市政协组织开展农村医疗机构服务能力建设情况调研活动
作者：王晓勇
来源：本站原创
发布日期：2008-06-30 09:05
6月12日到18日，市政协教文卫体委员会组织部分委员先后深入到宁陕、汉阴县和汉滨区10个乡镇，20个村卫生室，就农村医疗机构服务能力建设情况进行了专题调研。在听取各县区情况汇报的同时，召开座谈会12次， 200余人参加了会议，与市、县区有关政协委员和医疗卫生工作人员进行了座谈。通过走访座谈，认真倾听了基层卫生工作者的呼声，广泛了解了人民群众的愿望，征求了部分干部群众的意见建议。
目前全市有各级各类医疗卫生机构314个，其中，乡镇卫生院 199所，村卫生室2275个。有卫生技术人员 6602人，病床5702张，每千人口拥有卫生技术人员和病床分别是2.2人和1.9张。本次调研的两县一区，共有乡镇78个，行政村1153个，人口131.45万人。有医疗卫生机构1205个，有卫生技术人员3493人，其中乡镇卫生院78所，村卫生室895个。
多年来，我市农村医疗卫生工作取得了一定的成绩，但与农村经济、社会发展和农民群众的医疗需求相比还有较大差距，仍然存在一些困难和问题，具体表现在：
农村卫生技术人才较为缺乏，结构不合理。在调研的10个乡镇的358名乡村两级卫生技术人员中，取得执业医师资格的只有51名，仅占14.2%，助理执业医师61名，占17%， 68.8%无执业资格；高级职称3人，中级职称11人，初级职称146人，无职称或取的乡村医生资格证的198人。
乡镇卫生院、村卫生室人员不足，而且在岗人员业务深造的机会少，医疗水平难以提高，普遍存在人员不合理流动现象。如汉阴县乡镇卫生院编制226人，而在岗职工只有143人，缺编37%。乡村卫生院基础设施薄弱，条件差，待遇低，缺乏吸引人才的优惠条件，难以留住高素质人才。一些如外科、妇科、放射、检验、Ｂ超等短缺专业的人才更为缺乏。有时乡镇卫生院为了业务需要，尽力培养一个专业人才，但无法留住，工作不长时间就调到了条件和待遇相对较好的医院工作。
（三）财政投入不足，制约了农村卫生事业的发展。一是基础设施建设薄弱。新型农村合作医疗制度的实施后，病人住院人数大幅增加，有的超过原业务量的1—2倍，业务用房紧张，而且有部分卫生院欠账很大。村级卫生室业务用房标准化程度更低，而且全属私房。按照标准化村卫生室建设标准，达标的村卫生室只占30%，二是卫生经济政策未全面落实，农村卫生人员工资待遇低。由于生活补贴和工作津贴财政未纳入预算，所调查的10个乡镇卫生院的医务人员只能拿到财政拨付的基本工资，工作津贴和生活补贴一律无法兑现。以上问题不光影响到队伍的稳定，也使农村卫生三级服务网络的“网底”功能更显得薄弱。
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