“让政协委员深深扎根于群众，把委员建议成果更多的惠及群众，这样才能增强提案办理工作的活力和生命力。”一位多年的老委员是这样认识政协提案工作的。

政协提案是政协各参加单位及广大委员密切联系群众，充分倾听群众呼声，反映群众诉求的重要途径。今年，市政协把加强提案办理协商工作作为落实党的群众路线教育实践活动的一项重要措施，实行政协主席、副主席领衔督办提案办理“大户”工作机制。在提案者和办理单位间搭建起相互了解、相互信任和相互支持的良性互动平台，委员积极建言，部门从谏如流，提办双方在面对面协商交流中碰出火花，使一个个民生问题得到解决，一件件民心工程顺利实施，让政协委员和广大群众真切地感受到了政协组织作风的转变和履职效能的提升。

                领导重视程度前所未有的提高

“提案办理落实的不够好，存在提案督办力度不大的问题”，在市政协党的群众路线教育实践活动征求意见的第一环节，政协委员和社会各界提出的类似问题不绝于耳。为进一步提高提案办理质量，推动更多民生问题提案落地惠民，市政协各位主席、副主席亲自包抓提案办理“大户”，对今年办理任务较大的市住建、规划、环保、交通、发改、教育、卫生和民政等部门进行分类指导，领衔督办开展了各类提案办理协商活动。这些办理“大户”承办的提案数量达到了176件，占到了提案总数的一半以上，其中很大一批提案都是反映广大群众所思所盼的“民心提案”，涉及了许多民生热点和难点问题，如住房、交通、教育、医疗等方面，与群众生活息息相关。为充分了解提案办理落实的真实情况，各位主席深入到承办单位开展调研，带领政协委员实地视察了环保监测站、东关民族幼儿园、金州广场提升改造、江滩公园、桥头交通组织工程和城区公共交通等建设情况，与提案委员和承办单位一起共同“会诊”提案的意见建议。提案各承办单位结合党的群众路线教育实践活动的开展，认真研究提案，形成工作方案，积极落实，扎实推进。市卫生、交通、教育、民政等单位强化目标责任，实行“五定一包”工作责任制（即：定责任领导、定责任科室、定责任人、定完成时限、定办理要求和包办理效果）将提案办理工作落到实处；市发改、环保、住建、规划等单位提升提案办理层次，主要领导亲自上手，牵头研究解决重点、难点问题。

在参加提案办理协商活动后，市政协委员马庆感慨地说，“市政协各位主席亲自领衔督办提案，承办单位对我们委员的意见建议很重视，办理方法不断改进，落实力度不断加大，今后我们委员为群众呼吁就更有信心了。”

以上率下，行胜于言。通过市政协领导重点督办提案大户、承办单位主要领导亲自抓督办落实的做法，带动整体提案办理工作水平上台阶，提、办双方沟通交流次数不断增多，办理协商的深度和广度进一步增强，提案的办结率、落实率和委员对办理结果的满意率都有了大幅提升。

               开展两轮协商沟通是必须环节

每一份提案在办复前，都经过了不同层面、不同形式的协商，这是今年安康市政协提案办理的一大亮点，也是承办单位最“接地气”的办理方式。

有这样的一串数字：市发改委对承办的17件提案累计召开各类座谈会4场，上门拜访委员8人次，电话沟通50余次；市住建局向32名提案委员每人发送一条办理短信，征询办理意见；市卫生局广泛听取17名提案委员意见，由分管领导带队对提案内容进行调研，提出解决办法……

在具体办理过程中，承办单位办理前首先与委员充分沟通、了解提案意图，告知委员初步办理方案，制订具体办理计划；办理后再次就提案办理落实情况与委员协商沟通，告知办理后的效益或效果，并征求委员意见，使协商沟通始终贯穿于办理工作全过程。

政协提案委充分发挥了桥梁和纽带作用，通过召开办理协商座谈会，让提案者与部门负责人面对面协商讨论，达成办理共识，促成许多问题落地解决。这种方式既是协商，又是督办，“以商促督”、“以督促办”，把协商沟通作为提升提案办理实效的必须环节。

“我对《关于建立我市中心城区公共自行车服务系统的提案》的答复不是很满意，希望承办部门认真研究，探索试点城区公共自行车服务。”7月3日，付波委员在市住建局召开的提案办理协商座谈会上，当面直接发表了意见。市住建局负责人现场表态，将积极筹措资金，力争年底前在城区企事业单位、商场和学校等地探索试点投放公共自行车，方便群众出行，并表示对委员不满意的所有提案将进行二次办理。

截至目前，市政协组织开展提案办理协商活动8场次，参加委员近90余人，占到提案委员总数的一半，一大批合理化的意见建议得到承办部门吸纳，为进一步的推进办理落实打下了坚实的基础。

               让广大群众满意是最终目的

提案办理效果如何？市政协用委员是否满意、群众是否满意来检验。

为解决好群众出行难问题，多名委员多年来一直呼吁加快城区公共交通事业，从公交体制改革、调整规划线路、整顿营运市场秩序等方面提出许多提案，切实反映了群众渴望便利出行的诉求。市政府积极编制规划，整合机构，更新公交车辆，今年6月底实现了5条线路60辆节能环保新公交的更新，并投放130辆新体制出租车运营，使得群众出行更加便捷、舒适。

针对农村群众反映看病难、报销难问题，委员提出《关于加强农村合作医疗门诊费用管理的提案》，市卫生部门组织开展专题调研，认真吸纳委员的意见建议，积极推广“先诊疗后结算”和“就医卡”等新农合支付制度改革，规范管理新农合门诊费用。目前，石泉、宁陕、镇坪、平利等4县“就诊卡”已建成使用，方便了参合患者就医看病和报销。

委员们还积极为群众关心的农村环境治理、汉江水质保护、教育资源整合、飞地经济发展等问题建言献策，市政府相关部门通过制定规划、强化管理、完善设施、推进改革等综合方式，统筹协调解决有关社会问题，真正让群众看到变化得到实惠。