中央决定“十三五”全面实现小康。千载难逢的发展机遇迎面而来。而安康贫困县、村总数位居全省第一，贫困人口尚有58.17万，扶贫攻坚任务十分艰巨。

凝心聚力扶贫攻坚，政协责无旁贷；同心同德建设小康，政协大有可为。

为促进市委市政府精准扶贫、与全省同步实现小康重大决策的顺利实施，市政协与市委市政府协商确定，将扶贫攻坚作为今年首要的调研协商内容，围绕精准扶贫倾力搞好议政协商工作。

没有调研就没有发言权，而没有精细的调研就不可能有真相的发现权。3月初，陈勇主席数次召开主席会议，对调研的重点内容、力量配备、方式方法等，进行充分商议，要求调研要精细、把脉要精准，建言要精到，为扶贫攻坚建真言、献良策、鼓实劲。

接连几天，经科委拟定的《调研方案》出台了，由黄晓勇副主席牵头的课题调研统筹机构成立了，各县区主管主席和调研组成员学习培训会议召开了，市县区联动的、委员与专家结合的12个课题组出发了     

机关不见了车水马龙，基层没有了层层陪同。调研课题小组以问题为导向，以摸清实情、听到真话、接到地气为首要目标，带着“扶持谁”、“怎么扶”和“谁来扶”三个方面的问题，轻车简从，直奔村组农户，面对面问计于民。

风雨兼程两月余，他们的身影活跃在7个县区19个镇办35个村组，寻访农户及村组干部数百人次，发放到村问卷50份，入户问卷100份，向贫困群众和基层干部了解实情，倾听第一线干部群众的呼声。他们先后与县区镇领导及主管部门召开小型座谈会数十次，深探实情，商寻对策。在充分掌握实情的基础上，课题调研统筹机构又多次召开不同层次的情况交流分析汇总会。

功夫不负有心人。两个多月的精细化调研，换来的是清醒和清楚。

清醒的认识了我市贫困现状。调研组的共识是：经过各级党政长期不懈的努力，加之社会保障政策的全面落实，我市群众已经步出绝对贫困的困境。部分人口的贫困，主要不是缺吃少穿的生存难题，而是生存质量低于社会平均水平，且发展受阻。我市扶贫已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

清楚把握了我市扶贫攻坚面临的困难和问题。调研组的结论是：我市精准扶贫必须攻坚制胜的障碍有五个方面。主观上，部分帮扶对象缺乏图强意识，扶贫责任主体缺乏主动精神，“等、靠、要”思想严重；客观上，以交通为主的“四网”建设严重滞后，新型市场经营主体匮乏，主导产业支撑乏力；政策上，不配套、碎片化、落实难等问题普遍存在，其支撑作用没有充分显现出来。管理上，没有解决好贫困户精准辨识问题和扶贫工作绩效科学评价问题，存在扶贫公平性隐患和考核公信力隐患。同时，在社会扶贫的协调和统筹上，还存在与新形势不相适应的问题。

心中有数，就能成竹在胸。

如何克服困难？咋样解决问题？在精准把脉的基础上，市政协13篇精到建言提交给常委会议成员及其市直相关部门；经常委会议充分协商，一份集政协及各界人士智慧的《安康市脱贫攻坚几个重要问题的建议》，报送给市委市政府。

市政协认为，要切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，全面打赢我市扶贫攻坚战，必须实现“三个转变”。即进一步推进脱贫攻坚由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，进一步推进脱贫攻坚“侧重输血”向“增强造血”转变，进一步推进脱贫攻坚由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。必须综合施策，精准发力。

发挥镇村干部在脱贫攻坚工作中的主体、专责作用，用好下派力量，克服“等、靠、要”思想；教育引导贫困群众勤劳致富、移风易俗。强化精神扶贫，增强脱贫内生动力。

用好用活生态补偿、医疗救助、教育扶贫、危房改造、兜底保障等政策资源和项目资金，按照轻重缓急，捆绑投入贫困村户路、水、电、通讯等设施建设，逐步突破制约发展的瓶颈，筑牢贫困村户发展基础；

按市场规律精准定位产业项目，按共享共赢理念聚集资金、技术、人才、土地等生产要素，鼓励、引导有实力、有意愿的社会力量与贫困村农民结成利益共同体，构建“市场主体+贫困户”利益联结共享机制，通过改变农业生产关系，为脱贫拓展更为宽广的路径。

高度重视贫困户数据库建设，统筹设计并出台县区自评、市政府检查、第三方评估“三位一体”的脱贫成效考核评估办法。让评估工作真正成为政府调整工作节奏、合理配置资源、推进政务公开、化解社会矛盾的重要工具。

市政协建言集科学性、针对性与可操作性于一体，掷地有声，赢得高度赞誉。

“脱贫攻坚是个大课题，市政协从金融支持、专业合作社建设、社会兜底等13个方面入手，抓住了扶贫工作的重点和关键。”市政协常委们一致称道。

“市政协这次调研把脉比较准，调研很深入，委员大会发言很有思想，很多问题见解独到，对我们部门开展工作很有帮助。”列席常委会的扶贫相关部门纷纷赞许。

“此次专题协商会议选题紧密切合中央大政方针，建言有理有据，很有价值，有关部门要认真研究参阅，使政协这些协商成果切实转化为脱贫攻坚的具体措施。”出席常委会议的市委领导如此评价。

市委郭青书记对报告给予了充分肯定。2016年7月13号，市委召开常委会议，专门听取市政协脱贫攻坚调研协商意见建议的汇报，落实将相关意见建议转化为决策问题

在市政协调研协商历程中，堪称首创。

大部分建议转化为市上扶贫攻坚工作决策，是对政协调研成果胜过千言的赞许和肯定。