日前，镇坪政协组织部分政协委员和县发改、财政、住建、国土、新区办、城关镇政府等相关部门负责人采取现场查看、交流座谈、查阅资料等方式，对文彩新区开发情况进行了调研。

文彩新区是2009年陕西省确定的107个重点镇建设项目之一，也是全县加快推进实施新型城镇化建设、拓展县城发展空间、拉大县城骨架、完善城市功能的重要举措。工程自实施以来，已完成丈量土地1294.27亩，占一期规划用地的90.5%，兑现补偿费2264万元；拆迁4户农户房屋755.4平方米、办公楼一栋643.6平方米、养殖企业1家523.27平方米、迁移坟墓77座，兑现拆迁补偿资金267.4万元；启动实施重点基础设施建设项目13个，总投资15774万元。目前，整个工程已完成投资9256.4万元。   

针对新区开发建设中存在的征地拆迁矛盾突出、商业用地不尽合理、前期投入成本较高、建设资金十分匮乏、建设环境有待优化、体制机制不尽完善等一系列问题，调研组建议：

一要在发展思路上，重新定位。要把新区放在三省市交界的大环境、大背景、大区域中通盘考虑，根据全县总体发展思路，将新区建设与生态旅游，工业化，城镇化，产业化建设有机结合，错位经营，差异竞争，共促发展。根据新区距规划的高速公路出口近、可开发的生态公园等优势和控制建设楼堂馆所的大背景，建议将文彩新区建设成以生态旅游和地方特色食品产业为主导，集民生保障、休闲度假和商业服务为一体的新区，打造镇坪经济发展新增长点。

二要在规划实施上，适当调整。根据目前形势，建议增加商业用地面积，将文彩划分为保障住房区（含机关事业单位等）、休闲度假区（商住开发、生态公园等）和产业园区（生态旅游产品、地方特色食品和商贸物流）三个区域。规划一经确定，应严格实施，不能随意调整，确保规划的权威性。

三要在征地拆迁上，加大宣传力度。采取走访调查、耐心沟通、多方宣传等方法，将新区开发的重大意义，征地、拆迁的政策，城乡一体化建设、改善民生、增加居民收入的措施，传达到每一户居民家中，研究制定有利于失地农民自主创业发展的奖扶政策，获得群众的理解和支持。

 四要在资金筹措上，多措并举。深入开展市场化运作，向社会要资金，向市场要资金，形成“政府引导、部门参与、内外联动、市场运作、多元投入”的融资机制，拓宽融资渠道。

五要在环境建设上，创新机制。一方面从创新管理机制、提供融资、优质服务、发展环境、平台创建、加强合作、激励措施等方面入手，完善相关政策和制度；另一方面，进一步加强对当地群众的引导，既要讲清国家的相关政策，也要组织群众学习法律法规知识，必要时要严厉打击违法行为，为新区开发提供良好的环境保障。

 六要在招商引资上，引实联强。要引进有实力、有能力的专业公司，制定必要的资金入驻门槛，实现新区开发与产业园区的互通互享互补，构建双赢、多赢的发展机制。

七要在工程进展上，稳步推进。要通盘考虑远近期工程建设部署，对在建基础设施项目，要加快建设进度，尤其是与县城相比更具吸引力的功能设施，如主干道路、水电排污、停车场、体育场等，应尽快建成投入使用；同时，要加快土地出让，稳步推进商业开发、公共服务等项目建设，缓解资金压力。对未开工的配套设施项目，应根据资金状况量力而行，适度建设，不能盲目开工，减少财政负担。