――记安康市政协委员、市信访局副局长罗峥嵘

    有一个工作岗位，每天面对的是吵吵嚷嚷，哭哭啼啼的对象，经常接触到的都是难解之事，谁见了都感到烦。可有一位干部，在这个岗位上一干就是23个春秋。
他，就是安康市政协委员、市信访局副局长罗峥嵘。
    “我要用一颗感恩的心对待这份职业”

    罗峥嵘出生在秦巴腹地月河川道的一个农户家庭，兄弟姐妹八个，他排行第六。善良朴实的父母亲为了让孩子们有出息，让祖祖辈辈是农户的家庭出上一个读书人，勤劳的父母亲省吃俭用供姊妹们上学。聪明的罗峥嵘明白父母亲的不易和对他们寄予的期望，他勤奋读书，1980年以优异的成绩考上了安康卫校，学习中医。罗峥嵘一入校就被选为班长，在校的3年里5个学期被评为三好学生。1983年毕业时，正巧碰上安康地委机关选调优秀学生干部，他顺利地成为其中一员，被派到安康县中医院学习锻炼。1986年，他被调到地区信访局，从此，走上了信访工作生涯。从主办案件工作的办案员，到副科长、科长，到分管信访案件的副局长，一路走来，信访工作伴他成长，伴他走向成熟，走向成功。23年来，他用乐观的人生信念、忘我的工作态度、一颗感恩的心回报党，回报社会，回报生活，回报生他养他的父母亲。他常说：“我是农民的儿子，能有这样一分稳定的工作，要好好珍惜。”他接待来访群众如亲人，从不嫌他们唠唠叨叨，哭哭啼啼，骂骂咧咧，总是笑脸相迎，安排好一个座位，递上一杯热茶，道一声你好，热情细致地稳定着每一位来访者的情绪，潜心听取来访者的诉说，认真记录来访者诉说的事件。他常对信访干部说：为群众办好事、解难事，是每个人都有的正常想法和愿望，可是，许多事情我们办不到，但以笑脸相迎我们的工作对象，有一个热情的态度，是我们能够做到的！正因为如此，罗峥嵘在许多上访人心目中赢得了“门好进、话中听、事好办”的一致好评。
    “信访工作是党委政府与人民群众的连心桥”
    在一些人眼里，信访工作耗时费力，多数时间的工作是无效劳动。罗峥嵘则认为：“信访工作一头是党委重托，一头是群众的期盼，是党和政府联系人民群众的桥梁，我们有责任全力架好这座桥，让党委政府和人民群众心连心！”信访是个社会现象。学中医出身的罗峥嵘把接待的每一件信访都看作是为这个社会、这个人在“把脉”，通过“望闻问切”，诊断清了问题“成因”所在，就有了“开方子”的基本方案。无论对待哪个上访人，他总是耐心细致地把国家法律政策讲清楚，把道理讲明白，把后果说到位，引导上访人多角度思考问题，努力达到双方满意的效果。他经常向信访干部交流他多年信访工作的经验：干信访工作不能蛮干，要巧干，要讲实际、讲艺术，要恰到好处地寻找解决问题的切入点，结合点，这样才能事半功倍。他常说：“我们信访干部最忌讳说的就是一个‘不’字，群众找政府上访，肯定是遇到难处了，有些上访者举止失态有可能是他的困难一时没有解决造成的，可他们反映的问题大部分都是有理的，并不是无理取闹，我们有责任和义务为他们提供帮助。”为了使信访人能够与政府领导直接沟通，2003年，罗峥嵘设计开通了全省十个地市中第一个专门的信访网站和市长信箱，极大地方便了群众，解决了很多信访难题。陕西日报、安康日报对此进行了专题报道。时任市长的刘建明发去感谢信：“你们的努力沟通了市长和人民群众的联系，拉近了市长和市民的距离，你们的工作效率出乎我的预料，我为你们的敬业和真诚所感动，我很感谢你们！你们认真的精神值得我学习！”
    “信访工作不简单，要善动脑筋才能取得实效”
    罗峥嵘善动脑筋，遇事喜欢琢磨，他常常把自己想到的点子呈现在领导面前，往往就成了推动某些工作的新思路、新举措。
    针对上访案件涉及问题复杂，量大面宽，应当及时有效解决，他先后提出了“快、实、严”三字信访工作要求，制定推行了“三定三包一了结”工作制度，即定办案人员、定办案任务、定结案时间，包调查、包落实、包做思想工作，信访人息诉罢访，案结事了。为了降低赴省进京上访案件数量，他提出了加大力度自查信访案件的举措，把集体访、联名访、重复访等列入信访案件自查范围，并在乡镇推行领导每年包抓1－2件有影响的信访案件活动。自1991年以来，全市查办省以上要结果信访案件连续12年名列全省十市之首，年年受到省信访局表彰，使查办要结果信访工作成为我市信访工作的一大品牌。
