龚光喜副主席批示：城市公交既事关民生，又直接影响城市管理。现将政协委员通过调研反映社情民意“落实城市公交优惠政策，支持城市公交企业发展”的意见送市、区政府领导参阅。

       市政协委员：随着我市社会经济的快速发展和广大市民生活水平的快速提高，安康中心城市人、车、路需求矛盾日益突出。最近，我们部分政协委员，专门就市民普遍关注的城市公交问题进行了调研。城市公共交通作为一项与人民群众生产生活密切相关的社会公益性事业，市区政府高度重视，采取了一系列扶持政策，使城市公交得到一定发展。但安康城市公交的发展步履艰难，仍存在很多值得关注的问题。且不说我市公交自身存在着车辆内外卫生状况差、站牌标识无起始时间、13路车无固定停靠站点、车辆少而陈旧等硬件问题和司乘人员服务质量，企业管理质量有待提高的软件问题，单是“优先发展公交”中存在的问题，公交企业和市民普遍关注、呼声较高。
      一是国家的优惠政策落实不到位。 按照国务院及有关部委文件精神：优先发展城市公共交通，政府应加大投入并纳入公共财政预算。然而，我市发展公交投入严重不足，经营体制不顺，企业经营亏损，发展举步维艰。据了解，我省其它地市除企业投入外，政府也加大投入，如渭南市去年明文规定，每年给予公交企业300万元财政补贴；免征过路过桥费和车辆购置附加费等，车辆购置政府出资30%；城市公交基础设施建设主要由政府投资等。截至目前，我市尚未制定出台相关优惠扶持政策。公交现有的体制机制不顺制约了公交事业的发展，公交总公司现归口汉滨区行业管理，汉滨区财力有限，没有相关的财政预算，而公司又要承担社会的各项公益责任，经测算，仅老年人、残疾人等免费人员乘车，公司每年要减少收入80余万元；一桥过桥费没有免征，每辆车每年2400元，公司全年要缴纳近25万；公司的购车附加费，税收等方面也没有扶持优惠政策，公交公司与其他营运车辆同等标准缴纳。
      二是经营成本上升制约公司自身发展。城市公交由政府定价，自2005年8月以来，票价一直是1元通票制，但是近几年来，燃油、车辆购置、工资、保险等费用都大幅上涨，现有的9条公交线路中，3条有盈利、4条能维持运营，两条亏损。车辆得不到合理保养与及时更新，企业经营异常艰难，更新改造资金缺乏，企业发展缺乏后劲，难以做大做强。
      三是公交驾驶员队伍不稳定。按规定，公交驾驶员应持A3城市专用驾照上岗，但我市无A3驾照培训场所，现有的公交驾驶员均持A1照上岗，因为待遇方面的原因，公交驾驶员随意离职情况时常发生，每年大约会有40%的公交司机单方面辞职或在公交和普通客运公司之间来回跳槽。目前公司驾驶员缺额约30名，驾驶人员不足，无法保证公交班次正常运行。
      我们认为，近年来安康城市交通拥堵现象日趋严重，优先发展公交已经刻不容缓。为此呼吁：一是建议市政府专题研究安康城市公交发展问题，参照相邻城市做法，出台我市优先发展城市公交的具体办法和优惠政策；二是理顺管理体制，规范经营线路，有偿使用；三是对一桥过桥费和购车附加费等实行减免；四是对公交公司因承担社会公益事业而减少的收入由财政实施补贴；五是尽快增设A3驾照培训机构，规范公交驾驶员上岗资质的管理，以维持公交驾驶员队伍的相对稳定。