关于支持安康加快推进国家主体功能区建设

试点示范工作的建议

政协安康市委员会

安康市2014年被国家发改委和环保部确定为全国首批16个国家主体功能区建设试点示范单位之一，是国家“两屏三带”生态安全战略格局的重要组成部分。一年多来，安康市把试点示范作为引领性、综合性、创新性工作来抓，积极探索生态建设和经济社会发展同步推进的方式和路径，认真落实“保护优先、绿色发展、成果共享、优化布局、政策引导”五项任务，取得了阶段性成效。但，面对逐渐加大的生态环境保护和基础设施建设压力、循环产业体系尚未形成、地方财力不足等困难和因素，迫切需要省上给予大力支持。

为加快推进安康国家主体功能区试点示范建设，建议：

1、在国家具体支持政策出台之前，由省上先拿出一部分专项资金，支持安康市开展试点示范、改革创新、先行先试；对中省支持的公益类建设项目，取消市、县投资配套，减轻地方财政压力；建立政策引导、项目扶持、考核奖惩机制，为全国类似地区搞好主体功能区建设提供经验。

2、省政府出台支持安康加快推进国家主体功能区建设试点示范的指导意见，按照“一市一策”发展战略，在政策倾斜、项目支撑、产业发展、机制创新等方面予以明确，支持安康在试点示范工作中充分发挥能动性，把国家相关规划转化为实实在在的项目，把探索实践的做法转化为可供借鉴的经验。

3、安康是西北地区最大蚕桑丝绸生产基地，汉江是长江最大支流，安康处于丝绸之路和长江经济带的结合点，请省上在编制“十三五”规划时，将安康纳入长江经济带和丝绸之路经济带等重大战略规划范围，并在项目和资金安排等方面给予倾斜支持。