党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，并对健全社会主义协商民主制度进行了规划和部署。市政协认真贯彻落实十八大精神，锐意创新，大胆探索，推进了协商民主广泛多层次制度化发展。

一、着力创新协商民主的实现形式。协商民主的核心价值在于能够有效实现公民有序的政治参与。市政协着力推进多层次、多类型民主协商，为公民有序政治参与搭建了更为宽广的平台。

创新专题资政、对口协商、界别协商、联席会议协商等参政议政形式，形成并不断完善了全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商、联席会议民主协商、专门会议专题协商、专委会议对口协商、提案办理协商等多层次、多类型协商的工作格局，大大丰富了协商民主的实现形式。仅2013年，市政协就召开主席会议8次，常委会议5次，政府政协联席会议1次，党风廉政建设通报会1次，专题协商会议4次，对口协商会议8次，分别就六个调研专题、30多项重点工作进行协商议政，收到很好的协商效果，拓展协商民主的深度与广度。今年以来，市政协多层次协商活动更趋活跃，更趋务实，成效更加显著。

二、不断完善协商民主的制度化建设。市政协认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，着眼安康发展的新形势，修订完善和制定全体会议、常委会、主席会议以及提案、调研、视察、反映社情民意、委员管理、专委会工作、机关建设、对口协商、联席会议等24项工作制度，形成了全体会议、常委会议、主席会议、政府与政协联席会议、秘书长会议、专门委员会会议等多层次协商的工作机制，进一步理顺了民主协商各主体的工作关系，规范了协商议政的渠道。

市政协修订完善政治协商的意见和规程，建立市县区政协委员列席市政协常委会议制度，广泛吸收社会各界人士和政协委员参与重大问题讨论；邀请政协委员中的专家学者参加重点专题协商，积极支持民主党派、工商联和无党派人士参与全市重大决策的协商讨论，优先安排和切实保障在政协会议上发表意见的权利，及时通报全市重大决策和重要工作等方面，都通过相应制度规范，形成了新的工作机制。

近年来，立足于推进协商民主的新要求，进一步创新了专题协商、对口协商的工作机制。

把常委会专题协商作为专题协商的高层次舞台，在全国政协系统率先出台了《关于加强市政协常委会建设的意见》。改进常委会议事方法，把调研视察与常委会议结合起来，把常委会例会作为专题协商的平台。近两年先后7次以经济社会发展重大问题、涉及群众切身利益的实际问题、全面深化改革的重要问题为内容，组织常会们在深入调研的基础上，有针对性的提出务实的意见建议，与市委市政府展开专题协商，使常委会例会集探讨、交流、协商、议政于一体，体现了专题协商高层次、宽领域、全局性的特点，提升了协商议政的实效。

界别协商是人民政协智力优势、组织优势与制度优势的结合点和交汇点，能够形成新的叠加优势，是对政治协商实现形式的又一次丰富和拓展。市政协把发扬界别民主、加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为政协的一项重要工作来抓，制定了《关于进一步发挥界别作用的实施意见》，突出政协由界别组成的特色和优势，规定开展多形式的界别讨论、界别发言、界别提案、界别调研、界别视察、界别协商等界别协商议政活动，体现了协商的界别代表性、领域深度性、行业专业性。在体现界别工作特色、有序组织界别活动的规范化建设方面，在全国政协系统属于首创。

三、着力提升协商议政的实效和水平。市政协坚持与市委、市政府共同商定年度协商计划，并进一步政协履行职能与党委、人大、政府办文办事规则协调衔接，做到协商于决策之前和决策实施之中，切实把政协协商成果纳入决策程序；紧扣全市全局性、战略性、前瞻性的课题，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，在深入调研的基础上，开展民主协商，大部分协商意见得到了市委市政府采纳。

近年来，市政协协商议政的议题包括主体功能区示范试点建设、健全城乡一体化体制机制，安康生态建设，发展“飞地经济”， 推进月河川道城镇带建设、增加城乡居民收入、加快新一轮扶贫开发、推进安康文化发展繁荣等带有前瞻性、全局性的重大问题，共提交调研报告130余份，提出近400条协商意见，先后在市政协常委会上专题协商后，报送市委市政府作为决策参考，得到采纳和运用。