乎被垃圾、污水、泥泞包围，刘家梁污水沿公路流；316国道、花园大道两边都有垃圾堆；付家河两岸、建民镇菜市场、公路上垃圾随处可见。
4、建筑施工嗓音大，一些工地24小时施工，严重影响了老百姓的休息。
5、食堂条件差。花园大道、316国道上的一些食堂没有卫生许可证和营业执照，不具备开食堂的条件。
6、工程车辆抛洒严重。施工队拉土、拉沙石、拉砖，水泥厂拉石头、水泥车随意抛洒尘土、沙石。
7、路边的花草树木有的死、有的枯，树木无人管护。
8、施划的斑马线不规范。
9、占道经营严重。316国道两边卖车的、卖饭的、木材加工厂、商店大部分挤占在人行道上，有的几乎占了车行道。
10、经贸学院四周没围墙，平安驾校不到两亩地的场子里十几辆车在练车，宏达驾校在马路上练车，安全存在隐患。
11、高新区没有卫生总体规划，无长效机制，没有专业的城管队伍和保洁队伍，基础设施较差，人行道破坏严重。

 安康大道片区：
许多地方道路路面未进行硬化，如市公安局在建项目出口处、高客站出口右拐在建项目出入口处、建民镇农贸市场、安康学院筹建指挥部出入口处、市卫生局卫生小区在建项目处、市职业技术学院靠西围墙边一农家出口处等，且这些区域白天黑夜的使用重型机械和车辆私自违章违规拉土行驶，使安康大道南侧非机动车道和主车道尘土飞扬，泥泞不堪，有损安康形象。
(监督员：禹贵富、李  刚)
       第三小组(一江两岸、巴山东路片区)
存在问题及建议：
1、排污问题难。油房街没有排水沟，主干公路由于地势低，成了雨水的聚集地，积水靠太阳蒸发消除，如果碰到连阴雨，厕所粪尿溢出，也聚集在这里，街面破烂、坑坑洼洼。

2、东坝小学大门北侧巷口功德碑前垃圾成堆。

3、背街小道硬化很少。背街小道除极少数家庭经济条件好的居民把门前小道硬化以外，大多数小道还是土路。

4、东坝小学（救生路）门口，是一条通往油房街和汉江河拉沙石的主要通道，车辆往来频繁，自7.18洪水后，这里便自发成了蔬菜交易市场，路两旁有一百多个摊位，早上还有蔬菜批发占据巴山路半边，路口时常堵车，影响孩子上放学。

5、红卫桥边的垃圾堆。这条河叫曲家河，许多群众靠近公路边便开始倒垃圾，河口越来越窄，河床越来越高。

 6、大桥上的花篮。学习外地经验，我市给安康大桥装点景色是非常好的做法，可是自花篮安装完成以后，鲜花就开始丢失，或花盆里面装上塑料垃圾，有的塑料花盆甚至被丢到汉江河里。

 7、在上河街段，站在城堤向下看，在城堤下面有一个两米高的堤坎，上面是各个面铺堆放的各种杂物，还有垃圾。堤坎上面灌木杂草丛生，影响环境卫生和整体美观。门面房的装修应统一要求，不能各行其事。

                                                                                                                   （监督员：杨子云、赵兴平、黄  芳）
                                                             第四小组(内环路、东西大街片区)
存在问题及建议：
1、安康市伊兰屠宰实业有限公司2011年8月建成并运行牛羊交易、屠宰。每日平均进场宰牛30头、宰羊70-80头。安康城区每日牛羊需求量是400头，进场屠宰不到三分之一，于是老百姓在背街小巷自行屠宰，极不卫生。建议：区政府责成各职能部门加强管理，市区财政、商务局要拿专项资金补助进场屠宰户，用补助政策引导进场屠宰和交易。
2、东西大街改造后街道整洁卫生，但是，各改造户建筑材料乱堆乱放，影响市容及交通。

3、背街小巷（鲁班巷、白庙巷）早点摊位安置在东西大街交叉口，影响市容及交通，建议进行规范。

4、长兴建材市场东（高井路）垃圾成堆，巴山东路口被货运车辆、水果摊位占道，影响市容及交通。

                                                                                                                    (监督员：周瑞林、许新安、王本周)
                                                                  第五小组(兴安路、大桥路片区)
存在问题：
1、金州路餐饮点仍在使用一次性筷子和再生餐巾纸

