案由：关于修建市境内汉江两岸等级公路的建议
提案者：吴永梅
内容：汉江境内流长340公里，流经白河、旬阳、汉滨、岚皋、紫阳、汉阴、石泉七县区30多个乡镇，沿江两岸10公里范围内，分布着安康中心城市和5个县城，居住着占全市35%左右的人口，是我市自然资源富集区、特色文化承载区和经济发展引领区。长期以来，因地形地貌特征、国家基本建设布局、行政区划分割、国家和省上交通建设的规划等因素的综合影响，汉江两岸至今没有顺畅的沿江交通，这一地带水资源、旅游资源和土地矿产资源、人文资源的深度开发，以及人民生活水平的提高，都受到了严重制约。目前，安康已经站在加速发展的新起点，进入大交通建设的黄金期，包括公路在内的基础设施建设迎来了千载难逢的历史机遇。汉江两岸大多数路段都有省道、县乡道和村道，只是等级低、不连贯，修建市境内汉江两岸等级公路的条件和时机已经基本具备。如果完成这一工程，对优化我市公路路网布局，改善近百万人的生产生活条件，加快我市发展，都具有十分重要的意义。为此，我建议：
在十二五期间，通过改造提升省道、县乡道和村道等级，高标准打通断头路、连通省际、县际、乡镇际阻隔的途径，用二、三级公路贯通汉江两岸。公路的走向为：
汉江南岸：自白河县经棕溪、吕河、力加、石梯、张滩、吉河、瀛湖、玉岚、新坝、洞河、焕古、松溪口、漩涡、汉阳、后柳、曾溪，至汉中境。
汉江北岸，蜀河向东连通湖北夹河镇，向西经关口、旬阳县城、枣阳、关庙、月河口、南溪、大竹园、大道河、洞河、紫阳县城、和平、金川、汉城、漩涡、长阳、马池、石泉县城，连通汉中境内汉江北岸公路。
[市交通局的复函]
吴永梅委员：
您好！
您提出的《关于修建市境内汉江两岸等级公路的建议》收悉，我局对您等委员和社会各界对我市交通运输事业的关心表示衷心的感谢。
根据国家交通运输部的有关规定，公路网布局一般应遵循以下原则：一是充分满足综合运输网的布局要求。公路网布局必须与交通干线网络的布局相协调。二是深入各城镇、乡村，为广泛的区域经济联系提供保证。三是充分考虑政治和国防需要。四是建立合理的路网结构，干、支线结合，做到经济合理、便捷实用。公路规划网一经确定，必须坚决贯彻执行。我市公路网在广泛听取专家和各界意见，反复酝酿和充分调研的基础上，基本形成了“两主三横七纵”的公路网布局。当前和今后很长一段时间，我市交通建设将围绕该规划目标贯彻实施。
您提出的沿汉江构建南北两岸高等级公路的设想具有一定的合理性。我局对此高度重视。其实，正如您所看到的，在安康汉江流域，这种公路结构已基本形成。如在石泉、旬阳、白河境内，316国道基本沿江布线，其沿线旬阳对应修建了江南线、石泉对应修建了石紫路，汉滨区境内存在的省道207和新建的瀛湖干道等都已事实上形成了两路夹江而行的布局。
但近年来出现了一个新情况：随着汉江被确定为国家南水北调的水源地，国家对汉江水质保护工作高度重视，多家部委联合出台了多项保护水源地水质的严厉条例法规，明确设置了“湿地规划区内禁止挖砂、取土、采石、擅自砍伐树木和其他破坏湿地植被的行为”等政策红线，因此在我市境内包括一些大型基础设施建设都不得不远离汉江布线。例如：即将建成的十天高速公路白河至汉滨段，最早的路线方案就是与316国道对应夹江而上，但在中省专家多次实地考察后，对沿江方案给予了否定，为了确保对水源地的最大保护和十天高速公路能途经旬阳、白河两县，最终不得不改为现行方案。
但您也不必失望，我们一定认真听取委员的意见和建议，进一步调整和完善我市公路网，促使其更加全面科学合理，为全市经济社会发挥有力的支撑作用。
再次感谢您等委员对交通运输事业的关心和支持，同时，欢迎继续为我市交通运输事业的发展提出更好的建议和意见。
（安交函字［2011］61号）
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