市政协二届委员会第二十六次会议顺利召开

    我市高中阶段教育发展势头令人鼓舞。经过十年来特别是近几年的努力， 2009年在校学生数、毛入学率、高考上线率分别比2000年增长了51325人、30.5%和8.24倍。
    但是， 2006年以来，高考二本线以上考生人数在全省11个市区中，一直位居第九。在全省达二本分数线考生总量中，我市所占最高比例才5.4%；初中升高中升学率，高中在校学生数，校均规模，普通高中与中等职业技术招生人数比例等指标均在全省最后一位。面对全省范围横向比较的统计数字，我们没有满足的空间。
2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》正式全文发布。这是我国进入21世纪之后的第一个教育规划，是实现由人口资源大国向人力资源强国转变的纲领性文件。要求到2020年，普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%；今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。面对国家要求的一项项发展指标，我们也没有犹豫的时间。
    举世公认：高中阶段教育是基础教育的关键，既决定青少年的个人命运，又关系一个民族的未来。强市富民，教育奠基，时不我待，路在何方？
    市政协把发展高中阶段教育定为今年调研协商的重点，金秋时节，采取专委会联合、县区政协联动，邀请主管部门、校长以及家长等参加的方式，总结撤地设市十年的变化，着眼于“十二五”期间高中阶段教育的发展以及推进城镇化和工业化的大趋势，从教育是民生之本的视角，开展了深入全面的调查研究，召开政协二届第二十六次常委会进行专题协商，旨在抓住改善民生的重大问题，更好地促进高中阶段教育的加快发展。11个政协组织和12位政协委员、校长慷慨陈词，就如何发展我市高中阶段教育，发表了他们的真知灼见。

主席邹明就高中阶段教育问题发表重要讲话

    提高认识，明确发展目标。市政协社会和法制委员会、教文卫体委员会和汉滨区政协提出，要进一步提高贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》重要性和紧迫性认识，办好高中阶段教育，不仅是安康实现突破发展、安康人民公平分享文明成果的必由之路，也是广大人民群众的热切期待，更是各级党委政府的重要责任。建议结合现实基础条件和安康市未来人口布局，确立“十二五”全市高中阶段教育发展的基本目标：学生入学率达到全省平均水平，力争达到国家规定标准；处理好高中阶段教育与其他阶段教育、城市教育与农村教育、公办教育与民办教育、教育规模与教学质量协调发展的关系，公办民办双管齐下，普高职高协调发展，全市高中毕业生参加高考人数达到全省中上水平，高考上线率保持在全省前三名；每县建设一所省级重点高中，市本级和汉滨区各建设两所省级重点高中，安康中学建设成为陕西高中名校；全市建设五所重点职业中学，打造十个以上全省知名品牌专业；努力把我市高中学校建成质量优良、独具特色的名牌学校，使全市高中教育向“名校聚名师、名师育名人”的方向发展，提升我市的高考竞争力。全市高中阶段基本实现义务教育，85%以上的初中毕业生都能进入高中阶段教育。
    加大投入，强化保障。资金投入是制约高中阶段教育发展的重大瓶颈。汉滨、旬阳、石泉、岚皋等县区政协建议各级政府多渠道筹措资金，保障高中阶段教育的经费需求。要尽快建立地方财力与教育投入同步增长机制，不断增加高中阶段教育的财政预算投入，力争在“十二五”期间把全市高中阶段教育纳入免费教育的范围，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。要加大力度争取中省专项投资，抓住国家加大西部地区教育等民生投资的机遇，积极编报项目争取国家投资。并制定优惠政策，吸引民间资本投入高中教育和职业技术教育，鼓励企业与职中共建培训基地和实用专业；协调各有关部门在学校基建、设备购置、用水用电等方面给予积极支持，把政府规定的优惠政策落实到位，相关税费要尽量减免或先征后返；足额征收教育费附加，并全额用于教育，在政策、法律、规定不禁止和群众能够承受的前提下，允许学校适当提高高中收费标准，学校收费全部返还学校，废除抵扣财政拨款的做法；对学校负债要积极落实化解办法，以利学校轻装前行；更好地发挥励志奖和助学政策的作用，鼓励更多的学生考入名校和接受高中阶段的教育。
    科学规划，优化资源配置。优质教育资源总量不足与布局欠佳是当前高中阶段教育面临的突出矛盾。为化解学校规模与生源规模不适应，师资力量与教育质量提高的需求不适应两大问题，市政协社会与法制委员会，汉滨、平利、紫阳、白河等县区政协纷纷建言：在通盘考虑教育资源均衡配置时，重点突出中心城市高中教育资源配置，规划要超前，建设要一流，以满足高中阶段每年新增1200余名新生的就读需求为出发点，各县重点办好一到两所高中学校，使学生能够就近接受与中心城市同质的高中教育。按照市区一体联办教育的思路，资源扩张与整合并举，重点发展中心城市优质教育资源，在江北新建一所6000学生以上规模的名牌高中。江南迁建后的校舍及与学校毗连的单位，要全部用于现有学校扩大规模。认真统筹中学教育的均衡发展，在重视高中阶段教育发展的同时，科学构建从学前教育到高中阶段教育的“无缝对接、责任交接、层层负责、整体提高”的可持续发展教育体系。从九年义务教育抓起，为高中教育输送更多的优质生源，积极推进初中与高中剥离，高中全部单设，集中力量创办“精品学校”。尽最大努力满足孩子们能在发掘他们潜能的学校快乐地学到有用的知识。
    师资是教育资源的灵魂。汉阴、镇坪、宁陕等县政协和徐新人、周裕厚、胡承忠等校长建议：要加快师资队伍建设，下决心解决影响教师队伍建设的现实问题。要遵循教育和人才成长规律，以全面提高教育质量为出发点和落脚点，重点构建开放式教师素质提升平台和动态平衡的结构配置。进一步完善教师考核机制。按照国家规定的师生比例和校际生源实际，及时增加和调整各校教师编制和中高级职称数量，尽快改变教师严重缺编状况，建立一支数量够用、结构合理、学科配套、素质一流的师资队伍，并对教师实行动态和弹性管理，建立科学的进入、退出机制，避免优秀教师进不来，不符合标准的教师出不去的弊端。允许教育主管部门和学校在市内外招聘优秀教师和教育工作者，把热爱教育事业，掌握教育规律，熟悉教学管理的优秀人才选拔到校长岗位上来，积极支持扩大学校办学自主权，创造条件让校长专心治学治教。要提高教师待遇，不断改善教师的工作、学习和生活条件，建立灵活的教师培训机制，确保高中教师都有机会轮流参加专业培训，开展名师评选活动，发挥名师在教育教学中的骨干带头和示范辐射作用，注重老、中、青教师年龄结构，充分发挥优秀老教师传帮带的作用，培养好中青年教师；注使年轻教师、优秀教师能够心情舒畅地终身从教；注重塑造品牌教师，重奖励教改教研成果佳、教学质量高的一线教师。改革教师职称评定方法，在坚持标准的前提下，设立安康教师职称评定专项指标，使符合职称评定标准的优秀教师能够及时评聘，享受相应的职称待遇。在全社会大力弘扬尊师重教的风尚，使教师成为最受尊敬的人，最向往的职业。

