“十二五” 规划实施的四年，是安康由突破发展向跨越发展迈进的关键期，也是政协施展智慧和力量的嘉年华。回望安康市三届政协四年来的履职工作，一个个醒目的关键字浮上心头。

关键字一：联

市政协统筹运用人民政协的整体力量，联系广泛的优势得到了充分发挥，大团结大联合特征更加突出。

几年来，深入学习中共十八大报告和习近平总书记系列重要讲话精神，举办各类学习培训活动近百次，团结合作的共同思想政治基础不断巩固。使参加政协的各党派团体、各族各界人士始终与我们党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

市委颁布《关于加强和创新人民政协工作的实施意见》，进一步完善了党政领导出席政协常委会议、政府与政协联系会议、党政工作部门与政协专委会对口联系、政协调研成果采纳落实等机制。市委坚持重大问题与政协协商，重要情况向政协通报，重要工作同政协沟通。建立健全了市政协领导联系县区政协、常委和专门委员会联系界别和委员小组、界别委员联系群众、政协机关联系基层社区和村民委员会制度。

主动为参加政协的党派团体、无党派人士参政议政创造条件。几年来，民主党派和无党派人士所提提案、撰写大会发言、参加调研视察活动人次，均占总数的65%左右。

与广元、巴中、汉中市政协建立了振兴原川陕苏区联席会议制度，积极发起建立汉江流域三省十五市政协协商联系会议制度，联手争取国家对革命老区和汉江流域经济社会发展的支持。

协助全国政协文史委员会开展蜀道文化线路保护和申遗的考察座谈，配合九三学社中央在安康调研考察活动。协助全国政协环资委开展南水北调中线水源地保护与生态补偿方面的调研，配合省政协有关专委会开展文化产业、现代农业园区、扶贫开发和农民增收的调研，积极争取省政协文史重点县建设项目，全市六个县区得到了重点县建设资金支持。

与湖北省政协、四川省巴中市政协、辽宁省辽阳市政协、重庆黔江区政协分别开展汉水文化、休闲旅游产业、城市园林建设、秦巴山区连片扶贫开发等考察调研，取得了一系列重要成果。

统筹市县区政协力量，联合开展重要课题的调研和协商，已经成为惯例，形成推进人民政协事业发展的整体合力。

关键字二：精

市政协本着大局所需、群众所盼、政协所能的原则进行工作定位，调研选题精准，调研过程精细，议政建言精到。

“十二五”开局之年，市政协精选加快新型工业发展、转变经济发展方式、推进现代农业发展、统筹城乡发展等重大课题，进行深入调研。特别是灾民集中安置点建设问题，市政协把常委会视察与技术咨询、现场调研与解决问题有机结合起来，进行了为期三个月的调查研究，形成了综合报告和专题报告45份、建议案和委员意见建议56份，受到市委、市政府和社会各界的充分肯定。

2013年，市政协精选加快生态安康建设、增加城乡居民收入、推进月河川道城镇带建设、推进安康文化发展繁荣等重大问题开展深入的调查研究，共提交综合调研报告6份、专题调研报告112份，提出300多条质量较高的意见和建议，市委进行了认真研究和采纳，委托市政协起草的《关于加快生态安康建设的实施意见》印发实施。

国家主体功能区试点示范市和城乡一体化体制机制建设，是事关安康发展的重大问题，市政协选定循环产业发展、生态宜居家园、生态环境保护、生态文化建设、生态基础设施、生态保障制度等内容开展深入的调查研究，形成了6份专题报告，提出了72条建设性意见，澄清了干部群众对国家主体功能区建设的模糊认识，提出了主体功能区试点示范建设的基本思路，增强了循环产业发展和生态环境建设的坚定信念。所有调研报告以市委三届六次全会文件印发，安康各大媒体全文刊发。

围绕健全城乡发展一体化体制机制的改革部署，市政协精选构建新型农村经营体系、赋予农民更多财产权利、加强农村金融体制创新三个方面十三个专题，深入到176个乡镇村组、农业园区、龙头企业、合作经营组织和各金融机构调研，召开各类座谈会85次，形成了3个专题报告47项建议，市委市政府有关领导参加了市政协常委会的专题协商。

关键字三：硬

民主监督始终是政协的“短板”，市政协着眼于新的实践和新的发展，用制度规范履职行为，凭机制促进职能发挥，把软监督变成硬约束。

建立了社情民意反映“直通车”制度，民意得以快速通畅上达。与市委、政府联合制定《政协提案公开办理办法》，在公务网站公开提案内容、承办单位及办理情况，接受社会评议监督。

在全国政协系统率先出台了《关于加强市政协常委会建设的意见》，进一步修改完善了《关于市政协专委会工作通则》，研究制定了《关于发挥政协委员小组作用的实施办法》，建立了联系委员制度和委员履职考评、动态管理等机制，形成完整的发挥常委会、专委会和委员小组作用的制度体系。

与市委、市政府联合制定了《关于加强政协协商成果转化运用的实施办法》，规定市政府在市政协常委会上通报提案办理落实和协商成果转化情况，政协的意见建议和委员提案不再“石沉大海”。

市政协与市政府协商建立了市县区政协委员列席市政协常委会议制度，重点协商专题都邀请政协委员中的专家学者参加。选派58名政协委员参加窗口单位民主评议、政风行风监督工作，选派30余名政协委员担任双创监督员，常年在双创第一线明察暗访，民主监督职能进一步发挥。

关键字四：实

为民众谋实惠，抓中心鼓实劲，促发展办实事，成为三届政协的“常规动作”。

几年来，市政协始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。2012年，积极围绕教育、就业、医疗、食品药品安全、移民搬迁、公共交通等问题，组织15次专项调研视察；2013年，对创业就业、农民工进城、保障性住房、社会保障体系、食品药品安全、文化惠民工程、城区公共交通、依法行政和司法公正等10个问题开展调研视察，为党委政府保障民生提供了翔实的依据。

避灾移民搬迁是一项惠及我市三分之一农村人口的系统工程。2014年，市政协组织常委到十县区53个集中安置点，与搬迁农户、基层干部、有关部门分别座谈，协商报告中提出的22条意见建议得到充分采纳和运用。

近几年，市政协认真开展“三问三解”活动和精准扶贫工作，机关干部深入四县区八个贫困村蹲点，坚持与群众同吃同住同劳动，分户制定农民增收计划，基本完成阶段性扶贫任务；坚持不懈开展援校支教、城郊绿化和双创等中心工作，年年都得到好评，获得市上表彰。

关键字五：新

市政协创新以专题为内容、以调研为基础、以界别为纽带、以专委会为依托的协商形式，搭建了专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等协商议政的崭新平台；市政协大力推进协商民主建设的做法得到省政协主要领导的高度评价，安排在全省政协主席座谈会和秘书长联席会上作了重点交流。

制订了《关于进一步改进调研视察工作的实施意见》，完善了选题、培训、调研、协商、论证、报送、落实衔接统一的机制，调研视察的形式焕然一新。调研工作中轻车简从、队伍精干成了新常态，看实情、听真话、集民智、达民意，成为调研活动的主旋律，少看材料多看现场，问计于民再建言，集中民智再献策，已经成为市政协履职的行为自觉。领导直接动笔撰写调研报告。开篇所见，曾经熟悉的大话、套话不见了，华丽的辞藻无踪了；细细品读，问题分析恳切透彻，意见表达切中要害，所提建议灼见纷呈，遣词造句言简意赅，文风焕然一新。