今年以来，安康市旬阳县政协机关支部将全面贯彻落实县委“两学一做”学习教育、“亮晒作”（亮身份、晒业绩、作表率）行动和全面打赢脱贫攻坚战有机结合，围绕包联的赵湾镇华山村脱贫攻坚工作，采取“支部牵总、党员带头、依靠群众”的方法，组织带领党员、干部、群众全面打响脱贫攻坚战，实现了党建工作与脱贫攻坚工作“双赢”。
一、基本情况
县政协机关支部：有党员29人，其中，女党员6人，退休党员7人。2010年被机关工委命名为“标准化党支部”，2011年至2013年连续三年被机关工委表彰为“先进机关党支部”。2016年7月被机关工委命名为“示范党支部”。2014年至2015年支委成员2次被机关工委表彰为“先进党务工作者”，5名党员先后被县委组织部、机关工委表彰为“优秀共产党员”。
华山村党支部情况：2个村民小组，299户988人。有耕地2160亩，其中退耕还林252亩，2015年人均纯收入2875元。党员33人，其中女党员3人。全村有贫困户86户，289人，其中，党员贫困户5户。2014年被列入贫困村，贫困主要原因是：土地零散，以坡地为主，平均海拔高（650米），由于受地理因素限制，全村基础设施建设滞后，产业单一，群众增收难。
二、主要做法
（一）支部牵总全盘谋划“怎么干”
一是建立工作队伍。组建了华山村脱贫攻坚工作领导小组和工作队，选派干部到村任第一支部书记，明确工作目标和职责任务，列入干部年度考核保落实。
二是开展调查研究。成立调研组到村蹲点开展调研工作，实地察看全村基础条件，到户了解生产生活实际，寻找发展的困难和问题，组织干部群众召开座谈会，分析致贫原因，共商脱贫对策，形成了《县政协机关帮扶赵湾镇华山村脱贫攻坚工作调研报告》。
三是制定脱贫方案。在充分调研论证的基础上，按照“因地制宜、尊重群众意见”的原则，制定了《华山村脱贫攻坚实施计划》，确定落实措施。
在产业发展帮扶措施上，本着当地“长什么？种什么？”的原则，采取“长中短”结合抓产业、增收入。“长”抓核桃、拐枣、油用牡丹等特色林果业；“中”抓生态特色养殖。确定了林下养鸡、水产养殖、畜牧养殖发展规划；“短”抓劳务、烤烟和生态蔬菜种植，针对贫困户体弱多病，出不了远门，搞不了技术难度大的产业实际，确定发展生态蔬菜种植“5个100亩”（100亩洋芋、100亩红薯、100亩冬瓜、南瓜、黄瓜、100亩红皮萝卜、100亩蒜苗），成立了“旬阳县华山村生态蔬菜种植合作社”，与西安进家科技有限公司签订合同，解决销路保增收。
在基础设施建设帮扶措施上，统筹村活动室、路、电、水、网等规划，认真做好前期准备，扎实稳步推进。
在危房改造帮扶措施上，本着“群众自愿、贫困优先、一户一策”的原则，用足用活上级政策和配套资金，着力解决贫困户能搬迁、能生活的问题。
四是建平台晒业绩。印制了《政协机关包联赵湾镇华山村脱贫攻坚结对帮扶工作手册》，亮联帮任务，记落实过程，晒工作业绩，月月进行展评。《手册》内容主要有2个方面，一方面是全市贫困村、贫困户稳定脱贫标准，全县三年脱贫行动计划，所包联的镇、村脱贫攻坚实施计划，县政协机关联镇包村脱贫攻坚目标任务和工作要求;另一方面是党员联帮贫困户家庭的基本情况，帮扶工作纪实。支部月月召开党员大会，听取情况汇报，查看《手册》记实内容，全面核实并通报。
（二）党员带头全力落实“干什么”
一是反复摸清“实”底子。一季度，机关党员带头多次到村，逐户逐人开展摸底调查工作，全面、精准掌握了贫困户及贫困人口的基本情况、贫困原因和需要帮扶的事项。摸底工作清楚到见面都能叫出贫困户家庭成员的“乳名”，跟谁是亲戚，有啥“小九九”。
二是按照计划抓落实。二季度，按照全村脱贫计划和到户帮扶措施，机关党员带头抓落实，政协机关在华山村党员活动室专设了驻村工作室，党员干部到村到户工作已成为今年政协工作的新常态。
