政务服务中心是展示政府形象的重要窗口，是为民服务的重要阵地。岚皋县政务服务中心成立于2013年11月，于2018年5月，由县环境监测监察大楼搬迁至县城柑竹坝创客园对外服务。现有办公面积达3000㎡，一楼主要是办事大厅和后台审批，二楼是招投标管理、公共资源交易、会议室、档案室等。目前，县政务服务中心进驻单位45个，设置办事窗口52个（其中预留窗口5个），后台审批办公室22间，中心设8个服务区（窗口服务区、便民服务区、自助服务区、咨询导办区、休息等候区、后台审批区、金融服务区、档案存放区）。县政务服务中心共进驻行政审批和公共服务事项573项，政务服务事项进驻政务大厅比达100%，实现事项进驻“应进全进”。公布“最多跑一次”事项360项（其中零跑路事项186项，“只跑一次”事项174项），占所有事项的62.8%，可当日即办事项占比40%。2018年以来，县政务服务中心共受理各类行政审批及公共服务事项175263件，承诺时限内按时办结率98.2%，法定时限办结率100%，群众满意率达99.8%以上。

县政务服务中心始终坚持以“便民、高效、规范、廉洁”为宗旨，以方便群众、减少环节、提高效率、优化环境为目的，以省级政务服务标准化试点为抓手，按照“一门受理、一次告知、限时办结、统一送达”的运作模式，推行“四网同建”， 实施“三曲同步”，坚持“双管齐下”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，逐步让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

（一）建立“五个清单”。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行清单式管理。一是梳理目录清单，按照常办事项规范管理，长期不办事项挂起管理原则，对所有行政许可和公共服务事项进行梳理，制定目录清单和挂起清单，梳理目录清单573项。二是编制实施清单，按照规范化要求，进一步明确目录清单具体事项的实施环节、设定依据、所需要件等相应模块，形成详细办事指南，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。三是整理“最多跑一次”（零跑路）清单，在目录清单和实施清单基础上，通过即来即办、网上提交、邮递服务、微信办证等多种途径实现最多跑一次目标，共梳理“最多跑一次”（含零跑路）360项。四是公开网上预约清单，对承诺事项能够网上预约的进行梳理规范，建立网上预约端口，可实现173项事项网上预约，预约事项和“零跑路”事项清单的公布，实现审批服务事项可网办占比达60%以上。五是清理收费清单，对全县行政事业性收费清单、涉企行政事业性收费清单、涉企政府性基金项目清单、政府定价涉企行政审批前置服务收费目录清单和涉企经营服务收费目录清单进行了清理，49项收费清单对外公开。

（二）推行“四网共建”。深入推进“互联网+政务服务”，按照“一号一窗一网”目标，强力推行政务服务“一张网”，实现政务服务“零距离”。一是应进事项“一网打尽”。根据“进一个门、办所有事”的要求，按照“一窗受理、一次办结”的原则，编制了《行政审批事项清单》、《公共服务事项清单》和《政务服务事项实施清单》，明确了审批依据、申请材料、办理流程和办理时限，定期向社会公开发布“权力清单”“责任清单”和“收费清单”，将全县具有行政审批职能的部门和审批事项全部进驻综合性实体政务大厅，实行政务中心窗口集中办理，做到应进事项“一网打尽”，清单之外无审批，清单之内必审批，逐步实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。二是行政审批“一网通办”。积极推动政务服务“一次登录、全网通办”，依托市级“互联网+”政务服务平台，通过全面梳理、严格审核、集中录入，将全县45个部门、12个镇、2个试点村共700项行政审批服务事项、审批流程和政务要点全部录入政务服务系统，纳入全市统一平台办理，采取“一事一号一流程”的方式，按照“短信通知、一窗送达”的要求，严格落实流转程序、代办过程、办结时限，形成了“前台窗口受理、后台流程审批、过程中心监管”的网上审批格局。建立了限时办结、部门联办、全程代办工作机制，严格落实“只进一扇门、只认一个人”制度，先后推行办理不动产登记“一条龙”服务和新农合报销“一站式”结算，不动产登记审批由30个工作日缩短到5个工作日。开发安装了审批单位、审批人员APP手机版行政审批软件和审批手机客户端，探索支付宝、微信等电子支付服务，对审批事项随时随地即时审批，实现全天候、无缝式“掌上”审批，让群众办事拥有“口袋里的政府、指尖上的服务”。三是群众服务“一网监管”。建设了集审批监督、电子监察、视频监控、投诉举报、综合考评、实时查询和统计分析多位一体的电子监察系统，对审批材料、审批意见、审批依据、审批时限和工作效率、服务态度、服务流程等进行全方位、全过程监控，大力推行“红黄牌”预警纠错监管系统，对违反审批条件、审批程序、审批时限和违规收费等情况及时发出预警提醒，切实打造阳光政务，提升政务服务形象。据统计，自网上审批和电子监察系统试运行后，承诺时限办结率达到98.2%以上，法定时限办结率达100%。四是信息资源“一网共享”。坚持以共享筑根基，以“互联网+政务服务”为载体，依托全市一张网，结合县镇村三级便民机构联网服务，强化部门信息资源整合，加快电子政务信息建设，推进县镇村三级服务信息互联互通，窗口与部门、窗口与镇便民服务大厅数据交换和资源共享逐步推进。推行并联审批，同步将中省各类垂直管理的专线全部接入县政务服务中心，实行一厅管理，内部运行。

