旬阳县人民政府办公室
关于对市三届政协二次会议第246号
提案的复函
禹贵富委员：
您提出的关于“注重加快高速公路建设更要注重沿线人民群的生活保障的建议”收悉，感谢您对我县交通运输事业的关注、关心和支持。
您在建议中提出的“现在高速路修建后有些地方封闭，我们就无法通行或者通行十分艰难”的问题，在高速路建设期间沿线各个方面的服务保障还不到位，影响到沿线群众的生产生活在部分地方确有存在，我县十分重视，并通过各种渠道进行解决。现答复如下：
一是在高速路建设中已充分考虑对沿线群众出行问题，建设期间在高速过境处设置了通行便道及涵洞，以方便当地群众出行。吕河镇梨河村至旬平路方向，高速路施工架设的一座天桥予以保留，供当地方群众使用。至东吕路还有一座天桥，目前此两座桥有部分损毁，县上成立的高速公路建设协调办公室正在积极组织维修，届时该区域群众出行难问题将得到有效缓解。
二是我们将进一步完善保障机制和协调机制，尽可能地实行“双保”。 今后在交通项目建设中进一步完善设计规划，充分考虑建设中对当地群众所造成的影响，尽量减少因项目建设影响沿线群众生产生活，并积极协调做好后继工作，做到即保障高速公路顺利建设，又保障沿线群众生产生活。
衷心感谢您们对旬阳交通事业的关心和支持，同时也热忱欢迎您对我们的工作多提宝贵的意见和建议。
二〇一二年六月二十六日
安康市国土资源局
关于对市政协三届二次会议第249号
提案的复函
赵兴雨委员：
您提出的《关注项目建设拆迁户的生活保障》提案收悉，现答复如下：
近年来，随着中心城市建设步伐的加快，征地拆迁量不断增大，因征地拆迁引发的矛盾和问题愈加突出，妥善解决好被征地拆迁群众的生活保障和长远生计问题，使被征地拆迁群众能够安居乐业，不仅是加快中心城市建设需要，也是以人为本、建设美好安康的需要。对此，市政府非常重视，近年来相继制定出台了一系列政策。一是从
再次感谢您对中心城市建设征地拆迁安置工作的关心和支持。
二Ο
安康市汉滨区人民政府
对政协安康市三届委员会第二次会议
第254号提案的复函
刘诚穹委员：
您在市政协三届二次会议上提出的第254号《关于办好“寿文化”节，提升安康城区东线旅游品位的提案》已收悉。现将办理情况答复如下：
一、关于成立“寿文化”节专门组织机构的问题。“寿文化”节源于东药王殿的传统节日，并随着东药王殿的规划扩建，正逐渐成为安康市的又一重要旅游节庆活动，自2010年“寿文化”节开办以来，汉滨区已成功举办三届，并形成了由区政协牵头组织，区委宣传部、区宗教、文化、教体、旅游等相关部门共同参与的组织格局，节日以“养生祈寿，和谐安康”为主题，着力引导健康生活，继承和弘扬民族文化，使广大群众享受到历史悠久的传统文化盛宴，赢得了游客及社会各界的赞赏。我们将以此为基础，把“寿文化”节真正举办成为安康重要的旅游节庆活动，成为汉滨区乃至安康市又一人人参与、人人喜爱的精品节庆活动。
二、关于对宗教场所生态建设进行规划指导的问题。我们将积极与市建设局、规划局等职能部门衔接，请求规划部门给予规划指导，也请您在合适的时机积极向市上相关部门进行呼吁，力争以“双创”契机，争取三到五年内把东药王殿建设成集山水、园林、庙宇古建筑和“寿文化”节展览为一体的旅游景点。
三、关于成立养生会所的问题。随着经济社会的发展，养生已经成为当前的热门话题，对此，我们将东药王殿养生会所项目进行包装，进一步加大对外旅游宣传促销力度，积极开展招商引资。同时发动社会各界关注东药王殿，共同推进东药王殿养生会所建设。
感谢您对我区宗教、旅游事业的关心，欢迎今后多提宝贵意见，以促进我们改进工作。
二○一二年九月十九日
安康市水利局对政协安康市三届委员会第二次会议第255号
提 案 的 复 函
赵兴平委员：
你好！首先感谢你对城市建设市政工程的关心！
你在市政协三届二次会议上提出的“关于城南排洪渠加盖防护板的建议”提案已由市政府、市政协安排市水利局承办。市水利局高度重视，安排专业技术人员现场踏勘，并提出了办理意见，正在抓紧申报协调、落实中。现将有关情况答复如下：
