高中阶段教育，是社会各界高度关注的热点。按照市政协的安排，旬阳县政协于8月下旬，组织委员对旬阳县高中教育发展情况进行了调查，通过问卷调查，深入学校及教育主管部门座谈，基本弄清了全县高中阶段教育发展的现状、工作成效及存在问题。现将调查情况报告如下：
    一、现状及成效
    全县有高中学校5所，其中：省级标准化高中2所、市级标准化高中2所，在校学生9903人，教职工557人，专任教师494人，校舍面积7.7万平方米；国家级重点职业中学1所，在校学生3521人，教职工131人，其中专任教师114人，校舍面积3.1万平方米。2009年全县高中阶段入学率达85.1%。目前，全县4所普通高中已建成标准化物理实验室10个，化学实验室11个，生物实验室6个，体育器材室4个，音乐教室5个，美术教室7个，图书室4个（藏书12.7万册），电子阅览室3个，计算机教室13个，多媒体教室24个，建成3个校园网，高中教师能够使用多媒体教学的人数占75%以上。通过努力，全县高中阶段教育发展良好，取得了明显的成绩：
    （一）高考质量逐年提升。2008年全县高考上二本线867人，2009年上二本线1097人，今年我县高考上二本线1262人，上线率为33.82%，比2009年净增了165人，比市教育局下达的900名任务超了362人，位居全市前列。
    （二）办学条件明显改善。通过实施“双高普九”和创建教育强县、教育名县，使高中学校办学条件得到改善，旬阳中学、蜀河中学成为省级标准化高中，赵湾、神河中学也相继成为市级标准化高中。2009年以来，县政府筹集1个多亿的资金用于高中校舍改扩建及教育教学设备购置。赵湾中学投资360万元建成了2040平方米的餐饮中心，彻底解决了师生就餐问题。旬阳中学规划投资600万元、建设面积5000平方米的图书科技楼项目已经启动。县职业中学新校区9200平方米的1、2号教学楼主体工程已完工，截止目前职业中学迁建项目已累计完成投资7000万元。
    （三）教师队伍不断优化。2008年以来，全县按计划公开招考高中紧缺学科教师83名。同时，县政府积极创新教师成长激励机制，制定下发了《旬阳县教育工作表彰奖励办法》，设立县政府最高奖项“园丁奖”。县教育局制定下发了《旬阳县中小学教师专业成长发展规划》和《“青蓝共进”工程实施方案》，积极实施《旬阳县中小学教师现代教育技术培训三年规划》，通过搭建 “青蓝共进”、 校长论文大赛、 高中教学常规检查、高中学科联组教研、高考研讨、高中优质课展评等10余个教师专业化成长平台，促使全县高中教师不断成长。
    （四）教育科研积极推进。积极探索普通高中教研机制，制定出台了《旬阳县高中学科联组协作教研工作指导意见》，努力增强普通高中教育科研的针对性、实用性和引领作用。全县设立高中学校教研室4个，县教育局每年预算20-30万元资金作为教科研经费，各学校每年从经费中预算5％-10％的资金作为教科研经费，专项用于教师的培养、培训及教科研，从机制和经费上为教师专业成长提供坚强保障。
    （五）课程改革稳步实施。按照国、省、市的统一部署和要求，积极推进以实施素质教育为核心的高中课程改革，着力提升高中学生思想道德素质，努力培养高中学生的创新精神和实践能力，全面提高普通高中和职中学生的综合素质。认真落实国家课程方案，开齐开足上好高中课程，有针对性地开发校本课程、开展选修课和综合实践课，调整音体美教学的传统思路，提高音体美教学的层次，不断丰富普通高中教育发展的内涵和结构，形成具有学校特色的课程实施方案。全县各高中学校的教育理念、教学内容、教学方法、教学模式等方面都能坚持与时俱进，符合时代发展的要求。
