中国共产党安康市第三次代表大会，做出了全面建设美好安康的战略决策，如何贯彻落实好第三次党代会精神，加快推进建设美好安康的步伐，成为政协参加单位和全体委员在三届二次全会上议政协商的中心议题，围绕建设美好安康踊跃建言献策。有6个政协参加单位和近40位市政协委员进行了大会或书面发言。

 

 

      大力发展低碳循环经济，建设生态安康。王兴康等委员建议，各级政府要确立“既要真金白银，又要青山绿水”的发展理念，成立由主管市长牵头，相关部门参加的再生资源回收体系建设工作领导小组，制定相关政策法规，坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，做好再生资源回收分检中心、回收站点等网络体系规划，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业，推进再生资源回收利用正规化和规范化建设。支持鼓励再生资源回收利用龙头企业引进或研发运用先进技术，对废旧物资转化为可重新利用的资源和产品。通过运费、分拣、加工等环节消化让利回收，进行利益驱动，加大废旧回收利用度。
      王定明等委员建议，各级政府要加强汉江流域综合整治，促进库区水源保护工作健康发展，为一江清水供北京谋长久之计，定万全之策。
      走发展新型工业和现代农业之路，建设富裕安康。孟平等委员建议：对关系长远的大项目紧盯不放，一届接着一届干，确保项目落地并建成投用。确保2012年123个重点建设项目完成年度投资计划227亿元，全社会固定资产投资完成380亿元，增长25%。要做大新型工业，着力培育清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大支柱产业，特别是对石泉火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒钛磁铁、石煤综合利用、宝钢铌钽等关乎工业翻身的重大项目，进一步加大推进力度，确保有实质性进展。要认真贯彻国家鼓励和引导民间投资的各项政策，激活民间投资，按照“非禁即入”的原则，引导民间资本进入基础设施、公共事业、科技科研等各个领域，启动新一轮投资体制改革。黎宗全、王小群等委员建议：要认真贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，营造全市加快推进中小企业发展氛围。要切实解决好企业融资难问题，政府拿出一定的助保资金，企业缴纳一定比例助保基金，形成中小企业助保基金池，专门为我市中小企业提供贷款担保，形成“政府部门推荐、风险补偿资金引导、银行独立审贷、风险共同分担”的融资格局；积极运用政策性融资手段，扩大现有小额贷款公司业务能力和范围，鼓励我市的民营企业在各县积极组建小额贷款公司；积极筹备组建我市自己的小额信贷银行。
      农业产业化是安康跨越发展的重要环节。九三学社安康市支社，孟平、汪显安等委员建议：要大力发展山林经济和现代渔业，扶持农副产品加工业，提升农业产业化水平和综合效益，带动农民增收，实现三次产业的优化转型。重点扶持龙头企业的农产品加工项目，加大产业实用技术推广普及力度，以现有企业为依托，组织实施种植良种化、生产基地化、质量标准化、技术规范化，使先进实用的生产技术进入千家万户；引导龙头企业、农户按照“公司+农户”的经营模式，建立平等自愿、利益共享、风险共担的经营机制，采取委托生产，订单农业，入股分红，利润返还的分配方式，密切农户与企业的关系，建立利益共同体。
      市工商联，田元成、赵科、李刻等委员建议，把农业生物资源的深度开发作为农业产业化的突破口。成立全市统一的茶产业发展领导机构和专门工作机构，由主管市长挂帅，列入重点县区和市相关部门单项考核。茶叶产业重在园区建设、精深加工、现代物流等方面，策划包装一批招商引资项目，吸引外地名优企业投资；将农、林、水等各项目资金捆绑使用，集中扶持业主示范茶园中的水、电、路、渠等基础设施建设；面向市场开发魔芋精粉系列产品，立足高端礼品与休闲食品市场开发魔芋仿生食品，定位高端保健品市场开发魔芋保健品，打造魔芋产业链；要大力推进富硒食品产业开发，以富硒资源及富硒企业和产品塑造安康的富硒地域品牌。
      加强教育引导，构建法制安康。苏利杰、杨首艳、李刚等委员建议，要把加强青少年思想道德教育作为法制安康建设的奠基工程，切实抓好。必须从应试教育向素质教育转变，利用各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等重要时机，集中开展思想道德主题宣传教育，积极培养和吸收表现优良的青少年加入少先队和党团组织，引导青少年年弘扬民族精神，增进爱国情感，提高政治觉悟；加强对学校附近的网吧及娱乐场所的监管，严格落实不准在学校２００米内设网吧、不准未成年人进入营业性网吧和营业性娱乐场所等规定，营造强少年健康成长的社会环境。
