镇坪县政协始终以提案工作为抓手,不断创新工作举措,严把提案征集、立案、督办、考核四个关口,提案质量和办理效果得到大幅提升。
一、三项举措,把住提案征集关
一是开办《镇坪政协》简报,选登与人民群众生产生活息息相关的政策,传达重要工作部署和重大决策,通报全县经济社会发展情况,让委员 “知政情”,为提出高质量提案“蓄能量”。 二是制定《关于加强社情民意反映工作的实施办法》,设立“社情民意”专栏,定期组织委员,深入乡村、农户进行视察、调研,充分了解社情民意和人民群众关心的“热点”、“难点”问题,汇集各方信息,集聚提案撰写素材,让委员“体民意”,为提出高质量提案“打基础”。 三是坚持在每年提案征集前,给委员印发《提案征集工作通知》、《提案撰写指导》,并组织委员集中进行提案写作专题培训,提升撰写能力,同时还召开各界别和政协各专委会负责同志参加的座谈会,安排部署提案征集工作,实现了每个委员、各界别、各专委会都能提出一份高质量提案,每件提案都能解决一个突出问题,让提案“提质量”,让委员“显价值”。
二、三级审核,严格提案立案关
一是提案委员会初审。对征集回来的每件提案进行系统分类、筛选,重点审查提案主题是否明确、行文是否规范准确、是否一事一案三方面内容。二是政协主席会复审。审查提案反映的问题、数据是否客观真实;是否符合政策、法律规定和立案标准;建议是否可行。三是提案审查委员会审定。对符合立案标准的提案给予立案;对事实不清、无具体建议、涉及民事纠纷、司法诉讼和纯属个人私事的不予立案,只作来信来访处理,切实让每件提案都成为精品,让委员每个建议都有着落。
三、四项机制,严把提案督办关
一是联合督办。办理过程中,由提案委员会牵头,组建由县委督察室、政府督办室、政协相关委办负责人组成的联合督办组,深入各承办单位和提案办理现场,听取承办单位办理情况汇报,了解工作进度,对办理过程中存在的问题交换意见,面对面商量解决问题的办法,对办理不力的单位全县通报,限期整改,形成强有力的提案办理工作合力,提高了提案办理的质量和效果。二是重点提案领导督办。从2008年开始,每年确定3-5件影响大、可操作性强的提案作为重点提案,由主席、副主席、秘书长领衔督办,提高了提案的督办层次和效果。如城关小学扩建、幼儿园迁建、文化中心建设、宝塔梁滑坡治理、集镇防洪保安工程建设、竹叶关大桥建设、人畜饮水工程建设等一系列涉关群众生产生活的热点难点问题的提案,采取政协主席、政府分管领导、提案人、承办单位负责人“四见面”会诊的方式,通过组织委员视察、召开座谈会、听取汇报等形式进行督促办理,取得了较好的效果。三是全局性提案“带案视察”督办。年初,各专委会制定工作计划时,把委员视察与全局性提案督办结合起来,组织委员进行专题视察,掌握办理实情,面对面提出办理要求,并将视察发现的困难和问题、意见和建议形成专题报告,报送县委、县政府,引起各方的高度重视,进一步促进了提案的落实。四是办理过程舆论跟踪督办。每年9、10月份组织委员听取部分承办部门办理提案情况汇报,12月份听取政府办公室关于提案办理情况通报,并坚持在全委会上由政府通报提案办理情况。同时,提案委员会成员走访提案承办大户,并利用《镇坪政协》简报对提案的办理进展情况进行追踪报道,县电视台、政府网站就提案办理情况全程通报,“两办”督查督办室就提案办理情况全程监督督办,扩大了提案办理的监督面,有效解决了承办单位“重答复,轻落实”的现象,促进了提案的落实效果。
四、四个注重,严格提案考核关
一是注重考核指标制定。今年,我们针对新形势下提案工作的新要求,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发[2012]13号)和《中共陕西省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的若干意见》(陕发[2011]16号)精神,结合镇坪实际,在全市率先推行了提案办理工作考核办法,将提案工作纳入全县综合目标考核。《办法》从领导重视程度、具体办理成效、委员群众满意度三方面,就办理任务落实、工作方案、制度、档案、时限、机制、实效、答复、满意度等方面制定了11项考核指标、内容和评分标准。指标制定既注重办理过程,又重视办理成效;既注重办理数量,又重视办理质量;既注重办理结果,又重视办理难易程度,涵盖了办前、办时、办后全过程,做到了“公平、公正、具体、全面”,针对性、操作性、适用性强,极大地激发了提案承办单位的办理积极性。二是注重办理过程控制。强化提案办理动态管理、过程控制,在运用“四项督办机制”的基础上,推行了办理过程“三见面”,即承办单位在办理前、办理中、答复前采取“请进来召开座谈会”、“走上门征求意见建议”等方式,主动与提案委员见面沟通,及时通报办理工作情况,积极回应委员意见建议。同时,推行了承办单位、提案者、政协组织三沟通机制,力争让每件提案都办成精品。三是注重办理成效评定。坚持以“办结率”、“满意率”作为衡量提案办理成效的根本标尺。提案办理结束后,采取“听取汇报、查阅资料、查看现场、走访委员”等形式评定办结率、满意度,对办结率、满意度低于60%的不得分,切实让委员每个建议都能得到认真采纳,每件提案都能高效落实。四是注重考核结果运用。坚持把提案办理纳入综合目标考核,严格按考核办法,成立考核小组,实施考核,逐项量化打分。根据考核得分,定等次、定优劣、定奖惩,作为当年年度综合考核依据,同时作为年度提案办理先进单位、先进个人表彰奖励评选依据,考出压力,奖出动力,全面提升了提案办理质量和效果。
通过创新举措,狠抓提案质量,县政协八届一次会议以来的84件提案均实现了有具体办理方案、有实实在在的办理进度,止目前,已办结59件,正在办理25件。在阶段提案办理满意度测评中,群众、委员对提案办理满意度均达98%以上,比去年年底满意度高出6个百分点,提案已真正成为了群众的“代言人”和促进经济社会发展的“助推器”。