县区政协代表做交流发言

    发展职教，改善中等教育结构   为使更多的未能进入普高的子弟，掌握一技之长，成为知识性、技能型人才，提高就业创业能力和 生存发展的质量。市政协教文卫体委员会、平利等县政协及市政协李锦军等委员建议，要积极营造全社会重视职业教育，正确认识职业教育，普遍接受职业教育，人人通过职业教育学得一技之长的良好氛围；要按照普高与职高招生比例大致等同的发展目标，统筹解决好中等职业教育的布局、规模、投资等规划及其实施问题；设立职业教育专款，捆绑使用好国家政策投入职业教育的资金，努力改善职业教育办学条件；正在组建的职业教育集团内部应当建立起统一协调、运转高效的招生和就业指导机构，负责招生和就业指导工作。还可考虑在集团内按照以强带弱、共同提高、协调进步的思路，统一调配教师，统一专业设置，统一招生，统一开展教学教研活动，统一组织教学质量分析和考评，彻底改变目前职业学校小而全状况，力争在短期内全市职业教育有新的突破；要发挥资源优势，打造一校一至两个精品专业，形成结构合理、特色鲜明、社会公认、人人向往的职业教育新格局。要加强职教专业师资队伍建设，提高职业学校教师待遇，使其无后顾之忧，能安心教学，大力培养一支与发展职业教育相适应的“双师型”教师队伍，不断适应职业教育课程调整较为频繁，操作性很强的特点，不断创新职业教育办学和管理理念，促进职业教育的质量不断提高。
    促进民办  拓宽办学渠道   民办中学是国家教育事业的重要组成部分，现实需要迫切，发展前景宽广。市政协委员李刚、王本周及杨学文等民办学校校长建议：要认真贯彻实施《民办教育促进法》，把民办教育纳入安康教育发展的整体规划，加大公共财政扶持力度；制定支持民办教育发展的优惠政策，引导和吸引外地或本地企业集团兴办学校。在拓宽民办学校融资渠道、土地使用、基础设施、师资队伍建设等方面提供优质服务，为发展民办高中阶段教育创造宽松和谐的政策环境。要高起点、高规格、高标准地在中心城市的江南江北各布局一所民办高中。加强监督管理，建立健全民办学校督导评估考核体系，落实好和保护好民办学校法人财产权和办学自主权，支持和引导民办高中学校树立办名校理念，不断加强自身建设，提升办学实力，提高教学质量，办出民校特色，形成公办与民办相互促进，良性竞争、共同发展的格局。
    参加协商会议的市政协常委会委员、校长和各界别人士衷心期盼我们安康的教育快速发展；希望全市所有学生都在能够发掘他们潜能的学校学习；希望没有考上高中、大学的初、高中毕业生都能到职业技术学校学到一技之长；希望全社会重视、支持、帮助安康教育事业快速发展壮大；希望通过努力建设一批名校，培养一批名人、造就一批能人。