（三）实施“三曲同步”。以企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，强化办前提醒服务、办中现场服务、办后跟踪服务，实现大厅“多门”变“一门”，努力推进企业和群众办事“最多跑一次”。一是谱好办前“曲”。坚持以企业和群众办事知晓“在哪里办、谁在办理、程序是啥、什么时候能办成”为前提。建立了政务服务网上办事平台、微信互动平台、语音交流平台和短信服务平台，开通了“岚皋政务微平台”公众号，设立了综合服务平台“110”，及时公布政务服务重要信息，通过微信、电话、短信等形式，了解查询办理事项申请条件、必备材料、办理流程和收费情况等基本服务信息，让企业和群众在办事前就体验到“店小二式”服务。二是唱好办中“戏”。现场办事提供优质服务是目的，“只进一扇门”是关键。在政务服务大厅组建了辅助管理团队，设立了咨询导台、服务窗口，自助银行、排队抽号、公共音响、液晶显示屏、触摸查询机、表单查询机等信息化设备，为企业和群众办事提供人性化便民服务场所。坚持对内提素质，牢固树立“以人为本，服务至上”理念，定期组织开展驻厅工作人员服务意识、业务技能、服务礼仪等培训，注重办理工作人员仪容仪表教育，强化服务质量规范、文明用语、服务忌语和文明行为准则管理。推行窗口单位“一把手”巡查坐班制度，局长主任进中心，窗口人员从“面子”到“里子”得到全面提升，综合素质和服务水平不断增强。全面推进商事制度改革，按照“一表申请、一窗受理、一套资料、信息共享、联合办理”工作模式，积极推行“互联网+工商登记”“一次提交、部门流转”等措施，实行“多证合一、一照一码”，全面实现工商登记注册全程电子化，企业开办由5 个工作日缩短至1个工作日。三是弹好办后“琴”。优化完善了满意度测评系统和网上办事大厅，落实群众办事窗口现场满意度测评，积极提倡群众通过“网上办事大厅”意见反馈、信息提交。建立定期回访机制，制定了《便民服务110》《随机抽查电话回访制度》和投诉举报、民情收集等10项便民服务举措，充分利用“政务微平台”和电子监控系统，发挥微信、电话、短信回访威慑力，对前来办事企业或群众满意度进行电子监控、电话回访、短信回访。通过电子监察和日常巡查相结合，强化窗口人员工作效率、服务态度、办结时限绩效考核，通过充分吸纳办事群众反馈的意见建议，切实提高企业和群众办事的满意度。

（四）坚持“双管齐下”。政务服务重在提速度、优服务、显实效，全力做好政务服务“+”（加）、“-”（减）法，让企业和群众少“操心”、少“跑路”。一是做活“+”法。加时间，延服务，增强服务上水平。通过陪同服务、延时服务、预约服务的方式，根据前来办事的企业或群众需求，现场指导服务、全程陪同办理、实行统一送达。对紧急事项、特殊事项，办事群众可在周末电话预约预留约办。加渠道，增方式，增强群众满意度。以企业或群众办事满意为目的，以当好“店小二”为己任，在大厅设立自主服务、自主申报、网上查询等便民区域，为群众提供形式多样的办理事项途径。在为企业或群众现场办事服务之外，提供安全饮用水、便民药品箱、叫号等候区、前台租借物等“暖民心”服务，企业和群众满意度显著提升。加学习，强功能，增强办事责任心。积极培养“懂技术、懂业务、懂服务”的大厅工作人员，定期组织开展服务和业务学习，从技术水平、业务服务等方面挣得办事群众的“加分”。大力推行“互联网+政务服务”，加快推进智慧岚皋信息中心建设，以大数据共享和整合服务为重点，逐步推行智慧政务，切实提升工作效能。二是做好“-”法。审批源头做减法，按照“该承接的承接、该取消的取消、该下发的下放、该整合的整合”的原则，深入开展行政审批事项清理专项行动，对办理环节进行全面优化和再造，取消审批清单52项，下放93项，平均办结时限压缩50%以上。审批流程做减法，积极推行审批材料精简、审批环节精简，制作减材料、减环节“瘦身”的“紧身衣”，审批材料精简30%，审批环节压缩30%。简政便民做减法，清理企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明128项，努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”目标。降费减负做减法，今年9月1日起实施证照免费邮递和新增企业免费刻制公章服务，全面清理和取消不必要的收费和基金、保证金，取消收费项目4项，降低收费标准项目2项，取消各类保证金13项，多途径降低企业成本和减轻企业负担。今年以来，新登记各类市场主体1802户，其中新增企业439户、农民专业合作社101户、个体1262户。

深化“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。这就要求我们必须以“需求导向、集聚问题、优化流程、创新服务”为原则，以线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”为目标，以“一门受理、一次告知、限时办结、统一送达”为总要求，加快省级规范化示范县建设，深化最多“跑一次”和“零跑路”改革，加快推进相对集中审批制度改革，切实抓好营商环境“十大行动”落实，全力推进我县政务服务再上新台阶，着力打造营商环境岚皋优服务品牌。