安康城区位于汉江沿岸，由江南老城区、东西坝、新城区以及江北区域组成，是全市政治经济文化中心。你所反映的城南排洪渠属于安康南山排洪渠东排洪渠的一部分。东排洪渠总长3396米，主要为拦截城区现市委以东施家沟、陈家沟、龙家沟洪水，排洪渠由市委东侧向东至原市委党校背后再向北穿越新铺社区、朝阳社区和心石村，与城市污水处理厂排水渠相接将洪水送入汉江。工程始建于1976年，设计流量19秒立方米，渠道断面形式为梯形。
近年来，随着我市经济持续快速发展，城市骨架迅速拉大，居住人口增多，但由于城市基础设施建设发展不平衡，排污管网不配套，以排泄山洪为主要功能的东排洪渠被当做排污渠使用，生活、建筑垃圾被随意倒放，降低了行洪能力，每年“两会”期间均有人大政协代表提出议案，不少群众向市委市政府及水利部门直接打电话、写信反映，要求进行治理。
按照全市“双创”工作安排部署，市区水利部门认真把“双创”工作列入重要议事日程，对承担的安康城区河道保洁、南山排洪渠垃圾清理等重点部位投入大量人力精力，开展经常性巡查，专门购置垃圾桶，并配合办事处开展宣传教育，争取广大群众支持，收到了一定效果；另一方面，编制了南山排洪渠加盖方案，向省水利厅专题报告，积极开展项目、资金争取。
根据城市规划，南山排洪渠文昌路东段以后将成为一条城市道路，除涉及城市规划、建设、交通、市政等多个部门，还有各种管网线路布设及荷载确定等，而水利部门尚不具备这些职能。下阶段，我局将积极与相关单位做好衔接，以争取工程早日实施。
特此复函
二 0一二年六月十四日
安康市交通运输局关于对市政协三届二次会议第267号
建议的复函
牛玉斌委员：
您好！
您提出《关于加强安康火车站和高客站出租车营运管理》的提案收悉，现答复如下：
您对我市出租车行业存在的问题及提出的改进意见和建议，我们觉得很好、很准确，在此首先表示感谢。现针对您提出建议，将我们近年来所做的一些工作向您通报如下：
一、经调查，高客站和火车站出租车拼客现象的原因，一是距离远，返程客少，等候时间长造成成本过高不划算，二是出租车司机遵守规章意识差，抱着侥幸心理。我们一方面在火车站、高客站分别成立了驻站办公室，每日的工作重点是严厉查处出租车宰客、拼客、拒载、不打计价器等违规经营行为。一方面也积极与物价部门反映高客站距离城区比较远的实际情况，申请能否适当调高出租车运价的空贴费。
二、城市公共交通规划应注重长效性和整体性原则。制定中心城区公交发展规划，是推动公交客运行业的全面、可持续发展的重要举措。安康公交发展起点低，发展较慢。中心城区于2005年开通8条公交线路。为促进公交行业规范化，科学化，制度化发展，2009年，汉滨区交通局邀请省建设厅规划设计院设计了《安康市城区公共交通发展规划》，对我市城区公共交通进行了整体规划。《规划》以现状调查结果和公交客流分析为依据，大力发展由市区公交、城乡一体化、分领域专营三种服务模式构成“大公交”体系，使城市公交得以可持续发展。《规划》于2009年3月在区政府网站上公开征求意见，后经区政府常务会议讨论，已原则通过。考虑到安康公交车是以线路承包的经营管理方式，经营承包尚未到期，因此《规划》的实施本着“成熟一条，实施一条”的原则，2010年新增的13路公交线路，即是按照《规划》新增的线路。2011年底，为缓解市民出行打车难，汉滨区政府新投放了100辆出租车。
今年年初，《安康市“十二五”交通发展规划》出台，确定了在 “十二五”期间，城市客运发展以构建综合运输体系为目标。按照城市规划科学布局公交线路网，合理配置整合公交资源，逐步达到各种运输方式优势互补，实现“无缝衔接”，使城市公交得以可持续发展的目的。按照这个总体规划，我们在充分调研的基础上，提出了中心城市公交客运发展管理的指导意见和办法。积极督促指导汉滨区交通部门对现有公交线路进行调整，并制定新的《中心城区城市客运发展规划》。目前，汉滨区交通运输局已将制定新的《中心城区城市客运发展规划》向政府汇报，争取尽快落实经费实施。
