三届市政协开局一年来,中共安康市委加强领导,市人大、市政府大力支持,政协认真履行职能,在大局中作为,在发展中创新,不断取得新的成绩。
营造了市委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的生动局面。市委常委会多次听取政协党组汇报,党政主要领导经常出席政协重要会议和重要活动,与政协常委会组成人员共商全市发展。市委和政府领导分工联系政协工作,积极参加政协常委会的调研视察活动,主动邀请政协委员就一些重要工作进行协商,听取和采纳各方面的意见建议。进一步完善了市政府与市政协联席会议、党政职能部门与政协专门委员会沟通联络机制。政协报送的调研报告、意见建议、重点提案和社情民意反映基本上都作出了明确批示,得到比较好的落实。市委、市政府主动给政协出题目、交任务,委托政协开展重大课题调研,安排政协领导包抓重大项目、重要产业和重点工作,邀请政协委员参加重大建设项目论证,建立政协调研成果采纳落实机制,推动参政议政成果转化;法检两院和党政职能部门积极主动向政协常委会通报工作,征求意见,开展协商议政。组织、纪检等部门主动请政协委员担任特邀监督员,建立政治监督和民主监督机制。社会各界和人民群众对政协的信任、关注程度不断提升,政协组织架起了党委、政府密切联系各界人士和人民群众的桥梁和纽带。
在献策中展示政协风采,在创新中提升履职实效。三届市政协以“市委想什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么;群众需什么,政协言什么”来进行工作定位,以工作创新提升协商议政水平。加强和创新社会管理是具有全局性和超前性的重大课题,市政协以全新的思路和方法展开调研,参加政协的党派团体、县区政协、专门委员会和全体委员齐上阵;不拘惯例,直插基层,直面一线干部群众;各展所长,畅所欲言。经三个月努力,形成了报告45份、建议案和委员意见建议56份。一次调研中参与人数之众多,研究课题之重大,调研成果之丰硕,都是空前的。市政协创新灾民集中安置点建设视察方式,把常委会视察与技术咨询、现场调研与解决问题结合起来,有力推动了工作的进展。一年来,市政协加强对一些重大问题的调研视察和议政协商,包括加快新型工业发展、十二五规划的实施、推进现代农业发展、转变经济发展方式、加快扶贫攻坚步伐、加快高新区和县域工业园区建设、统筹城乡发展、推进学前教育、社会保障体系建设、新一轮“双创”等,提出的意见建议,为市委、市政府科学民主决策和推动工作落实提供了重要依据和参考。
完善机制,强化督办,提案工作更上一层楼。在提案征集、办理、反馈等各个环节,运用新的理念,尝试新的方法。采取网上征集提案线索、召开团体提案征集座谈会、市上领导直接批办和督办,把督办列入各专委会年度考核任务等措施,强化提案征集和督办力度;采取带案视察,面对面协商办理等途径,加深了提案人与办理单位的沟通和理解。在探索总结的基础上,市政协研究制定了政协提案办理工作公开化办法,对提案信息公开的内容、形式及程序等方面作了具体规定。进一步调动了广大委员和政协参加单位参与政协提案工作的热情和自觉性。市政协全年收到提案328件,承办单位已经解决和拟解决的占90%,提案者满意率达98%以上。
构建了较为完善的制度体系,履职规范化建设取得新成就。三届市政协在全国政协系统率先出台了《关于加强市政协常委会建设的意见》;进一步修改完善了《关于市政协专委会工作通则》,研究制定了《关于发挥政协委员小组作用的实施办法》,建立健全了市政协领导联系县区政协、常委和专门委员会联系界别和委员小组、界别委员联系群众、政协机关联系基层社区和村民委员会制度,形成完整的发挥常委会、专委会和委员小组作用的制度体系。坚持把政治协商纳入党委决策程序,组织开展专题资政、对口协商、界别协商、联席会议协商等参政议政形式,形成了全体会议、常委会议、主席会议、政府与政协联席会议、秘书长会议、专门委员会会议等多层次协商的工作机制。把调研视察与常委会议结合起来,提升了例会协商水平。建立了政协建议案和重点提案公示制度,与市委办、政府办联合制定《政协提案公开办理办法》,提升了提案工作质量和办理实效。建立社情民意反映“直通车”制度,及时向党委和政府反映重要意见和建议。
五位一体”自身建设协同推进,为政协履职提供了有力保障。圆满完成市县区政协换届工作,非中共人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例的要求得到落实,政协各专门委员会均有民主党派成员和无党派人士参加,政协机关中有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务,做到有职有权有责有为。分期分批对新进的政协委员进行了政协基本理论、履行职能的培训。组织参加政协的党派团体、各族各界人士认真学习和准确把握人民政协的性质和方向,认真研究人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律,坚持用科学理论指导人民政协实践。委员的思想境界、综合素质和参政议政能力不断提高。共同举办庆祝建党90周年纪念活动,召开纪念辛亥革命100周年座谈会。团结合作的思想政治基础不断巩固,爱国统一战线进一步发展壮大。建立了联系委员制度和委员履职考评、动态管理等机制,充实专委会领导力量,按界别将委员划分为20个小组,组织各小组开展经常性学习履职活动,委员的主体作用和政协专委会的基础作用得到切实发挥。《安康政协》和政协网站两个载体办出了特色,在市级以上各类媒体刊播政协宣传和理论稿件1000余篇,营造了浓厚的舆论氛围,扩大了政协的知名度和影响力。
以构建“五型”机关为目标,建成省级文明单位。市政协机关深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动;投资百万余元改善了办公条件,美化了机关环境,承担的双创工作、新农村建设、贫困村开发、援校支教、城郊绿化、招商引资、项目建设任务等任务,都精心安排,全力以赴,年度或阶段性考评结果都成绩优异,名列前茅。机关干部服务大局、服务委员、服务统一战线的能力和统筹协调水平不断提高。顺利通过省级文明单位验收。