近年来，我市毛绒玩具产业从无到有、从小到大，在创汇、稳岗就业、聚合发展新动能等方面贡献突出，已成为我市重要支柱产业。然而在中美贸易战外部环境下，产业正面临多重压力。订单流失严重（同比减少37%）、利润空间压缩（毛利率降至8%以下）、供应链重构压力加剧，发展面临严峻挑战。以安贝斯玩具为例，其2024年出口创汇4384万美元，其中80%依赖美国市场，现面临订单暂停风险，企业每月需支付高额工资及原材料费用，流动资金缺口超30%。同时，周边省份竞争激烈，头部企业多次“被招商”，产业升级与“毛玩新都”地位巩固亟待破局。

        产业兴则城市兴，产业稳则就业稳。面对全球产业链重构机遇，我们建议将毛绒玩具产业纳入安康市“十五五”规划重点支持领域，通过系统性政策设计构建“政策护航、市场破局、创新赋能”的发展体系，具体从四个维度发力：

        一是创新政策支持体系，强化精准纾困。金融支持方面要探索“存货抵押+订单融资”模式，设立“毛绒玩具产业应急周转金”，提供12个月贷款贴息；借鉴浙江“订单贷”经验，凭海外订单预付款申请信用贷款。降本减负方面要对出口企业给予物流费用专项补贴，实施水电费补贴政策，延续“以工代训”政策。通过“输血+造血”，让企业挺过“寒冬期”。

        二是构建“双循环”市场格局，拓展增长空间。一方面深耕国内市场：依托安康职业技术学院共建毛绒玩具产业学院，培养设计、AI技术应用、直播营销等人才，打造“小单快反”柔性供应链；设立“首单补贴”政策，对承接国内品牌首单企业按订单金额一定比例奖励；联合京东、抖音建立“安康创意玩具选品中心”，每年遴选20款爆品给予流量扶持。另一方面积极开拓国际市场：强化政府搭台，头部企业组团对接，出台政策支持企业设海外仓和参加国际展会，积极开拓欧洲、一带一路等海外市场，做大市场份额。

        三是推动技术升级，构建创新生态链。面对玩具产业智能化浪潮，建议实施“科技赋能”工程，设立“智能玩具研发专项基金”，支持“毛玩+AI”技术攻关，对通过“玩具+物联网”认证产品给予适当补贴；建设产学研平台：支持“安康智能玩具创新联合体”，招引深圳科技企业落户，对校企共建实验室给予一定启动资金。培育一批“专精特新”智能玩具企业，实现从“安康制造”到“安康智造”的跨越。

        四是强化产业扶持，稳固发展根基。要建立惠企政策“回头看”机制，确保招商引资、助企纾困政策落实；支持头部企业做大做强，招商上招大招强，实施“对赌”激励机制，奖补政策与企业税收、开票贡献挂钩，吸引总部及产业链关键企业留驻安康；推动加工环节辐射周边省市，反哺安康，实现规模与效益双提升。

        毛绒玩具产业不仅是经济产业，更是民生产业、开放产业。希望将其纳入“十五五”规划重点支持领域，以系统性政策赋能产业突围。相信在政府引导、企业主体、政协助推的多方合力下，安康毛绒玩具产业一定能在贸易战中育新机、开新局，为安康高质量发展注入强劲动能！