白河县现有三所普通高中,一所职业中学,校园总面积120810平方米,建筑面积69677平方米。至2010年秋季,全县高中1-2年级共有88个教学班,学生5313人。职业高中20余个专业,592人。2009至2010学年初中毕业学生3974人,普通高中入学率45%。白河县第一中学为省级标准化单设高中,白河二中、三中为市级标准化高中。2010年全县高考报考1729人,达一本线337人,二本线537人,二本线以上达到了874人,直升率和万人比位居全市前列,高考连续多年取得较好成绩,高中教育质量得到了社会认可。
一、高中教育主要做法
1、县委、政府始终重视高中教育工作
白河是一个典型山区贫困县,土地资源条件差,发展工业、农业和服务业缺少诸多有利条件,作好人力资源开发是经济社会发展的不二选择,也是统筹城乡发展的重要举措。多年来县委、政府始终尽全力支持高中教育的发展:一是在高中学校基础建设上,县级政府减免各种行政性收费300多万元,支持学校建设;二是增加编制,解决高中教师短缺问题。为解决三所中学教师缺编问题,县政府调整增加编制近200名,由学校“自主招教”,选择适合教师,现基本满足教学需求;三是在财政困难的情况下,优先保证高中教师工资和津补贴按时发放;四是对优秀高中教师无稳定职业家属,政府安排就业,解除骨干教师后顾之忧;五是每年拿出10余万元资金对高考成绩突出学校和教师进行表彰奖励;六是对高中教育成绩突出教师给予政治待遇,已推选6名教师为市、县人大代表和政协委员。
2、不等不靠,抢先机、早行动,超前建设
在国家对高中教育缺少项目支持情况下,不等不靠,超前建设,以满足社会对高中教育的需求。一是争取各级政府的资金投入;二是向社会爱心企业、个人低息借款;三是走后勤社会化的路子,本着谁投资谁受益的原则,大胆融资建设。近几年,三所中学,先后融资2000多万元,建起了学生公寓、综合大楼及师生标准化餐厅,建筑面积2万多平米,使学校功能逐步趋于完善。
3、稳定师资,加强队伍建设
教师队伍建设是学校发展永恒的主题,是提高教育质量最关键因素。建立一支个体素质较高、群体结构合理,骨干教师相对稳定,充满创新精神并各有特长的教师队伍和管理人员队伍,始终是学校坚持的奋斗目标之一。
(1)领导垂范,讲民主、促公平。大事讲原则,小事讲风格,是各校委会一班人工作原则。几年来学校面临繁重的校建任务,凡是涉及到学校整体利益或大是大非问题,校委会一班人都能从大局出发,服从集体决策。特别是在学校收费、招生考试、绩效工资等事关职工利益的问题上始终坚持原则,力保公正。
(2)重人文关怀,刚性和人性化管理相结合。学校在力所能及的前提下,尽可能为广大教职员工提供帮助。学校在帮助解决就业,住房等问题上尽量照顾家庭有困难的教师。教师家中的红白喜事学校都专门派人前往问候,协助处理。教师生病住院,学校要安排工会前往看望。在评优评模,晋升晋级等方面优先一线教师。
(3)加强师德建设,改善师生关系。教师能够端正教育思想,树立正确的教育观、质量观、人才观。能认真贯彻《教师职业道德规范》,为人师表,真正做到热爱学生,尊重学生,了解学生,研究学生,帮助学生,相信学生,时时处处为学生着想,建立起民主、平等、和谐的新型师生关系。
(4)实施“名师工程”,培养专家型教师。各学校先后用3~5年时间,使5%的教师成为市级名师,10%的教师成为县级名师, 30%以上的教师成为校级骨干教师和教学能手。每年通过各项考核评选“校园名师”、“教学能手”、“教学新秀”。学校针对近年招聘年轻教师多的特点,实行“蓝青工程”,由老教师一对一帮扶新进年轻教师,使年轻教师尽快成为教学骨干。投入大量资金对教师进行提高培训,采用“走出去,请进来”,校际交流等多种形式,促进教师的成长。
(5)加强教师考核工作,开展发展性教师体系评价。各中学建立健全了教师考核办法,认真搞好教师的考评工作。在此基础上,改变对教师的单一评价考核方法,代之以促进教师发展,尊重教师的主体性,尊重教师的个性发展,以教师的健康成长为理念,不用同一标准和尺度对教师自身发展实行纵向评价,以建立起科学合理的教师评价系统,使之在绩效工资、职称晋升,评优评模中凸显重要作用,从而调动教师积极性,促进其素质的全面提高。
