交通条件的空前改善，生活质量的快速提升，不动产投资热点的转移，以及政府顺应时势而对第三产业发展的高度重视，使旅游活动、旅游产业、发展旅游的政策等都成为当下的社会热点。全域旅游的概念，就是在这种条件下提出的。

安康如何发展全域旅游，本人作为调研组成员，对如下几个旅游相关问题，提出如下建议意见：

一、清醒认识旅游资源，端正旅游发展方向。离开资源，旅游无从发展，对资源特质把握不准，旅游就不能顺利发展。安康资源的真正优势不在历史人文，而在以山水为载体的自然禀赋。而自然资源相较于外地，安康基本没有引人入胜的、能使人在一地流连忘返的名山名水，而连绵起伏的群山，蜿蜒清澈的河流，四季物候的色彩变换，清洁明静的时空环境，构成以广地域、大分散为特征，以步换景移、赏心宜人为卖点的旅游资源禀赋，这就是安康旅游资源的基本特质。因此，安康旅游消费，必然是以大范围流动、全方位涉猎、多形式体验为主场，以涉足局部、观赏一处为补充；安康旅游建设，理当以自然资源利用为主攻、以人文历史挖掘打造为策应。安康旅游布局，应该是放眼全域规划先行，着眼线路先抓节点起步。

二、明确发展旅游的目的，化解旅游投资难题。毋庸赘言，发展旅游的目的，无非是发展旅游产业壮大经济实力，美化人居环境提升居民生活品位。然而，离开投资这些都是空话一句。而投资行为取决于投资者的目的和利益。民间投资必然是市场化行为，以投资回报决定投资行为；政府投资因其公共资源的属性，必然是以社会公共产品为投资对象，不可能直接投资兴办产业。基于安康旅游资源禀赋，投资的经济回报总体上不可能达到预期，市场化的投资难以形成大气候，这就是安康旅游发展面临的最大困境。

如果把发展旅游的目的确定为美化环境提升居民生活质量，让民众就近就地都有条件赏花观景，生活在秀美山川之中，并以此优化旅游投资环境，夯实旅游产业发展基础，旅游投资困境就可从容走出。

         用活搬迁移民、城镇化、水土保持等民生性投资政策，在旅游发展总体规划的引领下，把旅游元素融合在民居建设、生态工程建设之中，使民居及其民生工程兼具旅游产品的价值；使政府投资具有了富民公益性与旅游产业性的双重属性。民众在分享公共资源的同时，社会也蓄集了旅游发展的潜力。

抓住国省县村户道交通建设及生态建设等投资机遇，优先优化旅游资源富集地带的交通条件和生态环境，凸显具有旅游深度开发潜力的资源的投资价值，增强市场化旅游投资的吸引力，从而加速旅游产业的发展壮大。

利用乡村文明建设、植树造林以及现代农业发展等政策机遇，增强民众保护和美化环境、文明待人接物的意识，不断优化旅游发展的人文环境；增强农业产业园主参与和服务旅游活动的自觉，让农业产业园具有提供农业产品和旅游产品的双重功能。

           三、立足旅游资源禀赋，发展全域旅游。目前业已形成规模的一城一湖一山，虽然形成了安康旅游的骨干，仍有深度开发的潜力，但面临周边旅游同质产品的强势竞争，成为我市旅游产业顶梁柱的前景并不乐观，旅游作为产业在全市经济总量上的贡献率可能长期低位徘徊。

基于本人对我市旅游资源禀赋特质、旅游发展目的以及获得旅游建设投资渠道的认识，无论规划或者投资建设，要打破县际区划限制，着眼全市拉大骨架，突破一景一地的局限，着眼连珠成串互补增效。具体设想概括为：两线、三环、三中心。

“两线”即汉江从石泉至白河一线，可上接汉中，下连湖北，以以舟船为载具，水上观光旅游为核心，将沿江已开发景点景区连成一线，拓展其旅游市场；从马池经江口到沣峪口一线，以步行探幽和自驾观景为核心，以子午古道的人文内涵和层恋叠嶂的风貌，吸引关中城市群人众质高的旅游群体；

“三环”即从平利、镇坪、岚皋到安康的环线、从石泉、宁陕、汉滨北部山地到恒口的环线，从旬阳县城、小河、双河到蜀河的环线。

上述环线以农家田园风情和秦巴自然景观为核心内容，以自驾观景游客为主要服务对象。

“三中心”即以安康城区为支撑点，以宁陕龙王和平利八仙为游客集散地的三个中心，这些地域旅游资源富集，旅游开发相对集中，服务半径比较合理，且本身就是旅游景区，应当增强旅游服务和保障功能，打造成旅游人群的目的地和集散地。