    面对基层信访工作基础薄弱的问题，1996年，罗峥嵘制订出了具有操作性、实效性很强的安康地区信访工作目标考评责任制，把信访工作分为领导重视、基层基础工作、集体访越级访的控制、信访部门自身建设等9大项27小项在全市推行，成为我省率先实行信访工作责任目标考核地市之一。
    针对一些乡镇和部门信访工作没人管、没人做的问题，1998年，他又提出创建“文明信访接待室”举措，制定了检查评比验收标准，组织开展了“创建文明信访接待室活动”。当年就有20个乡镇、部门被市信访工作领导小组授予文明信访接待室称号。
    2002年，罗峥嵘提出查办信访案件要注重质量，确保案件经得起历史的检验，制定了 “事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、落实到位、手续完备”的信访案件质量标准，组织开展了“查办优质信访案件”活动，一批群众反映强烈的信访问题得到有效办理，一些群众生产生活困难问题得到了有效解决。
    2005年，他指导参与了全市信访工作制度的修订，设计了群众信访转送等十多种格式文书，拟定了市长信访接待日制度，使全市信访工作步入了规范化、程序化、制度化。
    2006年，他提出在全市范围内开展“创建无越级上访乡镇活动”，使大量信访矛盾在事发地得到化解，全市越级信访总量明显下降。
2008年，他组织开展了市级领导大接访活动，合理编排了市级领导大接访日程，妥善解决了一批信访难题，使大接访工作收到了良好的社会效果。
勤奋好学、严谨自律、忘我工作是罗峥嵘的一贯作风。23年来，罗峥嵘密密麻麻地记载了30多本工作笔记，拟写文件、材料上百万字，这里面记载着他和同事们信访工作的甜酸苦辣。在罗峥嵘的工作日程里，没工作日和节假日之分，年复一年，日复一日，他把全部身心和精力投入到了每一天工作中！
  “我骄傲！我是一名政协委员，愿竭我所能履行委员职责”
罗峥嵘自成为政协委员那一天开始，他就给自己定下了争当一名优秀政协委员的目标，决不能“只挂名，不履职”。 “我是一名来自信访部门的委员，关注民生，反映民意，维护群众的合法权益，帮助群众排忧解难，这既是政协委员的职责，也是我的本职工作，我要争当一名维护老百姓合法权益的‘代言人 。”他是这样说的，也是这样做的。他带着一颗爱心，把改善民生问题、困难群众和弱势群体的生产生活问题放在心上，寻求解决办法，提出意见建议，为困难群众和弱势群体排忧解难。他先后参予了中心城市建设与管理、全市计划生育工作、气象工作、全市农村电网建设情况的调研视察，提出了创建卫生城市、整合农村医疗卫生和计划生育资源、加快农村电网建设、制定通村公路管理办法等建议。对兴安小区下水道堵塞长时间得不到解决问题、印染厂社区下水管网改造问题、精简退职人员生活补助费发放问题、落实事改企单位退休人员退休金待遇不降低等问题，进行认真调查，反复论证，以社情民意信息进行了反映，受到有关部门的重视，使问题及时得到解决。因反映社情民意信息的建议可行，解决问题及时有效，群众反映良好，2008年在市政协举办的委员培训会上，特别邀请他对如何反映好社情民意作了专题介绍，在全市政协委员中树立了榜样。四年来，罗峥嵘时刻牢记着政协委员的光荣使命，积极地发挥了委员主体作用，履行了一名政协委员应尽的职责。
    心中想着百姓事，为民解难尽职责！罗峥嵘一个平凡而普通的人，虽没有惊天动地的英雄壮举，没有气盖山河的壮语豪言，可他对待每一项工作都是那么用心，他说的每一句话语都是那么朴实无华。23年来，他凭着一名共产党人的执着追求和坚定的信念，向老百姓送出了党和政府的温暖，树立了一名信访干部的良好形象。他的岗位是平凡的，可他的行动却在平凡中绽放着精彩！