三、抓市场监管，整治违规行为。在火车站、高客站分别成立了驻站办公室。每日的工作重点是打击非法营运的“黑”出租车和严厉查处出租车宰客、拼客、拒载、不打计价器等违规经营行为。积极与交警、物价、工商等部门开展联合执法，按照“一把手亲自抓落实、分管领导带队进一线”的整治原则，严厉打击出租汽车违法违规行为。我们抓住元旦、春节、清明节、五一以及“两会”等重要节庆日重点对金州路、兴安路、巴山路等繁华路段和高客站、安运司、火车站等客流密集地，采取路面巡查和举报受理相结合的方式，加大处罚力度，将出租车拼客、拒载、不使用计价器、服务态度恶劣、车容不整等违法违规行为作为稽查重点严查重处。自去年九月份开始至现在，持续开展出租车客运市场秩序集中专项整治，先后查处违规运营出租车400余辆次，维护了广大乘客的利益。
对出租行业的从业人员，我们也采取了严格的管理和系统的培训。对新从事城市客运行业的驾驶员，需经过辖区运管部门对其“双创”、旅游、行业法规等相关知识进行培训考试，取得合格证后方可上岗。对查处的各类违法、违规运营出租车，我们一律依照《陕西省出租汽车客运条例》规定从严从重处罚。并按照《安康市出租汽车行业驾驶员服务质量信誉计分管理考核办法》在从业资格证上做计分登记，同时要求驾驶员带车进行一个周的违章培训，培训合格方可重新上岗。
今年，我们强化了对出租车违章驾驶员的培训工作。对出租车驾驶员拼客、拒载、不按规定使用计价器、服务态度恶劣等违章行为以及乱停乱放、城区鸣笛等违规行为进行教育培训。截止目前，已举办违规再培训班４期，培训违规行业从业人员１６０余人。对屡次违犯的驾驶员，按照相关规定处以吊销从业资格证的处罚。
再次感谢您对出租车行业管理的关心与支持，同时，欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展。
二〇一二年七月二日
安康市财政局关于对市政协三届二次会议第268号
提 案 的 复 函
唐纹委员：
您在市政协三届二次会议上提出的《关于加强人口计生协管员队伍建设的提案》已收悉，现就财政方面的问题答复如下：
实行计划生育是我国的一项基本国策，全市各级党委、政府全面落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，严格落实计划生育目标责任制，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为安康突破发展、建设和谐社会创造良好的人口环境。
计生协管员是基层计生干部队伍的重要组成部分，在流动人口管理工作中发挥着重要作用。按照当前计生经费保障机制分级负担要求，市县各自负担本级计生系统的人员经费、公用经费、考核奖励，综合性工作经费，因此，计生协管员经费应由各县区负担，建议各县区进一步加大计生经费投入，提高计生协管员待遇。加之我市城乡医疗保险、养老保险基本达到全覆盖，计生协管员也已纳入社会保障体系，基本解决了其后顾之忧。
按照计生经费保障机制的要求，我们在稳定保持市、县现有投入水平的基础上，积极争取中、省转移支付，进一步规范完善计生资金管理，提高资金使用效益，促进我市人口和计划生育事业健康、快速发展。
二○一二年六月二十五日
安康市工商行政管理局
对市政协安康市三届委员会第二次会议第277号
提 案 的 复 函
荆成宝委员：
您提出的《关于加强安康快递业管理的建议》的提案收悉，现答复如下：
我市的快递业近年来发展较快。目前，全市共登记注册从事快递业务的企业达25户，其中法人3户，分支机构22户（2户属外地来安所设分公司）。
为了加强和规范快递业务管理，国家交通运输部分别于2008年7月12日发布了4号令《快递市场管理办法》，2009年9月1日发布了12号令《快递业务经营许可管理办法》。两个办法对快递业务许可条件、行业标准、从业资格、市场管理、监督检查及法律责任都给予了明确规定。虽然行业管理的主管部门不是工商行政管理部门。但我局对您的提案仍十分重视，由局分管领导带领企业监管科相关人员对城区5户（3户法人企业，2户外来分公司）快递公司进行了检查和调研，并结合企业年检严格审查，对不具备条件未取得资格开展快递业务的5户经营户限期办理注销手续。