2、片区内绝大多数人行道上盲道被占用。

3、乱停乱放现象依然严重。

4、部分路段不需要多余的桶装树。

5、仍有多处被毁损的果皮箱和无法使用的废弃电话亭。

                                                                                                                            (监督员：刘亚莉、张小平、冯华西)
                                                                    第六小组(巴山中西路、金州路片区)
存在问题：
1、金川门口上面的广告标示牌花花绿绿、大小不一，应统一规范。栽置的电线杆与附近的树上拴着绳子，成了当地居民晾晒衣物的场地。
2、垃圾箱摆放不整齐，环卫工人在清理杂物时，就堆在花坛里，路边的小树都被压歪了。
3、外环路是否可以停放车辆，如果能停，应该划上停车泊位。
4、仍然有占道经营现象。
5、巴山东路、安运司北边占道经营地摊较多，商铺拉货车随意停放。广电局门口，树根周围草里面垃圾较多，未能及时处理，人力三轮车全部占道停放，天桥两边灯箱也有垃圾堆放现象。
6、金州路北边部分门面店主随意把垃圾、茶叶倒在停车位上。中心广场垃圾箱上面有污垢，广告灯箱损坏，未能及时更换，上面还贴有野广告。金州路东面流动商贩较多，建议在金州路适当位置再增设一些垃圾箱。
（监督员：陈德林  安蔚）
第七小组(解放路、育才路片区)

第八小组(瀛湖路、南环路片区)
存在问题：
一、市政设施设置不合理
1、斑马线与停车位、护栏、停车栏重叠。南环路（五号公交车站、地质一队、安大门口、安中后门口）、香溪隧道北口等多处，斑马线与停车位、护栏、人行停车栏重叠，设置不合理，使得本应畅通的人行斑马线形同虚设，给行人通行带来极大的不便。

2、香溪隧道北口十字存在安全隐患。香溪隧道内虽有照明设施，但是没有启用，内光线黑暗，隧道北口十字有两个照明灯柱，晚上光线很强，由南往北车辆行至此地，受强光直射无法看清前面路况、车况，这给夜晚行驶车辆埋下了极大的安全隐患。
3、人行盲道被占十分严重，形同虚设。城区人行道上的盲人行走通道，几乎都被停车栏、报刊亭、电杆拉线和横七竖八的车辆无情的霸占，香溪路、南环路人行道上的盲道均被固定的停车栏占领。

4、桶装树设置和管理有待加强。城区放置桶装树造价高、难管理，在城区广场、宽敞人行道和不宜栽树地段，用桶装树是可以的，但是不可搞一刀切。在瀛湖路段两边放置的桶装树，木桶被污泥覆盖，树叶被厚厚的灰尘覆盖，在育才西路本来就有绿环带，也放置桶装树，过往行人说：“这是画蛇添足，有钱没处花”。
5、公交终点站长期占据人行道，造成交通堵塞。设在长兴小区门口的2号、4号、5号公交终点站长期占据人行道，几趟公交车在这里调头，经常造成小区门口交通堵塞。
二、市政设施损坏严重
1、人行道上年久失修的公用电话亭破损陈旧、不能使用，不仅阻碍行人通行，而且影响市容市貌。
2、沿街垃圾箱损坏严重。从香溪路口到南环路东头，马路两侧共有17个垃圾箱，保存完好的仅有2个，其它垃圾箱均遭损坏，有的内胆丢失、有的箱门破损，没有及时修复或更换。
3、南环路行道树死亡多。据不完全统计，从汉滨区政协门口至长兴小区门口，死亡银杏树多达19根之多。导致银杏树死亡原因，一是栽植质量不好，许多树木栽植后就没有成活。二是缺乏有效管护，有的单位或门店，将热水、污水倒灌树下，长期浸泡致死。
三、车辆乱停乱放仍然突出
南门市场外车辆乱停乱放问题尤为严重，市双创办曾约交警部门现场解决，但是，没有得到有效遏制。
四、户外野广告治理没有责任部门
野广告是城市久治不愈的牛皮癣，南环路段10个责任单位共同出资聘请“美尔家物业公司”承担南环路段户外野广告清理保洁任务，多次清理多次涂画，清理保洁员夜间巡查时抓住了涂画人员，反被打伤，涂画人员被送交公安机关，没有被处理就把人放走。户外野广告治理效果甚微。主要原因是：户外野广告治理没有责任部门。双创路段责任部门和清理保洁公司，只能清理，无法遏制，此类问题是属公安、城管执法部门管理还是其他谁在管，没有明确。

五、强弱电缆线影响市容市貌
街道空中电力线、电话线、电视网络线、互联网络线和电杆拉线等强弱电缆线犹如天网，城市空间污染十分严重。城区已改造的部分街道稍好一些，没有改造的街道、背街小巷和城郊的强弱电缆污染更为严重，影响市容市貌，降低了城市品位。
                                                                                                                                        (监督员：王小军 王  志 徐  波)