一、全国创建国家森林城市的情况。国家绿化委员会、国家林业局从2004年启动创建国家森林城市工作，2007年颁布《国家森林城市评价指标》。到2010年5月，全国已有包括我省宝鸡在内的22个城市被授予国家森林城市称号。目前全国大多数城市已在积极创建国家森林城市。
    二、安康创建国家森林城市的意义。国家森林城市称号不仅是国家褒奖一个城市生态文明建设的崇高荣誉，而且是综合体现一个城市科学与和谐发展的重要标志，有着丰富的内涵：城乡统筹、科学发展、社会和谐、生态文明、品质生活、品质城市等等，都能从中找到注解。通过创建，让天更蓝、水更清、山更绿、花更艳，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，看得到郁郁葱葱的花草树木，营造一流的人居环境，还可以吸引大量的外地游客常年来安休闲度假。通过创建，把安康真正建设成宜居宜游的山水园林城市并带来巨大的社会效益和经济效益。在这个意义上说，国家森林城市建设投入是生产性投入而且是回报率最高的投入，是全面贯彻落实科学发展观的具体抓手，是政绩而且是更大的政绩。创建国家森林城市的重要作用怎么估计都不为过。
    三、我市的有利条件和不利因素。近十年来，在市委市政府的正确领导下，我市通过退耕还林、大瀛湖植树造林和汉江两岸绿化治理等，使全市森林覆盖率达到了60%以上，远远超过了《评价指标》对秦岭以南城市35%的要求，其他多数指标也达到或超过，还有近三年来双创打下的其他方面的基础，这些都是有利条件；不利因素主要是由于财政困难，创建投入的压力较大。但是，《国家森林城市评价指标》中有对重要水源地森林植被保护的要求，而汉江不仅是安康的水源地，更是首都北京的水源地。我们完全可以从汉江水源地的保护角度积极向国家和省上争取资金。根据《国家森林城市评价指标》规定，市和县区可以作为一个单位统一组织国家森林城市的创建，这有利于我们举全市之力，尽快办好这件大事；建成后全市共享荣誉与成果。思想决定行动，理念引领未来。地处渭北旱塬的宝鸡市能够在全省率先创建成功，我市作为全省森林覆盖率最高、创建条件最好的城市之一，如果不能尽快建成国家森林城市，是无法对安康人民作出交代的。
    四、双创基本结束启动创建工作。在全市基本实现双创目标的前提下，广泛宣传动员、统一思想认识，形成在市委市政府统一领导下，方方面面主动配合、全市人民自觉参与的良好社会氛围的同时，尽快解决以下几个问题。
    1、“有人管事”。创建一开始，就要根据总体规划要求，把全市创建国家森林城市的各项任务和具体责任层层分解、细化落实到 每一个部门、每一个单位直至每一个人头。同时，最好借助双创的基础，健立工作机构，搭好工作班子，配好办事人员，夯实各级责任，加强指挥协调，以保证千斤重担众人挑，“九牛爬坡都出力”。
    2、“有钱办事”。在积极向上争取的同时，市和区县两级财政要把创建国家森林城市建设所需资金列入财政预算并给与保证。还要采取积极鼓励支持投资建设和养护森林绿地等措施，多元化筹措创建资金，最终实现创建国家森林城市投入与产出的良性循环。
    3、“有章理事”。在市政府的领导下，以市林业局牵头，有关部门配合，在吃透国家政策和摸清我市情况基础上，及时制定《安康市创建国家森林城市总体规划》等方案，完善城市森林管护、年度目标责任考核奖惩等制度，确保我市创建国家森林城市工作适时启动、有序推进和顺利达标。