经济社会的快速发展，对城乡社区建设治理提出了新的要求。特别是新冠肺炎疫情的暴发，使社区越来越受到各方重视。在不久前的省政协常委会议上，委员们就坦诚直面社区治理突出问题，提出了不少务实建议。

对基层治理基本单元的关注，于政协而言是一场“接力跑”。围绕重点提案《关于加强城乡社区治理的提案》办理情况，近日，省政协副主席杨冠军带领省政协社会和法制委员会、提案委员会负责同志和部分委员、专家学者前往省民政厅协商座谈。

“近年来，全省民政系统在推动城乡社区治理政策创新、综合服务设施建设、服务体系建设和服务能力提升等方面做了大量工作，但仍存在一些问题。省政协委员、安康市政协副主席唐纹在充分调研的基础上提交了提案。”座谈会开场，省政协社法委主任王永明开宗明义，阐述了省政协十二届五次会议第386号提案的由来。

自治能力不足、设施和功能滞后、队伍建设薄弱……唐纹认为，城乡社区在现实中暴露出的种种问题，严重制约了基层治理体系和治理能力现代化建设的有效开展。在提交的提案中，唐纹建议：

       ——加快出台相关政策法规，厘清社区职能定位，解决社区有责无权、行政色彩浓厚的问题；

       ——深入开展和谐社区创建活动，大力推广安康市“321”基层治理模式和西安市长安区工作经验；

       ——加大城乡社区基础设施投入力度，加快社区办公场所和社区内居民文化设施建设；

       ——加大社区资金投入，提高社区工作人员福利待遇。

省民政厅高度重视政协提案办理工作。承办第386号提案后，省民政厅主要领导对提案办理作出批示，分管厅领导负责跟进指导。

“我们将在下一步工作中加快补齐短板。”省民政厅在答复函中勾勒出了“五步走”路线图：即持续完善社区治理顶层设计，做好未来五年社区服务体系建设规划，广泛动员居民群众参与社区治理，进一步提升社区服务能力水平，补齐社区工作力量不足的短板。

从800多件提案中亲自把关遴选出这件重点提案并跟踪督办后，杨冠军表示，希望省民政厅继续将办理委员提案作为推动工作的有效途径和科学决策的重要参考。希望政协委员在知情明政的基础上，多提出立意新、选题准、指向明、建议实的高质量提案。

提案办理协商座谈会上，省政协委员和专家学者围绕城乡社区建设进一步建言，大家围桌而坐，民主交流气氛热烈。

       陈晓莉：厘清社区职能

结合十几年来对基层社区相关问题的研究经验，省政协委员、西安财经大学教授陈晓莉建议，进一步廓清社区类型、规范社区称谓，加大对“非城非乡”“亦城亦乡”的回迁社区、移民搬迁社区等城镇化社区的关注度，建立工作事项清单制度，厘清社区职能。

       白呈明：应关注社区的治理能力

省政协参政议政人才库特聘专家、西安财经大学教授白呈明认为，应关注社区的治理能力。“一些‘人户分离、人地分离’的移民搬迁社区，村情社情复杂、人员结构复杂、综合素质不高在这种情况下，提升干部能力非常重要。”

         王昊文：明确社区工作职责

“建议进一步明确社区工作的职责。”省政协常委、社法委副主任王昊文认为，属地管理作为行政管理的重要手段，有利于推动工作落实，但层层压实责任给基层工作带来了压力与负担。因此，需要进一步明晰社区工作职责，厘清职责边界。此外，要杜绝“一人一把号，各吹各的调”，整合各部门力量，形成工作合力。

“这次会议既是办后协商会，也是一次知情明政的过程。”省政协提案委专职副主任高小青说，“提案办复的结束就是提案办理落实的开始，希望提案办理能从‘答复型’向‘落实型’转变。”  

“我们将以本次重点提案办理协商座谈会为契机。”省民政厅厅长卫华表示，将认真梳理委员、专家提出的具体意见建议，逐条研究落实，推进我省基层治理体系和治理能力现代化建设不断取得进步。