石门镇地处旬阳县城南端，东与本县铜钱关镇相连，南与平利县兴隆镇毗邻，西与安康市汉滨区坝河乡连畔，北与本县神河镇接壤，国土面积148平方公里，海拔在460-1800米之间，属全县边远贫困镇之一。

全镇辖11个行政村，1个社区，80个村民小组，3096户，11560人，均属农业人口，2011年全镇工农业总产值7491万元，农民人均纯收入5242元，粮食总产量4461吨，人均占有粮食386公斤，有贫困人口1349户4266人，有五保户147户180人，有582户1715人享受农村最低生活保障，全镇现有适龄儿童入学1017人，其中小学521人，初中496人，入学率100%。

我镇目前扶贫开发工作现状：根据第一轮扶贫开发总体规划，从2002年起分别启动了8个重点村建设和一个特困村建设，有3个村第一轮扶贫未规划，8个村上级扶持资金200余万元，群众投资投劳1000余万元，通过整合项目和捆绑资金，突出抓了基础设施建设、产业建设、社会事业发展和居家环境改善。基础设施建设主抓了村组公路建设，截止2011年底全镇共有村组公路75条，232公里，其中通村水泥路11条74公里，极大改善了群众出行难问题，结束了肩扛背驮历史；产业建设以烟、畜、贡米、魔芋为主，土漆、中药材作为后绪产业正在起步之中，2011年全镇种植烤烟3054亩，收购烟叶65.5万斤，产值528万元，实现税收106万元，生猪饲养量20240头，出栏10740头，养殖大户156户，种植优质贡米2000亩，产量400吨，种魔芋2891亩，产量3160吨；社会事业发展主抓了8个村的村级阵地建设和卫生服务室的建设，极大改善了群众办事和就医条件。居家环境建设主要抓了圈、厕、沼一体化建设和居民外墙粉刷，全镇在建圈、厕、沼一体户410户，居民外墙粉刷600户，通过第一轮扶贫开发极大改善了广大群众生产生活条件，生活质量得到了提高，但与新时期扶贫开发总体要求，还存在很大差距。

存在的问题和原因：

一是由于石门镇地处边远，自然条件差，土地脊薄，光照时间短，粮食品种单一，产量低，广种薄收，加之农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差，部分户因灾致贫，因病返贫现象突出，建议加大对边远镇的扶持力度。

二是思想不解放，由于受地理环境限制，导致群众思想陈旧保守，接受新事物能力差，有小富即安思想，前怕狼后怕虎，不敢担风险，不敢大胆尝试，错失了发家致富的大好时机。建议加大培训力度，解决农民致富。

三是贫困人口比重大，消费观念落后，90%的人口靠种粮为生，没有市场意识，自己种的粮和农畜产品，不通过市场流通，而是自产自销，导致市场不活，流通不畅，制约了经济发展。

四是农业主导产业不明显，缺乏经济支撑。近年来我镇大力发展烟、畜等产业，大力实施产业结构调整，但由于受地理条件和农民接受新事物能力的影响，导致什么产业都有，什么产业都没有规模，产业支撑作用不强。

五是受封建思想“重男轻女”的影响，有少部分户因计划生育导致贫困，有的为了逃避国策而背井离乡，越穷越生的恶性循环。

六是农民文化科技水平低，缺乏知识人多，不能掌握科技致富技术，造成致富无门，看别人外出务工挣钱就盲目跟着别人走，有的甚至白跑一年，一文钱不挣还倒贴交通费，这部分农民年复一年徘徊在贫困线上。

七是“等、要、靠”思想严重，一部分人由于常年吃低保给救济，认为党的好政策，不会叫人饿死，长期以来懒惰思想日益兹生，翘首观望，只靠输血缺乏自身造血能力。

八是扶贫资金需整合集中使用，若按一折通政策兑现，将会造成开发混乱、不能成规模。

我镇新一轮扶贫开发对策和建议：

一是大力加强农民科技知识培训教育，不断提高农民科技文化素质，引导和教育农民转变思想观念，适应市场经济大潮。注重农业科技服务体系建设，加大农业科技人才的培养，农业技术人员是科技兴农的主力军，再好的技术、再新的品种，如果没有农业科技人员到农村千家万户中去推广、去示范、去普及，就不能转化为生产力，科技人才的培养是科技兴农致富的根本保证。

二是加快陕南大移民和小城镇建设步伐，要强抓陕南大移民的大政策大机遇，逐年有序的实施搬迁，在搬迁中严格按照统一规划，集中安置的原则，经济条件较好的户可直接往集镇安置，引导农民积极从事第二、三产业，不断转移农村剩余劳动力，扩大城镇居民人口比重，使搬迁户搬得下、稳得住、能致富。

三是大力调整农业产业结构，按照因地制宜的原则，实施产业突破，在我镇农民主要围绕烤烟、魔芋、畜牧、贡米等产业上大做文章，按照一村一品、科学规划、创建基地的要求大力发展和培育种植业和养殖业，形成农业产业既有规模又有效益，为农副产品生产、服务、加工，销售创造条件，使主导产业成为拉动镇域经济的火车头。

四是进一步加大扶贫资金的投入力度，一要对第一轮没有规划上扶贫重点村建设的村，上级要尽快纳入规划，尽快实施，消除这部分村群众意见。二要加大移民安置点公共设施配套资金投入，很多户积畜了半辈子的钱，全部投入到建房中去了，无力投资公共设施，建议上级进一步投入。三要加大扶贫贴息信贷投入，使农户在发展产业中有足够的资金，解决农民在发展产业中因无资金而望洋兴叹，错失良机。四要扶贫资金集中使用，便于统一规划建设，形成规模。

五是抓好村级班子教育培训工作，再好的政策需要人去规划落实，首先要解决村级干部思想问题，一个村扶贫工作搞得好与坏，与村支部和村委会一班人有密不可分的联系，哪个村班子过硬，村干部能给群众办事，哪个村扶贫工作就有起色，面貌就有变化，哪个村班子涣散，哪个村扶贫工作就无起色，即使上级把资金政策给他，他也办不成事，所以要加大村级班子教育和培训，首先唤起村两委一班人对扶贫工作的重视，通过他们引导群众搞好各项扶贫开发工作，把扶贫工作的好坏与村干部的工资和任用进行挂勾，对不重视扶贫工作的村干部，经教育不改或不力的要坚决予以撤换。