建议大力推进城乡安置社区殡葬简办

紫阳县政协

随着移民搬迁工作的持续推进，农村大量人口聚集到集镇或村级安置点，搬迁群众办理丧事成为社会关切的焦点和社区管理者的难点。目前，集镇和移民安置点办理丧事存在殡仪馆使用率低、污染土地环境以及铺张浪费、噪音扰民、散埋“土葬”等丧葬陋习，加强集镇及安置点殡葬简办工作是进入“后搬迁时代”的迫切需要。为此建议：

一、革除传统殡葬习俗，倡导厚养薄葬文明新风。将殡葬改革作为当前新民风建设的一项重要内容，采取灵活多样方式，向群众大力宣传殡葬法规知识和殡葬简办的意义，倡导文明节俭的丧葬新风，引导群众集中办丧、文明治丧。为加强环保，推行将送纸花圈改为送一束菊花，严禁燃放烟花礼炮、焚烧纸钱，禁止看风水、做道场等不文明活动，办理丧事时间不超过3天。

二、加快公墓和县城区火葬场建设，推行火葬限制土葬。采取“社会捐一点、群众筹一点、政府补一点”的方式，以集镇和中心村为单位规划建设1至2处标准化公墓，实现集镇和中心村全覆盖。促使殡仪馆、火葬场尽快投入运营，积极引导群众办丧事遗体火化后集中统一安放，达到节约土地、保护环境的目的。

三、加大集镇殡仪馆建设力度，推行集中办丧。加快集中办丧配套设施、服务能力建设，争取社会投资，逐步规划中心村殡仪馆，将殡仪馆作为该辖区集中办丧的主阵地，由红白理事会监督管理。实行收费公示和明码标价，降低各项开支，取消宴席、改为自助餐，每餐人均不超过30元，严禁饮酒，禁止超范围收礼，礼金控制在200元以内，切实减轻群众负担。

四、科学制定优惠政策，调动群众积极性。建议由民政部门牵头，制定殡葬改革相应优惠政策和激励措施，调动广大群众自觉执行殡改政策的积极性。比如凡是集镇规划区群众在殡仪馆集中办丧事的，一次性奖励丧属500至1000元（奖励所需资金在镇村环境整治费用中列支），鼓励社会有序建设各类丧葬设施，对作用发挥好的农村红白理事会等群众自治组织在政策和资金上予以支持，对模范执行殡葬改革政策的单位和个人给予表彰和奖励。

五、凝聚监管合力，营造殡葬改革的良好社会环境。充分发挥党员干部、“两代一委”在推动殡葬简办改革中的带头作用，发挥红白理事会在推进殡葬简办一线的核心作用，正面宣传殡葬改革简办的重要意义和殡葬法规知识。将集中办丧和公墓建设作为镇村环境综合整治考核的重要指标纳入年度考核。民政、公安、环保、市场监管等职能部门协调联动、相互配合，形成齐抓共管的殡葬改革工作格局，及时解决殡改简办工作中的各类问题，为建设美丽乡村打下坚实基础。