截止9月30日,市政协三届三次会议提案办理工作圆满完成,交办的345件提案全部在规定时限内办结。从办理情况来看,提案反映问题已经解决和基本解决的177件,占提案总数的51.3﹪,列入计划解决的149件,占提案总数的43.2﹪,一时无法解决的19件,占提案总数的5.5﹪。
今年的345件提案分别由市委、市政府、市政协和中省驻安单位以及部分县(区)政府55个单位承办,各承办把政协提案作为改进工作的推进剂,扎实有效地开展办理工作;提案督办部门密切配合,采用形式多样的手段推动办理工作,提案的办结率、落实率和办理结果的满意率与往年相比,都有了明显的提高。提案办理工作的特点鲜明,成效突出。
行动迅速,更加明确办结落实时限。为确保提案交办的时效性,全委会后,市政协提案办及时协调市委办、市政府办召开提案交办会议,对提案办理的程序、时限和规范回复等方面提出了具体要求。7月份,在认真调研的基础上,市政协制定出台了《关于进一步加强政协提案办理工作的实施意见》,以两办文件形式下发各级个部门,使提案办理工作更加规范,目标任务更加明确,对加强提案办理工作有着重要的指导意义。各承办单位高度重视政协提案办理工作,主要领导亲自安排部署,保证了办理工作的质量。如:市纪委、市监察局专门下发文件,分解工作任务,明确工作责任;市委宣传部长周玉峰亲自召开专题会议部署办理工作,宣传部下发了《政协提案办理须知》;市委组织部、市财政局、市公安局、市民政局、市文广局、市住建局、市规划局、市交通局、宁陕县政府等单位对今年承办的所有提案,认真登记、梳理、归类,随时掌握办理进度。在各承办单位的积极行动下,交办后3个月内完成办复工作的单位占到了总数的50﹪,办理效率不断提高。
加强协商,更加注重提办双方的沟通联系。在党的十八大“协商民主”精神和市委《实施意见》的指导下,注重协商沟通是今年提案办理工作的一大突出亮点。承办单位纷纷一改过去的“文来文往”,积极开展“开门办理”活动,让委员在尊重和协商的氛围中畅所欲言,委员感受颇深,办理的实效较好。如:市发改委加强与委员的联系沟通、共商解决办法,累计召开各类座谈会10场,电话联系和登门拜访委员20余人次;市双创办坚持“未调研不拟稿,未见面不答复,未满意不复函”,把联系沟通贯穿于提案办理的全过程,促进了相互理解与支持;市商务局在办理过程中,主动与市农业局、汉滨区政府联系,积极协商解决提案所提问题,开创了部门之间协商办案的先例。从5月到7月,市政协提案办集中组织开展一批提案办理“面对面”协商活动,与市中级法院、市文广局、市双创办、市教育局、市扶贫局、市食药局开展面对面协商座谈活动10多次,使得提案者、办理单位和督办部门协商民主意识不断增强,有效配合,同心同力,推动了提案办理。
督办有力,更加强调形成整体工作合力。有效的督查督办是保证办理工作圆满完成的重要保证。平时,提案办加强与市委、市政府督查部门的沟通联系,在提案交办之初就会同两办督查室,认真分析提案内容,确定好承办单位,办理过程中及时下发了督办通报,督促办理进度。提案办筛选出22件提案作为年度重点提案,继续实行市上领导领领衔包抓,有关领导作了重要批示,着力解决办理落实中的重点和难点问题;并在综合参考各专委会意见的基础上,筛选出10件提案,作为专委会重点督办提案。因此,市级领导包案抓重点,专委会对口督办强特色,以及市委、市政府督查部门、市政协提案办跟踪督办抓全局的工作格局逐步形成,极大地推动了提案办理。如:“关于优化安康发展环境的建议”、“关于月河川道城镇带基础设施的建议”、“关于安康基础教育改革发展的几点建议”、“关于治理中心城区交通拥堵实施城市畅通工程的建议”等重点提案都得到很好的采纳和落实。
成效突出,一批好的意见建议得到落实。今年的提案办理工作整体推进力度较大,成效突出,委员的满意度较高。如:在改进工作作风方面,市纪委针对民建汉滨区委提出的“关于优化安康发展环境的建议”提案,下发了《关于进一步优化投资环境的实施意见》文件,认真开展专项治理检查活动。市委召开全市优化投资环境工作会议,市委书记郭青作重要讲话,要求打造公正严明的法治环境和优质高效的服务环境。市委宣传部积极采纳李焕龙委员提出关于“规范内部刊物”的建议,对全市内部报刊和信息简报清理整顿,40种内部报刊精简13种,停办10种,整合保留17种,精简率约58﹪。在基础教育方面,市教育局高度重视徐新人、赖祯武等委员提出的关于“基础教育改革发展”的1号提案,认真解决好撤点并校、城区中小学上学难的问题。徐启方市长召开专题会议研究城区教育资源整合问题,进一步优化教育资源配置,促进教育公平。在城乡建设管理方面,市规划局、市住建局积极采纳张小平委员提出的关于“建设解决城区交通拥挤硬件设施”建议,对在拥堵严重的几个路口设置人行天桥的方案进行调研论证,今年初定修建马坎、中心广场十字2处人行天桥,设计方案已于8月份向社会公示。汉滨区政府作为承办27件提案的办理大户,用积极主动的态度办理,针对市政协经科委和王国库、赵晓旭、陈少谋三位委员提出的关于“城市公共交通建设”的4份提案,积极协商规划、交通等部门制定城区公共交通发展规划。徐启方市长在政府常务会议专门研究讨论,要求按照“公交优先、政府主导、市场运作、公车公营、管理规范”的原则,做好公共交通经营体制改革工作,委员呼吁多年的问题有望逐步解决。在扶贫开发方面,市扶贫局今年承办6件提案,主动与提案人进行沟通,结合部门工作实际积极解决好避灾扶贫搬迁、城镇化建设、扶贫工作中的突出问题。在社会管理方面,市公安局、市交警支队今年办理32件提案,内容涉及社会治安、交通管理、户籍管理等方方面面,为办好提案,他们加强与所属各单位的协调,主动督导,齐抓共办,每一件提案都办出了成效。