民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。通过党内民主生活会，开展真诚、深刻的批评与自我批评，既可以加强党内监督，对存在的问题进行预警，也有助于增强思想共识，化解党内矛盾，形成团结合力。中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，为党员领导干部开好民主生活会提出了明确的要求。随着基层党的建设不断加强，各级党组织召开民主生活会制度化、规范化水平明显提高。但基层党组织召开民主生活会也存在流于形式、质量不高的情况，也有少数党员领导干部不能正确开展批评与自我批评，存在为了批评而批评、为了找问题而找问题的现象，达不到互相帮助、互相提高的目的。结合工作实践，我认为基层党员领导干部在党内民主生活会中，应当做到“八个区别开来”，严肃党内政治生活。

一是要把创造性开展工作与上有政策、下有对策区分开来。创造性地开展工作能够充分发挥人的主观能动作用，灵活地去适应工作的新环境、新局面。领导干部创造性地开展工作对于一个地方一个单位彰显工作优势和特色、创造工作经验和成绩具有十分重要的作用。但也有一些地方、一些单位的领导干部观念守旧、思想禁锢，不仅自身工作缺乏主动性和创造性，甚至对勇作为、善创新的行为评头论足、说三道四。有的同志不理解上级的本意和初衷，照搬照抄或简单应付，搞“上有政策、下有对策”，自认为是工作创新。对此，我们一定要认清本质，把创造性地开展工作与“上有政策、下有对策”区分开来，积极支持鼓励创造性开展工作，坚决防止出现“上有政策、下有对策”的现象。

二是要把书面表达与口头表达区分开来。书面表达是指运用语言文字阐明自己的观点、意见或抒发思想、感情，其优势是表达方式系统化、科学化、条理化。而口头表达是指用口头语言来表达自己的思想、情感，以达到与人交流的目的，相对而言，口头表达更灵活、更快捷、更随和、更接地气。具备较强的文字表达能力和口头表达能力是对领导干部的基本要求。在现实工作当中，有的领导干部习惯于精心准备发表思路严谨的书面讲话，而有的领导善于总结概括凭借良好口才发表即兴讲话。我个人认为，能够即兴发挥口头表达更难能可贵，特别是与基层干部群众打交道，更需要多一些朴素而具亲和力的群众语言，即便有时即兴口头表达会出现不严密、不妥当的瑕疵，我们也要深该理解谈话背景，把规范的书面表达和随机的口头表达区分开来，而不应去扣帽子、抓辫子。在口头表达时，要正确对待个人意见和组织意见，领导干部在表达个人意见时，要充分调研，慎重表态，个人意见要服从服务于组织意见，不能以个人观点代替组织意见。无论是从什么角度发出的意见，必须符合党的大政方针政策，为促进经济发展而服务。

三是要把履职尽责和迷恋特权区别开来。党员领导干部“在其位，就要谋其政”，要用好手中的权力，始终把促进发展作为第一要务，把履职为民作为根本出发点，做到守土尽责、尽职尽责，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。而迷恋特权则是认为自己高高在上，处处都应受人尊敬，没有把为群众办事放在首位，只满足于自身的享受或以权谋私。在民主生活会中，有的同志把领导干部履职尽责行为说成是迷恋特权，这不仅伤害了干部的进取意识，还助长了为政不为现象的发生。

四是要把不应担当与不敢担当区别开来。一名称职的领导干部，要立足本职，敢于担当，按照本单位的工作要求，根据岗位职责和领导的决策部署，积极主动、扎扎实实做好本职工作。担当的前提是立足本职岗位，而不是越俎代庖，更不是拍脑袋决策，拍胸脯承诺。敢于担当就是要立足本职岗位做贡献，而不是乱发言、乱表态，胡乱掺和不是自己分内的事或自己无能力解决的事，从而带来不必要的麻烦。在开展批评时，不要将不应担当和不敢担当混为一谈，这样会使人产生找不着头脑、不顾本职工作而胡乱作为的错觉。

五是要把表象问题与本质问题区别开来。我们在找问题的时候，很容易被表象问题所迷惑，往往只看到了问题的表面现象，而忽视了其内在的东西。在批评与自我批评中，有时只是为了完成任务，只提一些无关痛痒的问题，而没有透过现象看本质，分析问题产生的原因。这样就违背了民主生活会的初衷，不但起不到互相帮助、互相提高的目的，还会助长互相吹捧的气焰，解决不了实际问题。要真正发挥民主生活会的作用，就应根据日常工作情况，认真分析存在的实际问题，坦诚布公的提出来，这样才能真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。

六是要把正面宣传和“吹牛皮”区别开来。宣传的主要作用是树导向、立标杆，加强宣传是推进工作的重要手段。我们提倡埋头苦干，尽职尽责搞好各项工作，但也要注重宣传报道，树立本地区、本单位、本部门的良好形象。当然宣传应该把好准度，不能夸大事实、脱离实际搞宣传。在实际工作中有些同志不仅自己不注重宣传，还经常对别人的正面宣传指手划脚，认为是说大话、“吹牛皮”。对此，我们要纠正认识偏差，注重宣传并不等于“吹牛皮”，要鼓励单位加大正面宣传力度，同时要防止不切实际的“吹牛皮”。当然，正面宣传主要是对工作的宣传，而不是刻意的对某个人进行宣传，在宣传工作时，也会对个人，特别是重要岗位或重要工作的推动者起到一定的宣传作用，但这是从工作实际出发，从有利于推进工作的角度出发的。在开展批评与自我批评中，不能简单的认为宣传工作就是在宣传个人，因此就裹足不前，不敢开展宣传活动，这样反而会挫伤部分同志的工作积极性，也不利于宣传工作的开展。

七是要把民主基础上的集中与独断专横区别开来。民主集中制的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。民主集中制要求少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体、全党服从中央。在工作中，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则，这是贯彻民主集中制的具体体现。但在实际工作中，上级组织和班子集体作出的决策，往往会有少数人持反对意见，因此有的人就拿来做文章，给领导扣帽子，认为这是独断专横，这样就破坏了民主集中制原则，破坏了组织纪律。

八是要把不深入基层与分层管理区分开来。党员领导干部深入基层、调查研究、解决问题，是提高自身执政能力的重要措施，是牢固树立全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。但是根据岗位要求和分工，每名领导深入基层的方式和范围是不尽相同的，这就涉及到分层管理问题，不能一说深入基层，就要走村入户，哪里都要去，那个行业都去管。要把不深入基层与分层管理区别开来，不能简单地认为，没有到自己管辖的范围之外，或不便于插手管理的地方去，就等同于领导不深入基层。