安康市宁陕县政协反映：冬季取暖安全直接关系广大群众尤其是农村老年人的生命健康。近年来，各级党委政府持续推进取暖条件改善，但受取暖方式、安全意识、监管服务等多重因素影响，在农村山区煤气中毒事件仍时有发生，成为乡村安全稳定的隐患，需强化靶向治理、筑牢安全防线。

目前存在的主要问题有：

        一是传统取暖方式风险突出。偏远及欠发达农村仍普遍使用煤炉、炭火盆等设施，部分设施存在燃烧效率低、排烟通风设计不足、维护不善等问题，易导致一氧化碳中毒。据统计，农村家庭传统燃煤、燃柴等取暖比例高达60%以上。老年人因节俭习惯使用廉价劣质燃料、自制取暖工具，且器具超期服役、烟道堵塞等现象较为普遍，风险系数更高。

        二是安全认知与防范意识薄弱。农村居民尤其是老年人对煤气中毒机理、危害认识不清，“有烟味正常”等错误观念盛行。对设施正确使用、通风换气、中毒早期症状识别及自救互救知识掌握不足，冬季为保暖紧闭门窗，进一步加剧中毒风险。

        三是老年群体防护能力不足。老年人身体机能衰退，对一氧化碳敏感度高且多伴有基础疾病，中毒后后果更严重。独居老人遇险难以及时发现，其感知能力下降、生活习惯固化等特点，也影响了风险规避和安全知识接受效果。

        四是监管服务存在覆盖盲区。农村住户分散导致基层监管力量难以实现常态化入户排查，取暖设施安全标准与市场准入监管有待加强。针对弱势群体的关爱服务体系不够完善，日常探访、应急援助等机制未完全覆盖。基层医疗机构对煤气中毒的快速诊断、救治能力有限，煤气中毒死亡事件时有发生。 

        为此，建议：

        一、源头治理，推进设施升级改造。结合乡村振兴、人居环境整治和“双碳”目标，因地制宜加大政策资金支持，优先为老年人家庭、困难家庭推进用电取暖等清洁取暖改造。推广安全节能炉具，通过补贴普及一氧化碳报警器，组织对老旧设施开展安全排查和更换维修。

        二、精准施策，织密重点人群防护网。建立独居、高龄、残疾老年人台账，落实包保责任，增加冬季探视频次。发动村干部、网格员开展“敲门行动”，入户面对面宣传、讲解、检查。推广安装一氧化碳报警器，探索物联网技术应用，实现险情即时通知亲属和村干部。

       三、压实责任，优化监管应急机制。明确镇（街道）、村（社区）属地责任，定期开展专项检查。市场监管部门加强取暖器具、燃煤质量监管，打击假冒伪劣产品。卫健部门强化基层医务人员培训，提升镇高压氧舱等资源可及性，完善应急预案。鼓励保险机构推广相关人身意外险。

        四、科技赋能，探索智慧防范路径。支持研发成本低、灵敏度高、操作简便的一氧化碳检测报警装置。在智慧乡村建设中，整合监控传感设备，对重点人群、场所开展安全监测预警，提升风险防控智能化水平。