关于对公益性基础设施项目建设用地

实行省级统筹的建议

安康市政协

安康市地处秦巴片区中心区，全市10个县区有国家级重点贫困县9个，省级重点贫困县1个；国家级革命老区县2个，省级革命老区县4个。总人口303万人，其中乡村人口243万人，占总人口的80.2%。全市总面积23529 km²，其中山地占总面积的92%，丘陵占5.7%，川道平坝占2.3%。境内综合交通运输网络尚未形成，公路建设历史欠账较大，全市30%的县区不通高速公路，40%县区不通普通国道，60%县不通省道，50%县城与安康中心城市之间不通二级公路。全市公路总里程22181公里，按技术等级划分，高速公路、二级、三级、四级、等外公路分别占公路总里程的2.1%、1.9%、4.1%、74.9%和17%。安康对外公路运输大通道不通畅、技术等级低、公路路网不完善、结构不合理等问题特别突出。

按照国家发改委颁布的《国家公路网规划（2013年-2030年）》“十二五末普通国道二级以上公路比重要达到70%以上”的要求，安康目前普通国道二级以上公路比重仅32.4%，要破解交通瓶颈制约，必须加快国省干线公路升等改造。取得建设用地指标和占补平衡指标，就成为安康国省干线公路升等改造项目能否顺利实施的前置条件。由于受安康地理条件限制，安康土地占补平衡、建设用地指标缺乏充足的储备配额，交通建设项目推进非常艰难。因此，建议省政府对安康交通基础设施等公益性建设项目出台土地占补平衡、用地优惠政策，实行公益性基础设施项目占补平衡、建设用地省级统筹，开通公益建设项目用地审批“绿色通道”。对市县农村客运站场建设用地，按公益用地无偿划拨，统筹解决农村客运站点建设用地，加快贫困地区交通基础设施建设，促进县域经济发展。