为规范快递业快速健康发展，我们将加强同快递企业主管部门的联系和协作，针对安康快递市场的现状。一是严把市场准入关，对不具备资质条件的一律不予登记注册；二是会同行业主管部门加强快递市场管理，严格执行法律法规，及时查处违规行为，规范市场秩序；三是加强行业自律和日常监管，促进快递企业完善内部管理的各项规章制度；四是建立企业诚信档案，加强企业信用体系建设；五是加强企业的法律法规的宣传教育和培训，提高企业从业人员的法律意识和促进企业守法经营，推动快递业的健康发展。
二O一二年六月六日
安康市交通运输局关于对市政协三届二次会议第278号
建议的复函
荆成宝委员：
您好！
您提出的“关于尽快维修安岚路汉江三桥头至水电厂路段的建议”收悉，我局对您等委员和社会各界对我市交通运输事业的关心表示感谢。
您提出的尽快维修安岚路汉江三桥头至水电厂路段的建议，是必要的。但是，“十二五”以来，国家实行从紧货币政策和全面清理政府债务平台，我省公路建设遇到了前所未有的困难，所有交通基础设施养护、建设规模大幅缩水。省上只能用非常有限的资金优先保证重点项目和重点路段的建设、养护。
S207安岚路汉江三桥头至水电厂路段曾经是安康通往岚皋及瀛湖景区的唯一公路。去年，瀛湖干道通车后，汉江三桥头至水电厂路段交通流量有了明显下降，交通压力得到缓解。因此，虽然我市近两年都将汉江三桥头至水电厂路段公路大修列入年度国省干线公路大中修项目上报省交通运输厅请求立项建设，均由于全省规模太小，延后实施。今年，我市唯一通过省上大修项目立项方案审查的平镇公路，也被一再消减里程。我局还在积极争取，待省上下达建设计划后，一定科学组织人力、物力尽早开工建设。
项目早日实施是我们共同的心愿，再次感谢您对交通运输事业的理解和支持，同时，欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展。
二〇一二年六月二十四日
安康市水利局对政协安康市三届委员会第二次会议第279号
提 案 的 复 函
高虹委员：
您提出的关于安康境内汉江流域野生渔业资源保护的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对关于安康境内汉江流域野生渔业资源保护提出的中肯意见和建议。你在《提案》中所提出的三点参考措施很好，都是《中华人民共和国渔业法》所明令禁止的滥捕行为，是我们渔政执法重点打击的行为。这些工作是我们渔政职责所在，打击渔业违法违规捕捞工作我们将常抓不懈。一是加大了对汉江野生鱼类资源的保护和管理力度。自2009年市政府就批转下发了《汉江安康段电站水库渔业资源保护和开发管理办法》，要求各县区认真贯彻落实。沿汉江七县区采取多项措施，突出抓好了渔业法律法规宣传和渔政执法管理工作，均取得了良好成效；二是开展集中整治和不定期巡查的执法行动。在全市范围内深入开展渔业资源保护和严厉打击渔业违法违规行为。仅今年3至5月份，我们就邀请公安、海事、新闻媒体等多部门协同在安康电站库区（瀛湖）结合我市禁渔休渔期（每年3月20日到5月底）进行了为期三个月的渔业专项执法行动。通过采取宣传教育、张贴公告、巡查与重点处罚相结合的方式，有效的遏制了一批电鱼、滥捕等破坏渔业资源的违法行为，取得了明显的工作成效。先后查处破坏渔业资源行为40余起，涉案30余人次，其中电鱼违法行为13起，实施行政拘留2人，收缴电捕鱼器7台，集中销毁收缴捕鱼网具共64件。安康电视台和网站进行了跟踪报道，进一步扩大了宣传教育，极大的震慑了不法分子；三是保护和开发得到同步发展。市渔政监督管理部门坚持深入汉江沿线和瀛湖、石泉、新闻媒体等喜河、蔺河等大型电站水库养殖水域，检查指导渔政管理工作，依法查处渔业违法行为，使之渔业生产秩序和渔业生态环境比往年都有明显好转。为加大渔政监督管理力度，市、县区相继制定发布了“加强水产资源保护，严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼及非法捕鱼等破坏渔业资源的通告”，并组织开展了渔业违法行为专项整治活动，维护了我市渔业生产秩序和社会稳定。
