龚光喜副主席批示：请将此件呈送市委、市政府领导参阅。

      近年来，我市各级党委、政府非常重视老龄工作，在养老统筹、低保、就医等各方面落实优惠政策，加大投入，为解决农村留守老人问题做出了优异成绩。但由于农村留守老人总体经济收入普遍较低，生活缺少最基本的照料，繁重的农事劳动负担，交通出行安全，精神生活单调，医疗保障等方面仍需要加大力气予以落实，才能确保农村留守老人安享晚年。为此建议：
      一是要加强农村养老服务设施建设。在现有以镇为单位建立的老人服务中心基础上，继续加强政府公共财政投入力度，以行政村为中心，逐步建立农村社区服务中心，村“两委”应将关心留守老人列入新农村建设重要议事日程，完善基础设施，让农村留守老人多一个栖身场所，搭建老年人相互共处、相互关心的平台，不断提高农村老年人的生活质量。有条件的行政村，建立起老年人志愿服务队，帮助农村留守老人解决生产、生活困难。
      二是加强农村土地流转工作力度。特别是对于子女外出务工而引起的家庭留守老人的经营性土地面积大的农户，由镇村组织协调，在有偿使用、合理协商解决的基础上，在自愿的基础上，适度进行土地流转，逐渐减轻农村留守老人劳动负担。
      三是加强农村交通管理，为老年人出行提供安全出行环境。随着我市通村公路建设步伐加快，农村大部分行政村道路已经得到硬化，交通设施和通村车辆便捷通畅，但由于总体车流量加大，老年人出行安全问题也是社会关注的热点。因此，对于已开通通村班车的区域，要进一步加大司乘人员安全管理，预留老人专座，有条件的镇村两级适当减免高龄老年人乘车费用，确保留守老人乘车安全。
      四是加强农村医疗服务。着力解决农村留守老人就医问题。各级要新农村养老保障体系建设，进一步完善农村合疗机制，由政府买单为农村留守老人解决部分医疗费用，切实做到老年人小病治疗不出村、大病治疗有保障。