安康“十三五”追赶超越的号角已然吹响。如何优化投资环境，清除影响发展环境的“绊脚石”，用辛劳和汗水栽下“梧桐树”，引来金凤凰？政协人热切的目光聚焦于此。

直言投资环境，政协位置超脱、知无不言、言无不尽；献策加快发展，政协责无旁贷、大有可为、大有作为。

历经3个月的专题调研和深入思考，9月26日，市政协第三十次常委会围绕优化投资环境建设进行专题协商。市委副书记鲍永能夸许道：“当前安康发展正处在爬坡过坎、追赶超车的关键时期。市政协在这个关节点上，组织开展以优化投资环境为主题的调查研究和专题协商，可以说找准了靶心、抓住了重点，体现了政协组织和委员的高度政治责任感。这些建议调研深入、针对性强，对于进一步优化投资环境，促进安康经济社会发展具有重要参考作用。”

立意存高远

围绕中心、选准课题是政协调研工作的基本方式。

投资环境是一个地方对外开放的窗口和形象，特别是欠发达地区经济社会发展的生命线和核心竞争力。市政协把投资环境建设作为今年专题协商的重要课题，目的就是要发挥人民政协的优势，摸清现状，找准问题，提出建议，推动落实，努力为关系全市改革发展的重大问题建言献策。然而面对这样一个综合性强、涉及领域广泛、牵涉政府部门众多、社会关注度较高的课题，该从哪里下手？如何进行破题？

年初，陈勇主席就召开主席会议，安排部署了调研工作；6月份，马晓旬和孟平副主席多次牵头召开调研筹备会议，对调研内容、方式方法、创新形式等方面进行了酝酿协商，提出了要在形式上有所创新，内容上大胆建言，重在意见建议，贵在务实管用。

为做到有的放矢，调研前，市政协分别组织召开了政协委员、企业负责人、政府部门等座谈会，听取、征求不同领域对于优化投资环境的意见和建议。带着这些问题，由市政协副主席孟平挂帅、社会法制和人口资源环境委员会牵头，市工商联、市财政局等8个部门及市青年创业协会组成的9个子课题小组，历时70余天，采取实地调研、赴外考察、座谈研讨、数据分析等形式，集中力量就进一步优化投资环境问题展开了认真深入的调查研究。

“注重创新调研方式是本次调研最大的亮点。”市政协副主席孟平介绍说：“此次调研方式方法上有三大创新。一是注重加强与委员和有关方面的协作，有效发挥了委员在履行政协职能中的主体作用。二是对全市企业进行投资环境问卷调查，避免企业与相关部门的直接面对面，打消企业顾虑，全面客观透视我市投资环境，最大限度获取真实数据；三是将课题细化，从不同领域、不同角度进行专题调研，为进一步优化我市投资环境提供真知灼见。”

情真意更切

转变作风、深入调研是政协调研工作的基本特色。

此次调研力量配备非常强大。既邀请了委员中的企业代表参加，又邀请了有关部门领导，还特别邀请了相关专家担任课题指导，参与“把脉”支招。调研组一路走，一路看，一路议，听民声，寻对策，谋共识，大家的紧迫感、危机感、责任感进一步增强。

“企业最主要的融资渠道有哪些?”

“影响在安康投资的基础设施环境是什么？”

“与市县政府部门交往中，主要遇到哪些问题?”

……

此类调研对话不胜枚举，调研期间天天发生。三个多月来，调研组冒高温战酷暑，通过大量问卷调查、座谈研讨、数据分析，最终形成的《关于进一步优化投资环境的建议》，从体制机制、政策环境、政务环境、法治环境、人文环境五个方面，深入查找问题、积极建言献策，提出了23条深刻、富有建设性的意见和建议。排忧解难，为企业提供“保姆式”服务，壮士断腕，实现审批事项“大瘦身”，治庸问责，清除影响经济发展的“绊脚石”…………在市政协三届常委会第三十次会议上，与会的调研组成员各抒己见，为安康经济跨越发展和盘端出了真知灼见。

“调研报告务实简练、文风清新，开门见山、直击要害。19篇报告，相互支撑、相互印证，对于存在的问题和困难深入剖析，建议对策切实可行，具有极强的可操作性。”市政协常委纷纷认可。

功夫在诗外

注重研究、建议可行是政协协商成果的基本要素。

此次调研组掌握了大量一手资料，注重对所有信息资料的研究分析，把功夫做在诗外，使得委员大会发言、小组讨论气氛热烈，所提意见建议价值很高，操作性强，令人耳目一新。

针对全市投资环境存在的问题，委员们一致建议：全力构建科学管用的体制机制、优化保障企业发展的政策环境、努力打造优质高效的政务环境、倾力建设公正严明的法治环境、着力营造安商护商的人文环境，真正把生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，实现追赶超越。

市政协常委汪学军认为，角色转变不到位、协作观念不够，体制机制不完善等是我市产业投资环境问题的主要原因，建议统筹规划产业聚集区及硬件设施建设，完善公开公正的竞争机制。

“做大做强财信担保和财信小贷，着力撬动民间投资，优化金融服务拓宽投融资渠道，打破严重制约企业经营和整体经济增长的瓶颈。”马勇委员如是说。

“改进人力资源服务，增强发展后劲”“培育公民良好的社会风尚，实现人人都是投资环境、个个都是形象大使的目标，营造良好的人文服务环境。”　……一条条建议无不体现前瞻性、实效性、可操作性。

 “优化投资环境具有长期性和复杂性，也是一项非常艰巨的工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要全社会的参与支持。”市政协副主席马晓旬指出：“政协应充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，广泛宣传有关政策，积极收集社情民意，大胆开展民主监督，促进全社会形成招商、尊商、扶商、安商的良好氛围。”

选题、调研、协商，这是政协调研的三部曲。然而，市政协专题调研却不会停止于此，让调研成果落地，才是其工作的真正意义所在。市委副书记鲍永能强调，市委政府要认真研究、及时整理吸纳政协意见建议，逐条研究细化，真正转化为优化投资环境务实管用的推进措施。

令人振奋的是，时隔三天，29日早，市委副书记鲍永能参加了市工商联组织的全市各中小企业代表座谈会，再次就投资环境问题协商座谈。这充分体现了市委对政协调研成果的赞许和肯定。