市、县区水利局作为渔业行政主管部门，依法保护和管理好汉江鱼类资源，大力发展水产养殖业，是我们义不容辞的职责。今后，我们将一如既往的继续搞好渔业资源的保护和开发管理工作，进一步加大渔业法律法规和相关政策规定宣传力度，维护和谐的渔业生产和投资环境，努力实现渔业保护和开发双赢目标，更好的促进我市渔业经济持续健康快速发展。
二0一二年六月五日
陕西广电网络传媒（集团）安康分公司
对政协安康市三届委员会二次会议第196号
提案的复函
崔鸣委员：
您提出的《关于提高广电网络服务质量建议》的提案收悉，现答复如下：
一、关于服务窗口服务态度的问题；
答复：我们的服务工作的确还存在一些问题，还有些不尽人意的地方。当前，我们公司已建立起服务用户的长效工作机制，增强员工的服务意识，改进工作作风，提高服务质量。首先，我们制定了《2012年公司客户服务工作要点》、《陕西广电网络客户服务量化考核管理办法》。我们将着力加强营业网点现场管理、营业网点的建设和工作的质量和能力，改变和提升服务形式和服务手段，进一步方便客户,并依托“96766”客户服务系统，建立完善的呼叫制度和业务流程，从系统应用能力提高以及主动服务等基础工作入手，切实提高呼叫中心工作质量和服务水平。最后是加强对各营业厅营业员的培训和考核工作，切实提高用户满意度及服务质量。对呼叫中心维修工单实行闭环管理，从用户故障申告到维修、用户回访，环环相扣，保障用户正常、及时收视。并对初装用户回访工作，切实提高用户满意度。
二、关于产品质量问题；
我公司机顶盒均由省公司统一采购，产品通过国家质量检验认证，但任何电子产品均存在一定的瑕疵率，出现故障是不可避免；其次我公司严格按照国家质量三包标准执行维修、更换，产品发生故障可交由售后解决。
三、关于收费无依据和不公开问题；
答复：收费依据均按《陕西省物价局关于全省数字电视基本收视维护费标准的通知》（陕价经发[2006]84号）规定收取。按照公司的统一安排，分公司在2012年初将数字电视相关收费标准，以及节目销售收费标准制作成公示牌，已在我公司位于大桥路、南环路和兴安门小区三个营业厅墙上公示。
四、关于“一个家庭的电视有主机和副机，可在客厅看，也可在卧室看，只能以户为单位收取主机费，就如电话座机只收主机费一样”的问题；
答复：数字电视是按照“终端”收费的，这也是从之前模拟电视收费沿袭而来。其实，早先经市物价局批准的模拟电视收费标准是以“终端”为计费单位，其中规定同一个用户的副终端（也就是一个以上的电视）须一次性交纳安装工料费、按月交纳基本收视维护费（两种费都按主终端价格减半收取）。但由于模拟有线电视用户往往自己在家中敷设了多条电缆，只要网络公司为其接通主信号，家中所有电视机都能收看。模拟电视收费管理的技术手段太落后，不能实现端到端的监管——如同电话一样，一张卡只能开通一部手机，并能根据欠费情况随时对任意一部停机。所以，尽管相当多的用户十分清楚副终端也是要交费的，但你没有办法管制，当然能不交就不交费。长此以往，用户形成误解，以为一户不管有多少终端都只需交一个终端的费。存在的不一定都是合理的，误解不等于收费政策本身如此。
坦诚地说，一户多终端问题正是阻滞数字电视整体转换的“焦点矛盾”。转换成数字电视后，管理技术先进了，可以实现端到端的管理，用户失去了误以为合理的“免费”看多个电视，抵触情绪在所难免。
本来，按照市场经济公平交易的原则，多消费就应该多交费。一家使用3部手机就得交3部的月租和话费，这个道理人人都明白，也人人都接受。但为什么在看电视上就想不通呢？主要是观念问题。多年以来，党和国家始终强调广播电视的公益性，免费看电视、免费听广播早已形成思维定式，很少有人认识到有线电视也是一种特殊商品——一种有偿服务，同样要遵循“多看多交费，少看少交，不看不交”的公平消费原则，所以对“多看要多交”产生意见和不满。
换一个角度考察，也许看得更清楚：假如有线电视从诞生那天就能像手机一样有效管理每一个终端，主、副终端都必须按时交费才能正常收看，那么，实施整体转换时绝对不会再产生副终端该不该交钱的问题，更不会成为焦点矛盾。