三是领岗党员志愿服务项目。支部在“党员志愿者云”中注册了“脱贫攻坚在华山”志愿项目，20名在职机关党员积极参与了注册、领岗服务。当前，机关支部有组织的到华山村开展了4次帮扶种洋芋、栽红薯、栽烟等活动，人均落实服务活动40小时以上。党员积极带头入户开展志愿服务，每周一次，每月人均达4天4次以上。2月18日，县政协从榆林调运的4万斤洋芋种运至华山村，县直机关工委、县政协机关支部、赵湾镇机关支部30余名党员到华山村帮扶种植和技术指导，分5个组，建立了技术示范点，在党员志愿者的带领下，全面落实了洋芋种植计划。4月1日，4月5日，县政协从杨凌分两批调运了30万株红薯苗，党员志愿者再次深入各贫困户帮扶假植红薯苗，现场讲解技术要领，帮扶筛土、排苗、浇水、覆膜，保证了种植计划全面落实。
四是围绕大局建言助推发展。围绕县委十四届十七次全委会提出的“万众一心，切实打好脱贫攻坚首战”目标任务，党员带头组成3个调研组，深入镇、村、户开展调研，组织社会各界进行座谈并广泛听取意见建议，向县委、县政府提交了《关于解决贫困户持续增收问题的建议》、《关于解决贫困村基础设施建设问题的建议》、《关于解决因病致贫问题的建议》等3个调研报告，为县上决策提供依据。调研成果的转化运用，在惠及全县群众的同时，开阔了我们在华山村脱贫攻坚工作的思路，为华山村脱贫攻坚工作提供了有益借鉴。比如：调研中，提出的“基础设施建设统筹规划，有序推进。房屋建设上增加村内小集中比例”、产业增收上提出的“针对贫困群众实际定产业发展项目，解决好产、供、销实现增收”，帮扶措施上提出的“小组联帮，均衡干部力量”等思路，均用在了华山村脱贫攻坚的实践中。
（三）依靠群众主动作为“如何干？”
一是听取群众意见。在制定全村脱贫攻坚方案和到户帮扶措施中，采取“从群众中来，到群众中去”的方法，广泛听取村干部和群众意见，制成的村实施方案与帮扶措施，宣布前做到与群众见面，再反复协商，达成共识，形成统一意志。
二是动员群众参与。结合入户摸底、调研工作，与村干部、党员、群众促膝谈心，宣传各级扶贫攻坚工作会议精神和政策，帮忙分析原因，谋划路径，认真帮忙解决实际困难，重拾信心，振作精神，下定决心，支持、鼓励村干部党员、能人大户带头帮扶贫困户，给群众鼓劲：“有困难，我们一起想办法，一定能过上好日子。”
三是提高群众脱贫能力。先后组织村干部和有发展意向的贫困户分别到杨凌学习观摩了水产养殖、蔬菜种植技术，到铜钱关鑫绿林公司观摩学习林下养殖技术，到城关、蜀河、铜钱关、镇安云盖寺等地考察了危房改造和产业发展项目。对贫困户重点扶持种植的洋芋、红薯和蔬菜，不仅请技术员到村召开会议进行了培训，而且在种苗发放时，以院落建立示范点进行现场培训，党员分头到户边帮扶边指导。
四是动员社会力量扶贫。与统战部联合开展了“脱贫攻坚统战成员再行动”活动，动员在外创业能人、政协委员、社会志愿者积极参与脱贫攻坚工作。活动启动时对接84个统一战线团体和个人帮扶63个贫困村（社区）。目前，全县已有101个非公企业、3个民族宗教界代表、2个镇基层商会、1个新媒体组织、3个专业合作社、2个律师事务所，共202名统战成员参与帮联活动，帮联活动涉及78个村（社区），帮联贫困户491户。活动开展以来，各界纷纷伸出援助之手，深入贫因村、贫困户开展帮扶。如：5月30日，省青联秘书长、西安进家科技有限公司总经理，组织28家企业到华山村举行了“脱贫攻坚在华山”启动仪式，西安进家信息科技有限公司、西安凯程实业有限公司、陕西鸿金鹏饮食文化有限公司、陕西省朱雀农副产品物流有限公司、陕西万家通物流股份有限公司等5家企业与华山村签定了绿色无公害蔬菜产销合同，并准备就华山的基础设施和大户发展进行有重点的帮扶。铜钱关鑫绿林公司总经理屈政策，在华山村成立了“富兴养殖合作分社”，对华山村3户贫困户林下养殖进行了防疫和技术全程帮扶，以低于市场价扶持仔鸡5000只。
三、取得的成效
