充分发挥专门协商机构作用

为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献政协智慧和力量

——在市政协五届二次会议闭幕会上的讲话

市政协党组书记、主席  周建功

（2023年2月17日）

各位委员，同志们：

      刚才，市委副书记、政法委书记范永斌同志的重要讲话，对市五届政协过去一年的工作给予了充分肯定和高度评价，对做好今年政协工作提出了明确要求和殷切期望，令我们倍受鼓舞鞭策、倍增信心干劲。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

      市政协五届二次会议期间，各位市上领导出席指导会议，参加分组讨论，听取委员发言，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。连日来，与会委员以饱满的政治热情，认真协商议政，积极建言献策，充分彰显了担当作为的履职风采，充分彰显了全过程人民民主的生机活力。在大家的共同努力下，圆满完成了会议各项议程。在此，我代表市政协，向出席指导会议的各位领导致以诚挚的敬意，向全体委员和大会服务保障人员表示衷心的感谢！

      各位委员、同志们，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康，是市委深入贯彻落实中共二十大精神的重大决策部署，是三百万安康人民奔向幸福生活的康庄大道，是全市各级政协组织和广大委员共襄盛举、共创辉煌的光彩舞台。我们这次全体会议协商的最大成果，就是通过政协的民主方式，把市委市政府的决策部署转化为社会各界的共同意志和具体行动，对在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康达成了广泛共识。全市各级政协组织和广大政协委员要胸怀大局、强化担当，赓续前行、奋楫争先，充分发挥好专门协商机构作用，努力为建设幸福安康开好局、起好步，作出更大的贡献。

      “专门协商机构”是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位，鲜明标识了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性。各级政协组织和广大委员务必准确把握政协性质的内涵，切实明白政协是什么、干什么，真正做到懂政协。一要深刻认识“政协之政”是“政治之政”。人民政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、是在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。因此，加强党的领导、旗帜鲜明讲政治是政协必须坚守的政治底色。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终将政协工作自觉置于党的坚强领导之下。二要深刻认识政协的主要功能是协商。人民政协不是权力机关、决策机关，而是专门协商机构。协商机构的权威不是靠强制约束，靠的是政治影响力和术业有专攻，要在为党政科学民主决策，提供精准有效的资政建言，体现协商的独特优势。三要深刻认识政协的工作方式是搭台服务。人民政协是协商议政的组织者、实施者，是协商活动的搭台者。各级政协组织要积极搭建平台载体，做好服务保障，真正让广大委员在协商中当主力、唱主角。四要深刻认识协商的主旨是双向发力。要牢牢把握“坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”这一重要要求，着力完善制度、程序和机制，在建言资政中不断拓展凝聚共识的深度，在凝聚共识中不断提高建言资政的质量，做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。

      要深刻认识建言资政是履职成果，凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的履职成果。要将政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能统一起来，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识放在更加重要的位置，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。一要立足政协结构“多元”的特点，不断增进团结。政协囊括了各党派团体和各族各界代表人士，具有界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，有着广泛的代表优势。各级政协组织要更加注重发挥政协统战功能、智库作用，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识的工作，注重把多元化诉求和意见纳入理性、程序、法治轨道，不断增进团结、推动发展。二要立足政协协商“专门”的特点，提高议政建言水平。政协各专委会与社会专业分工相呼应、与行业部门工作相契合，汇集了各界专业权威、行业翘楚。要充分调动和发挥专委会委员的群体优势，在调研协商中彰显“专”的特长，提出“专”的建议，真正建言建在点子上，议政议到关键处。三要立足政协协商“兼容并蓄”的特点，更广泛凝聚共识。政协协商作为协商民主的重要形式，充分体现了“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的显著特点。要强化协商意识，弘扬协商文化，正确处理一致性和多样性的关系，促进不同思想、观念、意见充分交流，努力做到“商以求同、协以成事”。四要立足政协广泛联系群众的特点，走好新时代党的群众路线。政协工作说到底就是联系各界、联系群众的工作，要坚持“人民政协为人民”，走好新时代党的群众路线，更加深入基层、走近群众，在群众中寻找解决问题的“金点子”“良方子”，真正把委员作业写在基层一线、写到界别群众心坎里。

      “党政所指，政协所向”。围绕中心服务大局，是政协履职的重要原则，也是做好政协工作的关键所在。要紧紧聚焦市委五届四次全会和开展“三个年”活动的重要部署，紧盯市政府工作报告确定的重点工作，深入协商集中议政，强化监督助推落实。一要围绕服务重大决策议大事。突出建设汉江生态经济带重要节点城市、实施人才强市战略等重大课题找准着力点，深入调查研究，开展议政性协商，为打造安康绿色发展“升级版”建真言、献良策。要聚焦党政中心工作优化选题，按计划有序推进，切实做到议政协商活动契合党政关注、发展所需、群众所求。二要围绕高质量项目建设聚合力。认真落实市委市政府“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的要求，强化各级政协组织的协调配合，聚焦重点产业链延链、补链、强链的关键环节，跟进调查研究，找准推进过程中的普遍性问题，有针对性提出务实管用的意见建议。三要围绕优化营商环境强监督。要联动开展优化营商环境专题民主监督，围绕办事便利水平、服务保障水平、投资吸引水平、政策法规水平，认真补短板、查问题，助力打造市场化、法制化、国际化的营商环境。充分运用调研、提案、社情民意信息、大会发言等履职方式，及时为市场主体纾困解难务实建言。四要围绕招商引资做贡献。要充分发挥政协组织和政协委员智力密集、联系广泛的优势，在与域外政协组织广泛联系联谊中搭建招商引资的桥梁纽带，用好政协“朋友圈”。要助力归雁经济，以情引商、以商招商，打好政协“乡情牌”。要进一步发挥企业界委员的领军作用，深度参与招商引资、项目建设，在经济一线更好展现委员担当。

      全市各级政协组织要着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，持续提升履职能力，更好发挥专门协商机构作用。一要强化“学习+履职”双向赋能。弘扬政协组织善于学习的优良传统，持续推进“书香政协”建设，始终保持学习在线的状态，通过学习增长知识、增加智慧、增强本领。要将学习和履职相互贯通、相互赋能，坚持在履职中学习、在履职中提升，努力成为政协工作的行家里手。二要不断完善协商制度机制。坚持协商计划与党委政府沟通、按程序审定后实施，确保协商活动在党委领导下有序开展。进一步完善专门委员会工作机制，专委会专题协商调研要组织委员充分参与，切实发挥委员主体作用，有效改变专委办替代委员履职的现象。三要推动政协协商向基层延伸。推动协商民主向基层延伸，是发展基层民主的必然要求，也是市县政协的特长和优势之所在。要深化拓展实践创新成果，进一步探索开展基层协商、一线协商、微协商的有效方式方法，不断展现政协协商与基层协商相衔接、与基层治理相融合的安康实践特色，切实发挥政协协商在助推基层社会治理中的积极作用。