    二、主要经验
    旬阳高中阶段教育的稳步发展，是旬阳各级党委、政府重视高中教育的结果，也是旬阳各界特别是教育教学各单位共同奋斗的结果，多年的实践中，积累了一些成功的经验：
    (一）党委政府高度重视是高中教育均衡发展的保证。先后制订下发了《旬阳县“十一五”教育事业发展规划》、《旬阳县人民政府关于大力发展职业教育的决定》、《旬阳县人民政府关于加快发展普通高中教育工作的意见》、《旬阳县高中发展五年规划（2008-2012年）》、《旬阳县职教中心联席会议制度》、《旬阳县职成教育资源整合方案》等一系列文件，确定了全县高中阶段教育的发展目标、发展思路、工作任务、实施步骤、推进措施和政策保障。建立健全了县委、县政府定期议教制度、人大政协监督、教育局定期调研参谋的教育工作决策机制。推行“县级领导包联乡镇、部门领导包建学校、乡镇领导包抓协调、教育系统包抓业务”的教育事业发展“四包”工作机制。各级各部门的重视和支持，促使全县高中教育均衡发展。
    (二）加强初中高中衔接是高中教育发展的基础。高中的发展离不开初中的大力支持，初中教育教学质量的提高需要高中的有力带动。为避免相互脱节现象，旬阳积极探索，努力寻求初中高中教育教学的共通性和融合点。一是密切各学段教师之间的衔接。在全县中小学深入开展学段对接、携手共进研讨等各种活动，着力增进各学段教师之间的相互熟悉了解，使之在工作上相互支持，在教学方法上相互借鉴，科学构建从学前教育到高中阶段教育的“无缝对接、责任交接、层层负责、整体提高”的可持续发展的教育体系。二是加强高中、初中知识的衔接，引导和要求高中教师在教学过程中深入研究高中、初中课程标准，分析处理高中、初中教材，因人而异，对部分高中学生的初中知识进行有计划的铺垫、充实和完善，进一步打牢高中学生的知识基础。三是加强职中与初中之间的衔接。加强初中学校与职业中学的协作配合，共同做好职业教育的宣传及招生工作，确保了每年职业教育招生任务的顺利完成，推动了全县职业教育的稳步发展。
    (三）着力打造特色亮点是提升高中学校竞争实力的关键。县教育局制定下发了《关于进一步加强校园文化建设的实施意见》，在全县学校包括高中阶段的学校中深入开展以“净化、亮化、绿化、美化，突出育人功能、突出办学品味、突出校本特色、突出时代特征”为重要内容的。“四化四突出”校园文化建设活动，各高中学校结合自身实际，精心实施校园文化建设，形成了各具特色、亮点突出的高中校园文化。旬阳中学推行年级组管理模式，构建以制度管理为基础、人文管理为辅助、目标管理为主线的创新型系统管理体系，形成了横向到边、纵向到底的管理格局；蜀河中学把民间崇尚读书的传统与现代教育理念相融合，创造了艰苦创业、克难奋进的“蜀中”精神；赵湾中学聚焦课堂教学，转变教学方式和学习方式，构建“教、学、研、修”一体化的校本教育科研体系，打造了“学术型、专家式”的特色教研文化；神河中学通过创建诗词校园，在学校内部形成了浓郁的文化风气、扎实的道德根基和高昂的发展士气；县职业中学坚持职业教育就是就业教育的思想，大力推进校企联办、半工半读、工学交替等人才培养模式，实施“订单式培养”和“零距离”就业，使办学效益日益明显。     
    三、问题与建议
尽管旬阳高中阶段教育积累了一定的经验，取得了显著成效，但是，高中的持续健康发展还面临不少的困难，主要有以下几个方面：