（一）支部战斗力增强。全面加强了政协机关支部和包联的赵湾镇华山村支部党建工作，以党建为引领，抓班子带队伍，建机制强基础，建平台优服务，带领党员干部在脱贫攻坚工作中“亮身份、晒业绩、作表率”。通过支部联帮，一是协调资金50余万元，建成了270余平米的华山村党员活动室及相关配套设施建设，“五一”3天假，支委3人到华山村蹲点3天，组织召开村支委会、党员大会，落实县委“两学一做”、“亮晒作”、“党建工作提升年”等党建工作任务，全面提升华山村党建工作和党员活动阵地建设，近期，经县委组织部验收达标。二是一组7.3公里的通村水泥路建设工程已于4月29日启动实施，计划于12月20日前完工并投入使用；三是安全饮水工程方面，已争取资金28万，当前完成了项目勘测、设计等前期相关准备工作；四是在危房改造方面，已启动原址重建5户，房屋修缮已启动2户，村内小集中已完成选址及前期勘探工作，100户的环境整治已按规划分步推进；五是建成了村文化室、广播室、卫生室和农家书屋等，进一步加强了村级文化基础设施建设。
（二）党员服务意识提高。党员联帮，使党员的党性观念得到了锤炼，帮出了党员的真情实感，密切了与群众的血肉联系，全面增强了党员干部责任意识和工作积极性。
在党员带头帮扶下，全村已落实规范化种植拐枣500亩、核桃300亩，林下养鸡3户5000只，烤烟种植450亩，洋芋120余亩，红薯150亩，冬瓜57亩，南瓜67亩，旱黄瓜40亩，田管到位，长势喜人。
通过帮扶，机关党员与联帮户建立了不是亲人胜似亲人的关系。每周入户察看，时时关心冷暖，及时解决生产生活困难，入户帮规划、帮收种、帮就医、帮协调矛盾、提水帮做等，已经成为机关党员联帮工作的常态。5月19日，正值夏收夏种，政协党员联帮小组到二组贫困户关学斌家察看，老关年老体弱，病的很重，小女儿远嫁，前房的大女儿另住也无能力送老关到县上看病，其老伴也无能力陪送。看到这个情况，政协党员联帮小组一方面劝其老伴尽快送老关入院治疗，一方面联系医院，找医生、办手续、手把手的教其老伴上下电梯、叮嘱注意事项，安排就绪后，政协联帮的党员才离开医院，因担心其老伴有事联系不上我们，联帮党员细心的将电话写在纸上，叮嘱有事让医护人员给我们打电话。老关老伴拉着联帮党员的手流泪说：你们人咋这好的，比我的亲人还亲。
华山村党员在联帮中积极作为，不甘落后。村上5名70多岁的老党员熊生青、刘厚恩、李清林、吴成艮、曹道文，在帮扶工作中说：我们帮群众干不了大事，就义务看管好各自门前的公路，保干净、保畅通、保绿化。二组老党员宋兴本替各户看管并协调用水，保证各户有水用、不浪费。一组贫困老党员柯尊贵，今年带头种洋芋3亩，栽红薯1亩，瓜菜5分，每天早晚，利用手机读报功能收听“两学一做”及党的路线方针政策，并义务向群众进行宣传。全村干部群众生产积极性高涨，精神面貌发生了很大变化。
（三）群众脱贫信心更足。
华山村脱贫攻坚工作取得的阶段性成效，得到了各级领导的肯定，各界的关心和关注，有力地推进了华山村各项工作稳步前进，坚定了群众脱贫攻坚的信心和决心，听党话跟党走，党群齐心战贫困，奔小康。
华山村一组贫困户熊连峰，因孩子有病欠下了十几万元的外债，政协工作队入村前，他抱着“虱多不咬、帐多不愁”的思想混日子，帮扶干部几次上门了解情况，他都拒不见面。最终，他为政协干部不厌其烦的联系、耐心的座谈以及看到政协在华山脚踏实地的工作精神所感动，向政协干部说出了自己的心愿，决心放下思想包袱，大干一番。4月6日，他在“脱贫攻坚在华山”微信中写了这样一首诗：人生短暂几十年，光阴流逝一瞬间！少年壮志仍未酬，半辈虚度叹余生！只见他人飞腾远，惟独吾步止不前！不甘堕落挖心思，瞻前顾后无所获！长路漫漫去何方？但求天赐指路人！脚踏实地干一番，不枉来世走一遭！酸甜苦辣尽偿之，日落而息亦舒心！政协主席田丽萍看到微信后都给他鼓劲，田主席说：写的真好！是党的政策好，好政策+你的才气，祝心想事成，早日步入小康！看了领导鼓励的话语，熊连峰回答说：谢谢领导的福语，我一定百分千的努力！现在熊连峰在政协的帮扶下，种了3亩洋芋，1亩红薯，到鑫绿林公司学习了林下养殖技术，政协机关支部书记李瑞清为他担保申请了5万元的贴息贷款，5月初，从鑫绿林公司引进了1000只仔鸡，搞起了林下养殖。后期，他计划达到5000-10000的养殖规模。还有政协机关党员李万智、李虚先后为贫困户李清平、熊连魏担保货款，支持2户发展林下养殖。
