安康人文传统源远流长，如何创造当代的文化繁荣？安康经济建设快速发展，如何实现人文的同步提升？毕竟，没有智力支持和文化支撑，经济社会的发展就失去了保障和依托，离开了人的素质的提升，经济社会的发展就失去了动力和目标。
      市委市政府高瞻远瞩，已经做出了实现安康文化发展繁荣的战略决策；全市人民热情高涨，正在致力于安康的文化建设。决策贵于实施，建设始于抓手。安康文化建设的大船已经扬帆起航，政协应当而且必须东风劲吹，鼓帆给力。
      市政协邹明主席亲自定题，吴大康副主席直接动手，带领文史学习委员会，民盟汉滨区委以及文化界部分知名人士，市县区联动，历时三个多月，深入紫阳、旬阳、汉滨等县区乡镇，市直有关单位、文艺团体、文化企业，就市委市政府决策的实施情况，以及安康文化建设的主要问题，进行了深入调研。
      当前，安康文化体制改革稳步推进，公共文化服务体系形成规模，文化产业正向纵深发展，文化保护工程全面展开，文学艺术创作趋向繁荣，群众文化活动蓬勃开展，对外文化宣传产生品牌效应，汉剧振兴工作走向群众化。取得了显著成就，但同时也存在文化发展政策尚未全面落实，文化体制机制尚未配套完善，专业单位文化人才严重缺乏，文化设施不能满足实际需求，文化体制改革遗留问题突出，文化市场综合执法能力较弱等亟待解决的突出问题。
       对此，调研组三次座谈研讨，市县区共提交10多篇专题报告，在此基础上，市政协召开常委会议，与市委市政府进行了专题协商，就政策配套、管理配套和业务运行配套，实现安康文化的发展和繁荣问题，提出了具体的对策建议。
      一、观念要更新。建议牢固树立文化发展靠建设的观念，把文化发展的着眼点、着力点放到“建设”上来，认真抓好政策、措施等激励机制建设，抓好队伍、管理等运行机制建设，克服“唯活动出活力”的片面做法，在项目建设、阵地建设和服务能力建设上抓出成效。牢固树立文化繁荣靠生产的观念。市县宣传、文化、计划、财政部门每年要制定切实可行的创作计划，并付之有效的经费保障、评比奖惩机制。走出 “花自己的票子、搭自己的台子、唱别人的歌、跳别人的舞、演别人的戏”的怪圈。
      二、体制改革要深化。政府要组织有关部门现场办公，研究文化事业改为企业后新单位职工的切身利益问题，解决人才引进、干部流动和购买公共文化服务产品、发展公益性文化产业等具体问题，以保证改制企业充满生机与活力。
      三、文化市场要监管。市文化市场综合执法支队和县区大队，是文化事业健康运行、文化产业良性发展的法制保障，政府要尽快解决人员编制、干部使用、办公条件等配套问题，对其使用人员实行参照公务员管理，以解决执法主体的合法身份问题。
      四、文化投入要增加。按陕政办发【2002】107号文件规定，市、县财政每年安排文化馆业务活动经费、图书馆购书经费不得低于所辖人口人均0.20元的最低标准，乡镇财政每年安排文化站业务费不低于所辖人口人均0.30元的最低标准。按照省委贯彻六中全会精神的实施意见，市县确保每年新增财力用于文化建设的资金不低于2%，确保财政对文化建设的投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立政府投资文化的政策保障机制，将文化经费纳入同级财政预算，完成上级文化项目地方配套投入。设立文艺精品创作专项资金，扶持精品文艺创作。设立购买公共文化产品和接待文化产品的专项资金，购买政府和群众的文化消费支出。出台文艺班社奖扶办法，鼓励退休文化干部、文化老艺人、待业大学生在村庄社区领办创办文艺班社，政府重点扶持班社发展，并以此申报国家级群文工作项目扶持。
      五、人才队伍要扩大。大力实施“十百千万人才培养工程”。在全市聚力建设“培育数十名文化领军人才，扶持数百名文化班社带头人，招募一千名文化志愿者，培养一万名文艺爱好者”的人才队伍，改善全市文化人才结构。建立文化人才流动调配机制，在全国范围选拔文艺创作、文化创意、文化产业经营管理方面领军人才。大力开展基层“三馆一站”工作人员培训工作，并参照“两委”人员落实村文化活动室、农家书屋管理人员报酬。
      六、文化产业要突破。将文化产业发展纳入市县镇统筹发展规划，制定出台全市文化产业发展规划，积极扶持转企改制的文化单位和重点私营文化企业；充分挖掘地方特色，开拓演艺市场，打造能够推向市场的地方精品演艺节目；依托文物、非物质文化遗产、旅游等资源，积极推进文化旅游产品开发；大力培育发展安康富硒食品、茶饮产品、丝绸制品等文化商品及旬阳鸡血石等特色文化产业，积极发展安康花卉、盆景、奇石、根艺等文化产业业态，努力增加相关产业的文化附加值；积极引进外地大型文化产业公司入驻安康。
      七、服务体系要健全。尽快建成安康博物馆、图书馆、大剧院，立项建设安康档案馆、广电大楼等地标性公益文化工程，全面建成安康文庙并对外开放，发挥市级文化阵地的龙头带动作用。通过争取项目、地方配套、社会融资等方式，集中力量改造提升县镇文化阵地，重点建好县镇“两馆一站”，建设县级文化中心和各类文化广场，配齐文化设施，配强文化干部，发挥服务群众职能。努力建成10个县区30个重点镇调频广播转播台，完成白河、旬阳广播应急网建设。
      八，文化遗产要保护。深入推进汉剧振兴七大工程及紫阳民歌、平利弦子腔等非物质文化遗产保护工作，抢救性保护汉滨区少儿图书馆的古籍善本图书及全市的民歌、民谣、民间故事。做好旬阳黄州会馆二期、旬阳文庙厢房戟门、紫阳东城门、白河张氏民宅B栋、岚皋周氏武学二期保护维修工程，紫阳北五省会馆安防工程立项和汉阴凤堰梯田风貌保护工程、汉阴三沈纪念馆基本陈列改造规划编制。加快旬阳博物馆迁建工程、旬阳杨泗庙保护维修工程，紫阳北五省会馆壁画保护工程，做好旬阳明清匾联陈列布展工程和旬阳黄州会馆、岚皋周氏武学、紫阳北五省会馆周边环境整治，加强文物项目动态管理。切实加强博物馆行业管理和指导，加大零散文物征集力度，推进馆藏文物数据库建设，完成可移动文物普查。力争与省文物局达成《关于“十二五”期间加快发展安康市文化遗产保护利用战略合作协议》。
      同时，建议党委政府做好重点文学作品和舞台艺术创作、文化艺术研究、文艺人才培养、创作基地建设、文艺活动对外宣传、文艺阵地建设、群众文艺扶助等文艺繁荣八大工程。
      专题协商会上，王安利，周宇峰等市委市政府领导认为政协的对策建议切合实际，富有科学性和可操作性，给予了高度评价。