随着大众旅游时代的到来，全域旅游作为一种全新的经济社会发展理念迸发出巨大的生机与活力。2018年3月国务院颁发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，标志着全域旅游上升为国家战略。

在五大发展理念引领生态文明建设、全域旅游上升为国家战略的新形势下，6月26日，安康市政协召开四届七次常委会议，专题协商全域旅游发展，共同为构建全域旅游发展新格局出谋划策、献计出力。

联动调研  聚焦问题再出发

全域旅游是安康市政协2018年议政性常委会议协商的重点议题。从年初开始，市政协就明确了牵头主席，组建了由社法资环委领衔，相关专家、委员和政协机关年轻干部参加的调研组，制定了《全域旅游专题调研工作方案》，细化了8个专项调研题目。陈勇主席多次安排部署，明思路、提要求、教方法，为整个调研协商把关定向；马晓旬、孟平副主席带队深入县区实地调研，组织召开了多个层面的座谈会，听取意见建议；调研组在专题培训、集中研讨的基础上，历时3个多月，深入6个县区直奔基层、调研问计，分赴重庆、贵州等地考察学习、借鉴经验，聚焦问题多方调研论证、多层问计解析，下功夫把调查研究工作做深做细做扎实。

既要找问题，也要寻经验。这次调研采取了市县区政协联动，政协与政府部门、政协委员联动的方式进行，统分结合、多方互动，充分发挥委员的主观能动性和主体作用。全市10个县区政协均将全域旅游发展列为今年的重点调研课题，全视角反映全域旅游现状，全方位为全域旅游发展建言献策。通过调研方式的创新，这次调研形成主题报告1篇，分报告22篇，构成系列化调研成果。

搭建平台  理念引领建诤言

这次专题协商会议，在政协这一独具特色的协商平台上，1天会期、4组讨论、8位发言，时间紧凑，效果明显，“构建安康全域旅游发展新格局”的共识在凝聚、路径在明晰、信心在激荡。

“全域旅游的内涵和时代价值，从区域发展来讲，是发展理念、战略思路问题，是供给侧改革的结构调整问题；从旅游业本身讲，是旅游产业综合提升、全面融合的发展新阶段。要以全域旅游的理念和思路推动旅游产业提等升级，重点推动有条件、有基础、有优势的县区率先突破、探索经验、形成示范。”市政协主席陈勇的讲话引起强烈反响。

常委们认为，全域旅游既是五大发展理念引领下的思路创新、模式创新，也是社会主要矛盾历史性变化的产物。全域旅游顺应人民对美好生活的向往，契合供给侧结构性改革的要求，符合安康加快西北生态经济强市建设的自身要求。近年来安康旅游产业发展取得了明显成效，需要进一步强化理念引领，推进转型升级，实施重点突破，着力构建安康全域旅游发展新格局。

常委们建议，全域旅游的本质是发展思路、发展模式的创新，核心是提升旅游业有效供给。全市要借鉴全域旅游的理念、思路、标准和实践经验，着力抓景区、抓品质、抓融合、抓指导，推动全市旅游产业提等升级，向旅游优势产业迈进；宁陕、镇坪、瀛湖等重点县区要以全域旅游示范县区创建为抓手，着力抓规划、抓方案、抓服务、抓教育，下功夫推进全域景观化、服务标准化，做足“旅游+”文章，以全域旅游带动和促进经济社会协调发展。

常委们表示，安康作为国家主体功能区建设试点示范市和南水北调中线工程重要水源涵养区，发展全域旅游既是方向、也是机遇。特别是我们省大力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”，随着安康机场通航和高铁时代的到来，安康将成为“陕西向南开放的大枢纽、新门户”，庞大的市场是“流动的消费”，大家对推进全域旅游发展充满了信心和期待。

持续加力  唱响幸福新内涵

“我市推进全域旅游发展，应该按照供给侧结构性改革要求，创新安康旅游发展理念，解决旅游产业的有效供给问题。”负责组织这次调研协商的市政协社法委办公室主任张小平说，“要以全域旅游的理念来引领旅游产业全面提升品质、转型升级，这既是国务院有关文件精神的应有之义，也是安康建设西北生态经济强市的现实选择”。

杨维刚委员认为，在旅游业态布局方面应该因势利导，对原有业态进行催化和孵化。他建议县区应该突出特色，比如镇坪以巴山文化为基础发展康养业态，宁陕打造生态旅游目的地等。他说：“结合全域旅游，在产品业态布局上，要站在旅游市场的角度考虑游客的购买和体验需求”。

市政协常委王小群这几年的提案关注的都是全域旅游。这次大会发言上，他响亮提出“打造巴山画廊、建设子午道和大巴山大公园”的建议，引来了参会人员的阵阵掌声。他表示，安康全域旅游发展应该建立在自然、人文基础之上，应该着眼大景区、大通道，打造两线一点线路，整合安康旅游资源，实施点、线、面发展战略，强力拉动安康全域旅游发展。

去年完成“局改委”、安康首任旅游发展委员会主任曹辉说，“‘新政’出台为安康全域旅游发展带来前所未有的历史机遇，安康全域旅游大有可为、必有可为！”他在详细解读了《指导意见》的“四大亮点”“四大政策支持”“八个方面重点任务后说，安康要把全域旅游发展作为战略选择，积极学习借鉴国际先进和国内一流标准、先进技术、管理经验、服务模式，同时突出重点指导推进重点县区创建全域旅游示范县，着力打造生态引领的全域旅游目的地。

市政府副市长杨淼到会听取意见表示，“这次专题协商会影响广泛、收获很多，希望各位常委对加快发展安康全域旅游深入出谋划策、持续建言献策，努力让人民群众更加幸福安康，让幸福安康更加美好！”