龚光喜副主席批示：此件转市政府领导阅示。请汉滨区政府办理，组织相关部门核实情况，采取有效措施，支持和规范牛羊集中屠宰。    

      自2009年底起，市政府开始着手解决安康市区牛羊沿街交易和私屠乱宰问题，这是推进双创工作、保障食品安全、发展民族经济的一项重要举措。经过相关各方面的努力，安康市区牛羊交易屠宰市场于2011年4月8日在朝阳门外丁字街建成并正式开业运营。市场配套设施比较完善，可满足日交易牛羊300头，日屠宰牛羊200头，圈养500头，容纳60户入场经营的规模。目前，开业时间已过一个月，我们对该市场的营运情况进行了了解，发现情况很不理想，城区现有的几十户专业屠宰经营户中只有9户进入市场经营，日均宰牛7.5头、羊7只，平均每天入场交易的牛只有6头、羊10余只，冷库及大多数圈舍空置，生意十分清淡。
      调查得知，市场营运艰难的主要原因：一是相关部门的监管力度不大。虽然汉滨区政府在2010年9月29日发布了规范牛羊交易屠宰市场经营秩序的通告，明确规定该市场是安康市区唯一指定的牛羊交易屠宰场所，但由于缺乏配套的监管措施，目前绝大部分活牛羊交易转到党校路石板街、江北中渡和印台三处非法交易点进行，多数屠宰户仍然在家里宰杀牛羊，污染环境。二是屠宰户担心入场后增加税费负担。市区个体屠宰户基本都是少数民族，长期以来，他们在经营中税费负担几乎为零，现在市场内虽然还没有开征税费，但今后如何征收，目前没有明确的说法。据汉滨区检疫部门介绍，如果要求进场开展检疫工作，收费项目主要包括检疫费、技术改进费和消毒费，这样每检疫一头牛要收费11元、羊5元；场地消毒每次每平方米0.2元，车辆及皮张每平方米1.5元。如果按这样的标准收费，屠宰户是难以接受的。
      该市场的业主是安康伊兰实业有限公司，修建该市场共投资了500万元。为打开局面，公司从开业前就进行了公关宣传，游说经营户入场经营，同时降低了收费，如经营户入场经营目前只收圈舍租金，每间每月300元，水电单户独表，按水电部门价格计算。入场交易费减半收取。尽管如此，情况还是不能好转。自开业以来，该公司实际收入平均每天不到150元，而每天的工资支出就要600余元，亏损比较多。公司表示，如果经营状况得不到明显改善，将在今年底前关闭市场。
      鉴于以上情况，我们认为，推进安康市区牛羊集中交易屠宰的工作正处在成功与否的关键时刻。政府目前应就该项工作推进中存在的上述情况和问题，一是采取措施，取缔市区内非法牛羊交易点，动员个体屠宰户入场经营；二是研究制定优惠税费政策，保证入场经营户的合理利润；三是按照国家对定点屠宰的政策，给予伊兰公司适当的财政补贴，扶持企业维持市场的正常营运。从而彻底根除牛羊马路交易，私屠乱宰现象，为市民提供有安全保障的肉食品。