安康市政协委员在调查全市矿产和水资源开发中的生态环境保护问题时,了解到陕西省电力投资公司在岚皋县投资兴建的蔺河口水电站,2004年4月下闸蓄水发电以来,由于建设时没有按照国家法律规定下泄生态用水,发电后又不科学调度发电用水时期,致厂坝之间河水干涸,水生物生存环境遭到毁灭性破坏,严重影响下游旅游产业运营和人民群众的生产生活,当地群众意见很大,矛盾十分突出,受害群众随时准备赴省、进京上访,县上党政领导压力很大,应当引起省政府高度重视,采取切实有效措施解决因此而造成的不和谐,不稳定问题。
电站建成投入运营后,对当地人民群众的生产生活造成严重影响的主要有二个方面:一是筑坝引水没有按照国家法律规定下泄生态水流量,导致下游厂坝之间六公里河道河水干涸,沿途城乡居民水井干涸,水利设施报废,农田不能灌溉,人民群众的生存环境受到严重影响。仅岚皋县城关镇四坪村就有32口水井干涸,162户680多人,6000多头牲畜饮水困难,400余亩水浇地无法灌溉。为安扶该村群众,当地政府扶持10万元,群众集资24万元,在几公里以外另寻水源引水,也只解决了部分群众的生活用水,群众情绪极不稳定。二是导致该县生态旅游的重要品牌—岚河漂流景区无法营运。蔺河口水电站下闸蓄水发电,由于受省电力调度中心控制,大部分发电时间在夜间(晚19:00至次日1:00),导致白天下游20多公里河段脱水,无法漂流,形成电站发电,地方漂流产业停运的状况。人为地造成人民群众根本利益的重大损失。岚河漂流,是国家3A级旅游景区,被评为全国最具魅力景区、全省最受欢迎的景区。该景区1997年筹建,1998年5月1日对外开放,漂流公司经营漂流船只220只,高峰期日接待游客3000人以上。据统计,2000—2003年,岚河漂流旅游景区每年接待游客量10余万人次,年创旅游综合收入5000万多元,直接收入近2000万元。蔺河口水电站建成发电后,由于白天没有水,游客是高兴而来,扫兴而归。当地党政领导和人民群众眼巴巴地看到老百姓的直接利益付之东流,毫无办法挽救其既得的利益。
岚皋县及蔺河沿线的人民群众为该水电站建设做出了巨大的贡献,就解决发电和漂流的矛盾,岚皋县党政领与蔺河口电站多次协调,因管理体制的问题,至今未能解决。为使矛盾得到有效化解,维护人民群众的根本利益,我们建议:
1、省电力投资公司在考虑自身经济效益的同时,从和谐双赢出发,科学调度,合理分水,在4——10月采取白天发电的办法,保证旅游季节每天8时至18时岚河漂流能正常运营,实现发电、漂流互动,都是赢家。
2、根据国家有关法律和法规规定,采取工程补救性措施,保证电站厂——坝之间生态用水需求,最大限度地确保下游人民群众生产生活用水和水生物生存环境。