马晓旬副主席批示：送市政府领导参阅。

关于安康城堤保护和开发的建议

汉滨区政协

安康城堤作为安康历史、汉水文化的符号、秦巴明珠的象征，已被外界瞩目和关注，是一张不可复制的安康名片。但是，由于多头管理，整合难度大，主要管理方为市水利局，汉江防讯纪念馆又由汉滨区水利局主管，河堤公园由汉滨区老城办事处管理，龙舟文化园由市文广局管理，广告由市城建部门管理。这样城堤设施、经营、开发、利用、保护在多头管理现象，垃圾随意乱倒，广告摊位乱设，城堤设施破坏严重，没有文化品位，更没有商业价值。社会效益、经济效益、文化效益和品牌没有得到有效彰显。

建议：

第一，整合城堤资源，理顺管理体制，成立城堤开发公司，通过政府、企业、银行进行融资，然后把所有的设施和空间纳入统一规划，做到规划全覆盖，使基础设施、文物节点、商业布局、改造风格、广告布展等有机融合，把汉江城打造成鲜活的休闲养生长廊。  

第二，按照“突出重点，张扬个性”的要求，成立汉水文化协会，发挥文化引领作用，把文化研究成果体现在河堤业态布局，乃至文化创意之中，提升文化内涵和商业推广价值，让河堤成为一道美丽的风景线。

第三、以跨界多元为根本。按照“注重保护、合理利用、展示文化、传播文明”的原则，围绕“分级保护，多渠利用”的方式，以文化为主线，敞开对外合作，增加河堤常规文化项目，利用节假日假期商机，策划举办符合汉水特色的专题活动；招揽合适的摊位经营，扩大招商范围；开发和推出具有汉水文化特色的宣传品和商品，搜集、整理、挖掘汉水文化资料，推出和开发与汉水文化相关的工艺品、纪念品等商品；做好河堤的旅游观光交通服务经营工作，增加旅游电瓶车、自行车的服务工作，科学适度地利用河堤进行拍摄影视和广告，大力探索和创新汉水文化的衍生产业，开发适合河堤特色的广告业务；利用河堤景区开展适合、适度的宴会、招待会等服务，重点做好河堤关键位置的常规文化活动和项目；大力加强对外宣传，形成汉水河堤品牌效应，多渠道、多方位的宣传汉水文化；吸纳社会文化群体和志愿者参与汉水文化活动和服务，搞一些花卉、盆景、奇石展和马拉松赛、健步走等文化活动。