对于一户多终端，广电网络公司为用户提供了几种选择：①给副终端送机顶盒，按主终端标准（25元/月）交收视费；②自己买副终端的机顶盒，每月只交10元；③不受赠亦不买机顶盒，继续免费收看六套模拟电视。除了多种选择，数字电视还有一个好处，一段时间不看电视或不需要看副终端，就不必交费，也无需办理报停手续，既方便，又体现“看多少交多少”的公平。
有线电视用户基本都只办理了一个终端的注册安装业务，数字电视整体转换对合法用户赠送一台机顶盒，也是合情合理的。此外，安康分公司正在积极争取省公司支持，改变副终端机顶盒目前供应办法，以减轻用户购买副终端机顶盒的负担。
整改措施：
一、思想重视，提高对客服工作的认识。分公司成立由主要领导牵头的服务质量监督小组，全面指导、协调、监督客户服务工作；建立各单位一把手负责制，明确责任、落实目标；加大对广大员工的教育，将客服工作放在各项工作的首位，常抓不懈。要求各单位对服务工作中出现的不足和问题进行深层次的原因分析，拿出整改措施。
二、加大投入，加强软、硬件的建设。分公司一方面积极配合省公司完成呼叫中心系统平台的割接，启动自动语音业务平台，减轻坐席人员的话务压力。同时，增加话务人员数量，科学合理的调整话务班次，强化业务培训，建立用户绿色服务通道，提高96766接通率，降低投诉率。
三、明确客服流程、规范服务行为。分公司将进一步按照省公司要求，规范呼叫中心、营业厅、用户投诉、资料管理等各项工作流程、制度，将服务规范、服务指标、服务承诺公示上墙，接受广大用户监督。同时，组织员工进行服务质量及技能的培训，加强业务考核，加强维修人员的岗位职责、服务行为及文明用语等服务内容。
四、掀起提升服务质量的高潮。分公司要求相关业务单位组成义务便民服务小组，每周六、日选择进入居民社区，开展宣传、上门维修、现场办理业务等服务，同时开展电话、上门回访，进行用户满意度调查，了解用户需求，提升公司对外形象。
五、加强社会监督，积极发挥舆论监督的作用。分公司继续选聘社会服务监督员，积极接受社会监督，并定期召开座谈会，建立良好的信息反馈机制。
六、加强服务培训，提升员工的服务意识。分公司采取业务培训、自学等形式，进一步提升公司员工的综合素质，特别是加强国家相关政策、公司业务、售后服务、营销技巧等内容的培训，同时在各单位内部开展“岗位练兵”活动，考核员工的服务质量、业务能力，评选服务明星，对不合格者实行待岗再培训。
七、加强考核，狠抓服务落实。分公司对服务工作建立长效考核机制，依据分公司制定的《客户服务考核办法》，对相关部门的服务质量情况，包括现场、信息录入、维修时限、施工工艺、文明施工等情况进行全程跟踪检查及考核。
八、扩大宣传，努力树立企业良好服务形象。分公司通过开展优秀稿件有奖征文、媒体宣传报道等形式，加强正面宣传，树立公司良好服务形象。
二Ｏ一二年三月二十三日
安康市公安局
对政协安康市三届委员会第二次会议第283号
提 案 的 复 函
黎宗全委员：
首先感谢您对道路交通管理工作的关心和支持，您提出的 “关于治理安康城区交通问题”的提案收悉，现就您所提提案的办理落实情况答复如下：
近年来，随着城市化步伐的加快，城市人口和机动车辆逐年剧增，人、车、路矛盾日益突出，行车难、停车难、乘车难、行路难已成为影响群众出行的突出问题，主要表现在：一是路网布局不合理，交通流组织难度大；二是交通流分离设施少，人车混行，维护交通秩序难度大；三是公共交通发展滞后，车辆增长迅猛，停车泊位严重不足；四是交通参与者交通安全意识淡薄，交通违法现象严重；五是交通管理警力不足，设施投入不够，科学管理手段落后等。
为了努力营造安全、畅通、有序、和谐的城市道路交通环境，在市委的正确领导下，在市人大的重视关心和广大群众的大力支持下，强化政府组织领导、部门协作配合、各司其职、各负其责的工作机制，坚持以实施“畅通工程”为载体，着力解决人、车、路矛盾，努力提高市民交通意识，大力加强道路交通基础设施建设和优化交通结构，广泛开展交通安全宣传，持续进行交通秩序整治。目前，按照市政府统一部署，安康中心城区正在开展为期100天的治理“行车难”百日专项整治行动，已取得初步成效。
