市政协三届二次会议以来交由市委、市政府、市政协及中省驻安单位四个系统63个单位承办的318件提案,在提、办、督三方的高度重视和共同努力下,目前办理工作进展较为顺利,截止7月18日,已经办复211件(以提案办收到答复函件数为准),提案办复率已经达到66%,相比高于往年同期;提案回执率、满意率也有了明显提高。主要体现在三个方面:
一是办复时间快速。由于绝大多数提案选题紧扣大局、分析全面、建议可行、质量较高,各承办单位对政协提案办理认识比较到位,特别是责任领导和具体工作人员十分重视,按照市政协《提案工作办法》、《提案公开办理办法》的规定和提案交办会议的要求,抓紧时间研究和解决问题。旬阳、岚皋、宁陕三县政府以及市总工会、财政局、农业局、国土局、药监局、体育局、司法局、盐务局、邮政局、国税局、地税局、烟草局、交警支队、供电局、广电网络公司、地电安康公司等19个单位已于6月底前全面完成承办任务;市编办、科协、工商联、教育局、林业局、水利局、环保局、民政局、旅游局、监察局、工商局、公安局等12个单位已于7月中旬全面完成承办任务;市发改委、交通局、文广局、人社局等一些办理任务较多的单位,工作进展迅速,已经完成承办任务的85%以上。
二是沟通联系紧密。从目前办复情况看,大多数承办单位都能进一步规范提案内部运行机制。自接到提案后都能及时提出办理方案,明确任务分工、时限要求和质量标准,市公安局制发了《关于办理人大代表建议、政协提案的具体办法》,市林业局印发了《关于做好2012年度人大代表建议、政协提案办理工作的通知》,建立起政协提案办理责任制。在办理过程中,汉阴县政府、市考核办、监察局、交警支队、林业局、盐务局、供电局、国税局等多家承办单位都重视强化提案办理协商,把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节,进一步规范协商程序,创新协商形式,主动通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,认真听取提案者的意见和建议,积极参与政协组织开展的协商办理活动,共同探讨解决问题的办法和途径,实现了良性互动,一批提案所提问题得到了较好的解决落实。如《关于将政协提案办理工作纳入目标考核》的提案,已经得到市考核办的重视和采纳。截止目前,已办复提案中A类(已解决或采纳)94件、B类(列入计划拟解决)88件、C类(留作参考)29件,分别占总数的45 %、42%和13%。
三是督办及时有力。在市政协领导的重视和支持下,市政协提案委办公室对政协提案办理工作加强了协调和督办,建立起承办单位办理工作台帐,及时与广大提案者和承办单位进行日常联系和沟通,加大了提案办理业务的具体指导和培训;注重与市委、市政府两家督办室紧密联系,每半月组织一次情况分析,通报办理工作进度,研究解决办理中存在的问题。根据工作进度,及时总结承办单位在办理提案工作过程中的经验,对办复速度缓慢、进展不平衡的问题,下发《督办通报》,对一些不按要求办理的提案责成有关单位进行二次办理;根据《市政协提案公开办理办法(试行)》的要求,已经顺利启动网上公开。同时,正在认真研究细化提案办理工作考核的有关具体内容和措施,为下一步将政协提案办理纳入年终部门综合考核做好有关准备。
目前在提案办理过程中也存在一些问题,主要是整体进展不平衡。总体看市政府系统好于市委系统,中省驻安单位好于市直部门;在市政府系统内部,也有整体不平衡的问题,一些承办任务大的单位整体办理速度缓慢,极个别任务少的单位至今尚未办复一件,影响了整体办理进度;个别承办单位办理落实率不高,少数提案在复函提案者时承诺解决,得到提案者答复“满意”的回执后,提案委办公室在持久跟踪中发现,解决落实提案所提问题仍有差距,重答复轻落实现象依然存在;个别承办单位复函格式不够规范,多数承办单位未能及时提供办复函件的电子版,对下一步的部门答复情况网上公开造成一定的影响。