    （一）学校负债沉重。随着高校的扩招和高中教育的普及，人民群众对优质高中教育资源的需求不断增大，迫使高中学校必须扩建以满足更多的学生上学。由于我县高中学校基础设施严重滞后，县级财政捉襟见肘，用于高中建设的资金十分有限，加之上级在高中建设方面的政策项目很少，致使学校不得不举债建设，目前全县高中学校共负债1.6亿元，学校背负沉重的债务运转，严重阻碍了高中教育的发展步伐。
    （二）教育资源缺乏。实施普通高中新课程改革以来，现有的教育教学设施，特别是通用技术、理化生实验室、信息技术教室等功能部室无法满足正常的教育教学需求。
    （三）师资力量不足。一方面教师编制不足。现在的中小学教职工编制执行的是2002年制定的标准，人员配置标准与新课程改革存在一定的矛盾。随着高中阶段教育的普及，师生比例仍未调整，教师超负荷工作现象非常突出，不符合高质量的内涵发展。另一方面，优秀教师流失严重。全县近5年流出优秀教师上百名，仅蜀河中学近10年流出教师70名。
    （四）职中发展艰难。受传统观念和教育体制的影响，职业学校招生难、发展难，毕业生难以进入上一级高校深造，上职中是学生和家长无奈的选择；学校条件差，缺乏吸引力，无序竞争，资源分散，生源流失。另外，职业中学不仅教师不足而且质量不高，多数专业教师是转岗而来，专业素质不高，难以形成有吸引力的品牌。
    针对存在的困难和问题，提出如下建议：
    （一）加大政府对高中教育的投入力度。高中阶段教育作为基础教育的高级阶段，在整个教育体系中具有承上启下的关键作用，也有公益性的特点。要想推进普通高中教育快速发展，政府必须投入大量的资金；建议县级财政增加高中学校的资金预算，工资津贴由财政全额拨付，采取措施逐年化解学校债务负担，彻底解决高中教育的瓶颈制约、资源短缺、教师培训等问题，推动高中教育加快发展步伐。
    （二）改善高中发展的政策环境。义务教育和高等教育国家都有很多扶持政策，而普通高中教育作为连接义务教育和高等教育的桥梁和纽带，国家相关扶持政策明显偏少，其他途径的资金投入对高中建设发展只是杯水车薪，致使高中教育发展举步维艰，建议省市政府出台相关扶持政策和增加项目资金投入，从根本上为高中教育发展注入强劲动力。
    （三）鼓励多元化的办学模式。充分利用财政、金融、信贷等手段调动各方面的力量和资金投入普通高中教育，改进现有学校基础设施建设投入模式。要采取拨款与贷款相结合及政府贴息等方式，发挥政府有限资金的扩张效应。同时建立教育发展基金，吸纳社会各种教育捐赠，鼓励和支持社会力量以独资、联合、租赁、股份等形式，投资参与高中阶段教育后勤服务体系建设。
    （四）不断提升教育教学质量。普通高中要以课改为核心，大力推进教育观念、教学方式和学习方式的转变。通过改革教学管理制度，使学校管理制度与课程改革相配套，创造性地开展改革实践，为学生全面而富有个性的发展创造宽松的环境。职业高中以职业技能大赛为载体，推动职业教育教学改革和专业建设，稳步推进学分制、弹性学制，建立更加灵活开放的教育教学组织和管理制度。同时，根据经济结构调整和劳动力市场需求，及时调整专业设置，推进农科教相结合，适应经济社会发展的要求。就全市来讲，要加强职业中学布点的研究，整合职教资源，集中项目、资金及人力精力重点扶持几所骨干职业学校发展。　　
    （五）继续加强师资队伍建设。努力培养一支高素质的科研型高中教师队伍，积极开展国家、省级课题研究，以学科教研组、课题组为基础，有步骤、分层次培养一批教学骨干，合理配置师资，及时为高中学校补充合格新教师。职业高中要进一步探索“双师型”教师的培养机制，积极推行专业代课教师到企业实践制度，支持职业学校面向社会聘用企业一线的高技能人才担任专业代课教师或实习指导教师，以此优化教师队伍结构，满足职业教育教学需要。