一、关于加强法制观念，提高公德意识的建议。我们将牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉”这一理念， 加大文明交通宣传力度，提高市民的安全意识，养成自觉遵守交通规章的习惯。按照文明交通宣传“五进、八上”活动要求（进社区、进学校、进企业、进村庄、进工地；上电视、上广播、上报纸、上网络、上短信、上路面、上车辆、上宣传栏），广泛开展文明交通宣传，大力倡导文明交通，摒弃交通陋习。树立一批文明交通单位和文明交通市民。曝光一批严重交通违法行为的反面典型。要在电视、报纸、广播、网络上发起中心城区治堵保畅工作宣传攻势，打造声势，营造氛围。其次，着力规劝引导。将交通安全宣传教育融入规劝活动，对行人与非机动车交通违法行为坚持做到发现一起、规劝教育一人，大力倡导行文明路、开文明车、做文明人。
二、关于从严治理交通违法行为，加大执法力度的建议。我们将在以往市区环境综合整治基础上，深入推进治堵保畅解决城区行车难问题整治活动。严格执法、重拳整治突出交通违法行为。对闯红灯、超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、乱停乱放、逆行等危害交通安全、增加拥堵因素的交通违法行为坚决依法查处。在巩固中心城区交通整治管理成效的基础上，逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度，坚持“零容忍”理念，继续加大对酒驾、涉牌涉证、乱停乱放等交通违法行为的打击力度，有力规范道路行车秩序，提高道路通行能力，减少道路交通事故。
三、关于加强交通安全设施建设的建议。按照安康市人民政府《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》【安政发2011年第11号】文件规定，城市道路交通安全标示标线、标志标牌、道路护栏、隔离栏、红绿灯和电子警察等交通安全服务设施建设维护更新工作由住建部门负责。为此，我们将积极主动向财政部门和住建部门争取资金，加大投入，加强科技支撑，着力提高交通管理科技含量，提高信息化管理效能，提高智能化管理水平。加大道路监控设施建设力度。在城区出入口路段增设交通卡口，在交通秩序混乱和违法比较突出的路段增设监控布点，加大对闯红灯、逆行、压黄线、乱停乱放等违法车辆的监控和处罚力度。逐步更新城区主次干道平交路口交通信号灯控设施，逐步实现交通智能化信号灯控系统，最大限度地优化交通，科学有效地分流车辆，提高道路通行能力，缓解交通拥堵。
四、关于科学分流、缓解拥堵的建议。我们已采取如下措施：
一是实施限制入城措施，缓解城区交通拥堵。在驶入江南中心城区各主要路口设置禁令标志牌，禁止2吨以上货运车、农用运输车、拉运渣土车、清运垃圾车、拖拉机、三轮车和面的等车辆，在每日7时至20时期间驶入江南中心城区。在汉江三桥城西客运站、巴山东路程鹏酒店门前路段、大桥北路规划面的车停靠点，并施划临时停靠泊位。
二是实施绕行分流措施，缓解城区主干道通行压力。在巴山东路与黄洋河大桥引线平交路口（原黄洋河收费站路口）、316国道（安旬路）与汉江二桥平交路口、汉江一桥与滨江大道和黄沟路平交路口、黄沟路与安康大道平交路口、汉江三桥与瀛湖路和巴山西路平交路口，设置分流绕行指示标志牌，指示平利、岚皋间双向过境车辆从南环快速干道绕行；旬阳、岚皋间双向过境车辆从江北大道、黄沟路和汉江三桥绕行；平利、汉阴间双向过境车辆从汉江二桥、江北大道、黄沟路绕行。
三是实施限时通行措施，防止交通高峰期发生拥堵。育才东路路面窄，周边学校多，学生流量大，实行机动车辆限时通行。在育才东路两端设置限时通行标志牌，禁止机动车辆在管制时间段（交通高峰段）驶入育才东路。
四是实施单向通行措施，分流车辆，减少拥堵点。在东堤内外环路、静宁路、培新街、新城南北路、东井路、果园路、金州路等路段两端设置单向通行标志牌，实行单向通行，分流车辆，缓解交通拥堵。