四、主要经验
（一）突出“六扶”。
一是扶信心，长志气，催生内在动力！信心比黄金重要，到户了解实情，帮助分析原因，制定切实可行措施，让贫困户看到希望，且心里踏实，让他自己动起来，从而坚定信心！进一步培育志气，人穷志不短，办法总比困难多！让贫困户明白：小康不养懒汉！脱贫攻坚，不是等靠要！迅速行动起来，从自身做起，从现在做起，坚持自立更生，苦干、实干加巧干，脱贫致富一定能实现！二是扶技术，强本领，增强造血功能。扶贫要扶技，我们结合贫困户的自身实际，组织贫困户参加实用技能培训，目前已有130人参加了绿色无公害蔬菜种植技术培训，有34人上报了相关技能培训计划。三是扶产业，增收入，夯实脱贫基础。结合华山村实际，长中短结合抓产业、增收入。四是扶项目，变面貌，推进新农村建设。村活动室已建成，电网改造工程正在实施，道路硬化工程已开工建设，文化室、广播室、卫生室、农家书屋已建成，其它项目建设按照计划正逐步推进，危房改造、村内小集中和“圈厕沼”等居家环境改造建设已陆续启动建设，这些项目完成后村容村貌和硬件环境将发生根本性改变。五是扶文化，树新风，提高文明程度。开展道德文化宣传教育，修订村规民约，建立道德评议机制，成立村民自乐班、红白理事会，引导全村形成邻里和睦、诚信友善、孝敬老人的文明新风。“七一”期间，政协机关支部拟与机关工委、赵湾镇、华山村支部开展联谊活动，重温入党誓词，讲党课，党群联欢庆“七一”，为脱贫攻坚工作再鼓劲。六是扶队伍，强班子，强化组织领导。着力加强村班子建设，强化党员队伍建设，把村班子建设成为组织信任、群众满意、具有核心战斗力的一线指挥部。
（二）用好“四字”。
一是用好“真”字。动真情、用真心、出真招、扶真贫，县镇村党员干部付出真感情，用出真心意，采用真办法，扶出真效果，扎实工作，赢得群众信任和支持。二是坚持“常”字。扶贫工作队和帮扶干部坚持常联系、常入村、常会商、常总结，建立了华山村脱贫攻坚微信群和通讯录，加强与群众的联系，包帮干部至少每周入一次户，给联系户打一次电话，对帮扶工作常总结，达到“固化经验、寻找不足、创新思想、推进工作”的目的。三是突出“抓”字。理清工作思路，抓重点（贫困户脱贫）、抓关键（住房安全且环境好、产业发展且收入有保障、政策享受且全面兑现）、抓典型（示范引领）、抓宣传营造氛围。四是做好“严”字。严格扶贫标准，确保扶贫对象精准;严格政策规定，确保政策执行不走样;严格工作纪律，确保群众信任和支持;严格廉洁自律，确保树立干部好形象。
（三）创新机制。
一是建立定期会商机制，解决合力不足问题。县镇村沟通协商，建立“周安排、双周会商、月小结、季度检查、半年汇总、年度考核”的定期会商机制，避免工作出现“两张皮”现象，确保到村工作想到一块儿、干到一块儿、步调一致，形成合力，做到环环紧扣、步步踏实、有条不紊的推进工作。二是组建干部联帮小组，解决协同作战问题。按照干部力量新老搭配、强弱搭配的原则，把县镇村党员干部、能人大户组合成了6个联帮小组，实现干部力量上的优势互补、协同作战，有效解决了帮扶干部“单兵作战”的诸多局限，避免了到村工作“一窝蜂”，又增加了入户工作频次，避免单位出现人去楼空，达到单位工作同扶贫工作两不误。三是建立党员、能人帮扶机制，解决互助帮扶问题。把村内有能力的党员和能人与贫困户建立“一对一”的互助帮扶，让有能力的党员和能人在产业发展上帮一把、带一下，使更多的人共同参与到脱贫攻坚之中。
政协机关支部开展的“脱贫攻坚在华山”行动，增强了支部凝聚力，锤炼了党员党性，锻炼了机关干部，在谈体会时，机关支部书记说：华山村那一方水土，华山村那里的群众，已融入政协每位党员干部心中，成为了机关党员干部心中深深的牵挂！
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