      加强基层社会管理服务是法制安康建设的基础性工作，马飞、屈孝群、高平等委员建议，在党政机关宣传文化部门附设专门办公机构，强力推动广大群众对社会主义核心价值观的认知和践行，夯实法治社会基础；要合理配置乡镇管理权限，强化乡镇管理能力，乡镇站所的管理权限统一交给乡镇政府管理，原则上不再实行垂直上划管理模式，县级业务部门对乡镇站所只进行业务指导。通过委托方式赋予乡镇一定的行政执法管理权，增强乡镇政府对辖区内社会事务的有效管理，改变许多工作事项“乡镇想管管不上，部门应管顾不上，乡镇不管有责任”的被动局面。
       引导依法群众依法维权，是法制建设的重要内容，王西川、 潘西海、尹正峰等委员建议，要进一步加强和完善法律援助工作，聘请律师参加信访接待、听证和行政调解等法律性工作。
       以人文精神为灵魂，以创新精神为先导，建设人文安康   社会主义核心价值体系是兴国之魂，也是社会主义文化的本质内涵。民盟汉滨区委员会，民进安康市汉滨区委员会，吴咏梅、卢传珍、罗玉梅等委员建议，各级党、政组织及其工作人员，要把人文安康建设的着力点放在践行社会主义核心价值观的表率上，用清正廉洁的风气、诚实信用的人格、高尚纯洁的追求，去熏染大众，引领社会。要以在多大程度上提升了人们的精神境界、民风和不和、民心齐不齐、幸福指数高不高等作为文化建设成效的标志。政府每年刊发“安康人文发展状况”，参照联合国开发计划署的人文发展衡量指数，向社会通报年度安康社会人文发展状况。
      戴承元、吴咏梅、章涛等委员建议，发展文化事业，各级政府要起到主导作用，以提供公共文化产品和构建公共文化服务体系为使命，着力提高管理水平，提升服务质量，建立正常文化事业经费保障机制。要制订扶持和促进文化产业发展的政策措施，为文化产业发展创造良好条件和氛围。要积极探索提高和释放文化生产力的有效途径，培育和繁荣大众性文化消费市场、农村文化市场，建立和拓展文化中介市场，逐步实现城乡文化市场一体化。文化建设，不能搞无中生有，捕风捉影，争名人抢祖先，哗众取宠，以打造文化品牌的名义泛化文化概念，制造文化泡沫。应该在尊重历史，重视地域的基础上，深入挖掘文化内涵，不断开展汉水文化创新。注重从“根”抓起，广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平，要创新人才机制，盘活现有人才资源，完善有利于落实“三贴近”原则的体制机制、政策措施，鼓励和支持“三贴近”作品的创作、生产和传播。
      李焕龙委员建议,要把“人文安康”发展理念转化为工作措施、建设项目和文化产业、旅游产品，依据安康人文特质和文史资源，结合自然秉赋赐予的配套优势，打造人文安康旅游环线。
      化解矛盾纠纷，追求公平正义，构建和谐安康   移民搬迁涉及众多群众的安居乐业，直接影响社会稳定。 叶秀祥、田元成、陈义朝等委员建议：要搞好科学规划，按照“生存是第一要求，生存权大于发展权”的理念，把居住在严重地质灾害区的群众搬迁放在首位，划定必迁区、自愿搬迁区、不迁区三类情况。对于居住在深山区的地质灾害户，分散居住的吊庄户，实现脱贫、脱险双重目的为必迁区；对于居住在非深山区的地势安全，居住零星户，以改善生活条件为目的为自愿搬迁区。城镇规划区，过去已经形成的集中安置点内的区域为不迁区。要选择交通便捷、经济比较发达、生产生活条件较好和基础设施比较完善的区域，集中安置搬迁农户，共享基础设施。以县为单位由专业部门负责，实行安置点科学论证、统一规划，以集镇化为目标，指定地点建房，使居住逐步集中，不准移民户自由建房，避免选点的盲目性。要采取综合措施，保证搬迁户的主要劳动力能充分就业，融入城镇生活。做到移民搬得出、稳得住、能致富。
      医患纠纷已经成为影响社会和谐的重要问题，田鑫等委员建议，政府要将医患纠纷纳入社会治安综合治理的总盘子，建立由综治委牵头，卫生、公安、检察、法院、司法、财政、信访、民政等部门共同参与的预防与处理医患纠纷工作领导小组，设立法律咨询、鉴定外联、纠纷调解和安全保卫小组，对重大医患纠纷的处置，由领导小组统一指挥，各负其责，通力配合，多措并举，加强教育疏导，防止矛盾激化，引导医患双方按照正确渠道解决纠纷。要强化社会舆论的正确引导，正视生命现象的复杂性与医疗行为的风险性，新闻媒体要客观、公正的报道医患纠纷，宣传引导公众认识医疗行业的高风险性，沟通和融洽医患关系，用制度和法律规范医患双方之间的行为。