五、关于发展公共交通的建议。在市政府办公室印发的《解决当前中心城区“新三难”问题任务和责任分解表》中明确要求当前要加快发展城市公共交通。由汉滨区政府负责，市交通局、住建局配合，制定完善城市公交发展规划并组织实施。继续加强出租车总量控制。坚持公共交通优先发展，制定扶持发展政策，优化公共交通线路，合理设置公交站点，更新车辆，增加运力，方便群众出行，缓解交通压力。科学合理设置公交线路和站点，完成对现有设置不合理的公交线路、站点，特别是在什字路口附近的公交站点的科学设置。对金州路公交线路或对逆行的线路进行调整，缓解金州路的拥堵混乱状况，减轻金州路交通压力。规范和完善公交经营体制，城市公交实行公司化经营，积极争取政府给予适当的政策优惠和补助，提升公交车辆档次，降低大桥路、巴山路公交线路密度，提高城市公交线路的覆盖面，缓解主干道交通压力。提高城市公共交通管理和服务水平，提倡和鼓励广大市民乘坐公交车辆出行。
再次感谢您的关心和支持，欢迎您继续关注交管工作，并请您对以上回复提出宝贵意见！
二〇一二年六月六日
安康市交通运输局关于对市政协三届二次会议第283号
建议的复函
黎宗全委员：
您好！
您提出《关于治理安康城区交通问题的建议》的提案收悉，现答复如下：
今年4月份，郭青市长召开专题会议，要求在调查研究的基础上，从实际出发，研究“新三难”问题的解决方法。“新三难”其中之一就是“行车难”。我们根据市政府解决城区“新三难”问题专题会议精神和市政府办公室《关于印发解决当前中心城区“新三难”问题任务和责任分解表的通知》要求，积极开展了专项整治活动，并取得一定进展。现将所做的工作向您通报如下：
一、发展公共交通，改善交通状况。科学规划公交线路，严格按照规划投放车辆。我们在充分调研的基础上，提出了中心城市公交客运发展管理的指导意见和办法。按照市交通运输局确定的《安康市“十二五”交通发展规划》，在 “十二五”期间，城市客运发展以构建综合运输体系为目标。按照城市规划、科学布局公交线路网，大力发展由市区公交、城乡一体化、分领域专营三种服务模式构成的“大公交”体系。合理配置整合公交资源，逐步达到各种运输方式优势互补，实现“无缝衔接”，使城市公交得以可持续发展。
针对目前中心城区的公交线路网络和站场布局还不够优化的问题，我们一方面对公交站牌的选址进行了一次清理，调整不合理的设站，并对缺失的站牌请住建部门尽快一次性配齐，对破损的予以修补或更新。对适宜的地段，申报修建港湾式公交站。另一方面积极督促指导汉滨区交通部门对现有公交线路进行调整，并制定新的《中心城区城市客运发展规划》。
二、加快车站建设，分流进入主城区的营运班车。加快周边汽车站的建设，将现中心城区的安运、供销汽车站的车辆分流到周边车站，以减轻中心城区的交通压力。逐步淘汰面的车辆，严禁面的车辆进入中心城区载客。
三、目前急需政府协调、部门配合解决的问题：一是及时修改和制定完善适合我市实际的城市客运管理制度和规范性文件，理清和明确中心城市公交事权管理的主体和职责。使城市公交的发展步入良性、有序、科学的轨道。二是统筹规划城市客运发展，大力支持城市公交优先发展。保障用于城市客运综合枢纽、公共交通场站基础设施的用地，将城市公共交通发展纳入城市总体规划并将公共交通基础设施建设资金纳入政府财政预算，在公交站点、场站、枢纽等设施建设以及车辆装备的配置更新方面给予一定的资金支持。设置高峰时段或者全天公交车专用道，修建港湾站和专用停车场，使公交车进出站不受干扰。在道路条件许可的情况下，允许公交车优先通行，有效提高公交车的运转效率。在城市干道和人流密集的大型商场、住宅区、重点路段等设置出租车停靠站。三是坚持综合治理，继续加大打击非法营运力度，维护合法经营者权益；四是引导企业树立品牌服务意识，积极开展文明创建活动，促进安康城市公共交通客运交通事业的持续、健康、和谐发展。
再次感谢您对出租车行业管理的关心与支持，同时，欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展。
二〇一二年七月二日
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