2010年10月28日,市委副书记市政府市长方玮锋欣然在市政协《加快安康高中阶段教育发展的调查与建议》上批示:“调查翔实,建议具有前瞻性、针对性,请教育局认真学研,吸收到十二五教育发展规划中”。再把时间前推一年的冬季,方市长在市政府与市政协联席会议上,特意赞扬市政协《提升中心城市文化品位的调查与建议》是很有见地的高水平的调研报告,批示城市建管和文化单位认真参考落实。
这仅仅是五年来市政协围绕全局发展主旋律深入调研,建言献策的几朵浪花。
五年来,市政协把促进发展作为履职第一要务,自觉做到与党委政府思想上同心,目标上同向,工作上同力,将政协工作融入到全市工作大局之中,把政协工作的重心聚集到促进突破发展上,紧紧围绕市委市政府重大决策,抓住影响安康突破发展的重大问题参政议政。组织“委员论坛”5次、重点发言材料149篇;开展调研视察74次,形成调研报告280份、建议案4份。在深入调研、博采众智、广纳民意的基础上提出的诸多意见建议,得到决策机关的高度重视和认真吸纳,在促进发展中展示了协商议政的风采。
二届政协开局之年的2006年,市政协针对事关全局、党政重视、民众关注的重点热点问题,找准切入点、结合点和着力点,确定新农村建设、通村水泥路建设、投资环境优化,民营企业发展,中心城市管理等重点专题,开展视察调研活动13次,形成调研报告13份,提出建议60多条。
2007年把提案工作作为推进突破发展的重要手段。共收到提案268件,其中关注突破发展的提案达101件,内容涉及调整经济结构、壮大地方工业、改善投资环境、加大招商引资力度、鼓励支持和引导非公有制经济发展、开发富硒资源,加强畜牧、蚕桑、魔芋、茶叶、食用菌等绿色产业建设等诸多方面。提案经认真督办落实,88%以上的意见建议被采纳,为推进突破发展发挥了重要作用。
同时,以调研视察为载体,以专题协商和对口协商为平台,积极为突破发展献计出力。畜牧产业是我市农村的传统产业,也是农民增收的当家产业,为了促进畜牧产业突破发展,市、县区政协联动调研,组织委员和畜牧专家进村入户,实地调查,现场会诊,先后形成24份调研报告和典型材料,通过市政协二届七次常委会议专题协商,提出的大力推广镇坪养猪模式、加大对能繁母猪喂养的补贴力度、加强畜牧防疫队伍建设等建议,受到市委、市政府领导和有关部门的重视和采纳。针对矿产、水电开发中的环境保护问题,市政协专委会联手,市、县政协联动,深入实地调查研究,广泛收集民意信息,组织拍摄实况录像,反复修改调研报告,为二届八次常委专题协商会议提供了图文并茂、生动具体的资料,常委们通过听报告、看录像、议对策,提出的加大整合力度,开发保护并重;合理规划、科学利用,坚持可持续发展等建议,得到社会的普遍认同,引起有关方面的高度重视。
2008年抓住蔬菜产业、劳务经济、农资供应、城乡低保、农村卫生、饮水安全、灾害防御、义务教育、计划生育、群众体育等重点问题,开展调研视察活动17次,撰写调研视察报告34份,向市委、市政府提交专题报告11份,从政策层面、体制层面、工作层面都提出了许多操作性强的建议和对策,为科学决策和民主决策提供了有价值的参考,大都被政府采纳,写进了相关文件,对推动工作起到了积极作用。
受全球性金融危机影响,“保增长、保稳定、保民生”成为2009年全局性的重大问题。市政协把促“三保”纳入履行职能的核心内容,全年安排的调研、视察课题中60%以上是涉及保增长、促发展的重大问题。选择新型工业发展、产业项目建设、非公有制经济、农村土地经营权流转、水产资源开发与保护、扩大消费搞活流通、应对“5•28”旅游高峰、提升中心城市文化品位等重要课题和重点工作任务,认真谋划,精心组织,深入开展调查视察。及时向市委市政府提交了《新型工业化是实现安康突破发展的关键所在》的调研报告,阐述了安康发展新型工业的现实必要性和路径可行性,提出了“发展新型工业是安康实现突破发展的引擎”的重要观点,在与市政府联席会议协商中,受到市委市政府领导高度评价,为消除人们的疑虑、坚定实施“工业强市”战略的决心、制订全市新型工业发展规划发挥了重要作用,所提意见建议被吸纳于我市新型工业发展规划之中。4月中旬,组织部分委员和有关专家,对全市新型工业发展情况进行了跟踪调研。调研组先后深入旬阳、汉滨等县(区)厂矿企业,了解新型工业发展现状,分析存在问题,提出了完善工业发展规划、突出园区效应、加大产业聚集力度、加强资源整合、强化招商引资、优化发展环境等建议。5月下旬,组织政协常委对全市工业项目建设进行了视察,实地察看了10县(区)41个招商引资在1000万以上项目落地建设情况,在此基础上,召开常委会议专题协商讨论,提出了提高工业项目宏观调控能力、着力解决制约工业发展的突出问题等4条建议,在推动产业项目建设中发挥了积极作用。下半年,围绕提升中心城市文化品位问题,采取一个专委会牵头、其他专委会共同参与的方法,把组织委员现场视察和到周边城市参观学习结合起来,形成了17篇视察报告,通过常委会议进行专题协商,通过了关于提升中心城市文化品位的建议案,提出的成立城市建设咨询委员会、提升城市建设规划文化品位、加大江南城区改造力度等建议,得到有关部门的采纳。
为破解企业贷款难、载能工业电价高等困扰我市突破发展的突出问题。市政协组织委员围绕新型材料工业发展中的电价问题、金融信贷支持地方经济发展问题进行调查研究,分别与电力、金融单位进行对口协商,从政策层面、体制层面、工作层面提出了切实可行意见建议,形成的《电价问题已成为安康突破发展的瓶颈》的调研报告,在省政协第七次常委会上作了专题发言;金融信贷支持地方经济发展的调研报告,在市政府与市政协联席会议上进行了协商讨论。
建有据之言,献务实之策,政协的历史使命在呼唤;参政参到点子上,议政议到关键处,政协的工作目标在昭示。安康的发展丰碑,必将辉映着政协智慧的光芒。