4、分类分层施教,特长培养。
各学校采取“两条腿走路”的模式,让每位学生都有目标,都能尽可能发挥个性特长。学校在学生一进校时就通过多种途径和方式展开摸底分析,特别是对体、音、美有兴趣的学生,做到早发现,早上手,早培养。专业课教师保专业上线,文化课教师保文化课上线,使体艺、文史、理工齐头并进。
学校对家庭困难学生,采取奖励资助与争取社会资助相结合,让贫困学生能安于学习。各学校通过制定优生奖励办法、减免政策,动员教师资助,争取阳光工程、社会各界爱心人士资助等方式,留住了大量面临辍学的学生。
二、高中教育存在的困难
1、财政缺少投入,学校设施不足
多年来来,国家对高中教育缺乏政策性资金支持,高中设施严重不足。白河一中是一所省级标准化高中,近年来不断建设,招生规模达到了近千人,在校生3000余人,学校图书馆图书4万册,达不到20万册的标准,全校寄宿生2000人,学生宿舍只能容纳1800人,有200余人需要在校外住宿,学校没有体育场,学生食堂只能满足几百人就餐需求,2000多名寄宿生长期在学校附近营业性食堂就餐,食品价格高,家庭困难学生饮食质量得不到保证,多数学生营养不良。白河二中、三中当前只能达到学生有教室上课,有地方睡觉的水平,其它条件都与高中教育要求相差甚远。
2、学校负债过多,正常运转困难
近几年,为改善办学条件,满足学生需求,学校只有举债建设。白河一中建教学楼、实验楼、学生公寓等基础设施投资2000多万元,现负债1458万元,学校还有20余间教室,2700平方米的房屋没有抗震能力,需要拆除重建。白河二中、三中为建学生公寓、教学楼、学生食堂等设施,总负债800余万元。全县高中建设负债资金达到了2272万元,负债过多影响学校正常运行。
农村普通高中每学期的学费标准为每生180元至350元,与省级标准化高中每生每学期800元收费相比仍显过低,农村高中为初高中一体,初中无任何收入,经费摊开来用,同时要支付高中校建资金利息,更显得捉襟见肘,运转困难。
3、师资培养周期长,成熟教师难留。农村中学办学条件相对较差,交通不便,且生活消费水平较城区要高出许多,部分教师不安心农村学校,来了的教师因种种因素而难于安心。近几年,虽然有了一些政府政策上的保障,流动性相对才小一些,既就这样,农村学校好容易培养成熟的教师,也还是在不断地被选拔调走,余下的教师,年轻的居多,缺少带动、示范和引领,成长成熟相对较慢。
4、农村中学留守儿童、特困生多,帮扶保学力度不够。这一现象在农村中学高中部表现得更为突出。一是政策导向原因,绝大多数阳光工程,惠民工程等基本倾向于义教阶段,如初中困难学生蛋奶可免费,而同在一校的高中困难学生却不能享受;二是农村孩子上高中的欲望强,大多不愿上职中,国家的很多优惠扶持政策不能享有。农村高中部相当一部分家庭困难,品学兼优的学生靠学校的减免,教师帮扶维持上学,还有大量的贫困生仅靠争取来的有限基金、结对资助。因家庭经济贫困每学期都有辍学的学生。
三、建议:
1、加大投入,大力扶持高中教育。人的素质的提高是经济社会发展最主要的因素,转移一人,富裕一家。要将发展高中教育作为统筹城乡发展最重要的举措来保证和实施,加大力度,增加财政对高中教育投入,在省级设立普通高中建设基金,用于各地高中建设补助。政府尤其是要加大对农村中学的投资力度,以全面体现教育公平。
2、适当提高高中教育经费个人分担比例。在充分考虑当地群众承受能力基础上,适当提高高中个人分担比例,学校依据标准限额,灵活区别执行,适当增加收入,使学校正常运转有所保障。同时,在保证每年统招计划不减少前提下,适当调整择校生比例。
3、提供政策保障,稳定师资。一是要适当提高农村教师的福利待遇。农村教师日常生活费、交通费等费用较城区教师要高出许多。农村教师国家已有相关补贴政策, 但本市尚未执行,如邻省四川农村教师比城区同等教师工资平均高出150元左右;二是对教师新课改的培训,财政资金予以补助;三是要加大人事制度和分配制度改革,以事业留人,以感情留人,以合理的收入留人;四是提高教师的政治生活待遇。对有突出贡献的高中骨干教师在政治生活上给予特殊关照。
4、加强宣传引导,让更多的阳光工程、惠民工程,资助帮扶到更多的高中困难学生。