就社会功能而言，教育是决定民族兴衰的第一要素；就人民期待而讲，教育是第一民生工程；就工作部署而论，教育是党政工作的重中之重。市政协紧扣中心，为民履职，在深入调研的基础上，召开三届十四次常委会议，开展关于优化我市教育环境的专题协商。

常委会议上，市委市政府领导在认真倾听，市级有关部门在介绍相关工作部署，政协委员们在深思、在畅言………

素质教育是全社会的责任，众人拾柴火焰才能高

   “教师既要轰轰烈烈走搞素质教育的形式，又要扎扎实实的抓应试教育的内容，搞得身心疲惫”，市政协委员、陕西经贸管理学院院长李刚对素质教育存在问题的意见，其实也是政协委员和社会各界的普遍看法。委员们认为，在千军万马争渡高考“独木桥”的现状没有根本改变的现实条件下，我们应当而且有条件补偏救弊，为推进素质教育做更多的实事。

    委员们建议，要改进教育质量评价标准，改变以考进名校的学生数、高考上线数作为学校教学质量的主要考核指标的做法，使高考“指挥棒”不再那么“灵”；要改进人才评价及选用制度，树立科学的人才观，把培养德智体美劳全面发展的合格公民作为教育的首要目标，逐步改变“一考定终身”的社会现实，努力营造素质教育的社会环境。

只有教育质量评价和人才评价选用标准实现了改进，学校素质教育才可能真正施行。市政协教科文卫委员会集教育界委员的集体智慧，提出了解决素质教育问题的治本之策，引起了委员们的强烈共鸣。

为学校和教师“减压”，保证轻松上阵。当前 “学闹”现象的出现，个别家长对教师严管学生的不理解，加大了学校的安全压力，导致对学生管教“放不开手脚”，一些诸如体育、野营等有一定安全风险的课程和活动，开设起来“心有余悸”，等等影响开展素质教育的问题，成为常委会上热议的重要话题。委员们呼吁，要尽快明确界定学校对学生安全责任的边界，细化学校担责的具体内容和程序，不迁就受害者的过分要求和过激行为，零容忍“学闹”，使学校和学生的合法权益得到同等保护，营造学校和教师敢管敢教的法制环境，优化学校开展素质教育的社会条件。

把教师从“保姆”角色中解放出来，是委员们热议的另一话题。自“蛋奶工程”、小学寄宿制实施以来，教师既要上讲台，还要下厨房，既要负责学生的课堂教学，又要担当学生住、吃、穿、安全等责任的全职保姆，造成了巨大的工作压力。长此以往，必定会严重影响教学质量和教师队伍的稳定。委员们建议要尽快根据学校教育面临的新形势，在学校人员编制调配和校舍设施建设等方面，加大力度，加快进度。

    校园周边环境和学生家长对健康学生成长具有重要影响，委员们给予了高度关注。部分委员焦虑地说：“孩子的坏毛病大多是家长娇惯出来的”，亲情缺失、监护缺位，或者过分溺爱，缺乏感恩和生命价值教育，导致下一代性格骄纵、性情脆弱、行为自私的孩子在增加，委员们呼吁不能把素质教育的责任都压在学校一家，家长及其近亲属都要承担孩子素质教育的责任。委员们呼吁公安、城管，卫生等有关部门，结合教育规划纲要和实施意见，对学校周边的网吧、饭馆以及出现的“小混混”等，都要把各自的监管责任尽到位，把对学校的呵护和对教育的支持常态化，相互配合，构建社会、学校、家庭三位一体、齐抓共管的素质教育体系。

顺应快速城镇化的新形势，教育资源的配置要“紧跟学生走”

城镇化步伐的加快，冲击了教育资源配置的原有格局；社会对优质教育追求的愿望和能力迅速增强，加剧了优质教育资源配置的矛盾。由于校舍布局建设和师资编制调配严重滞后于城镇化推进的步伐，校舍“人满为患”和“门可罗雀”的现象并存，教职员工“一个顶仨”与“人多事少”的现象同在。王永堂委员长期从事事业单位的管理工作，对当前社会资源配置的利弊有深刻的认知。他提出的“教育资源跟着学生”的建议，得到了委员们的同声呼应。

纷纷建议编制人事部门，要适应学生分布状况的变化，根据“城乡一体、标准一致”的原则，适时调整各级各类学校的教师和教育机构编制标准，适当增加教师职称名额，紧盯生源分布变化趋势和学生数量变化情况，动态核定编制，切不可“刻舟求剑”，因僵化滞后的编制管理影响教育事业的发展。建议教育行政主管部门行使编制限额内的教师招录选配权，随时根据生源变化情况，灵活适时调整教师的配置。

城镇化是社会发展的必然，对学生分布格局将产生深刻的影响。教育资源的配置必须与之相适应。为此，委员们建议政府有关部门根据城镇化发展的总趋势，超前做好学校的布局和建设工作，并通过优质资源调配、校际师资交流、制定相关激励政策、打破教师职称论资排队等途径，尽量使优质教育资源的布局基本均衡，减少人为的学生“挤大堆”，缓解部分学校日趋严重的“超大班” 现象。

“学校不仅是教书育人的场所，再小的学校也是所在地的文化符号，是当地老百姓心中的圣地，是山里孩子走出大山的指路灯塔”。市政协委员、安康中学校长徐新人建议要全面认识学校的社会功能，对教育公平和均衡发展要有正确理解。呼吁学校撤并不可操之过急，要充分尊重当地群众的意见，每个镇至少要保留一所初级中学，人口较多的县区至少要保留两所以上高级中学；委员们建议，山区小学的布局不能仅仅算资源利用效率的经济账，更要算民生帐和教育公平帐，更多的保留村级小学，保证那些无能力无愿望实行寄宿制的儿童，能在初小阶段就近上学，在学校撤并大潮中不至于“折戟沉沙”。让学校遍布广大乡村，让文化的火种燎原大地。

名师育高徒，管理出效益，教育系统自身建设不可稍怠。

教育资源中人的资源是最最宝贵的，学校中校长是灵魂，教师是核心，离开了一支优质的教育队伍，再多的投入都办不好教育。强化教育系统自身建设，委员们齐声呼吁。

建议教育部门切实加强教师队伍建设，加强职业理想、职业道德和法制教育，完善师德考评监督机制，把师德师风作为教师考核、聘任和评价的重要内容，使教师自觉成为学生健康成长的指导者和引路人；要努力提高教师的专业水平和教学能力，通过研修、学术交流、项目资助等方式，培养一大批教学能手、“双师型”教师、学科带头人，造就一批名师；要加强校长队伍的培养和任职交流，大胆选拔任用谙熟教育、精于管理、事业心强的教育人材，扩大校长选人用人的自主权，支持校长创新教育模式和方法，形成独特的治校和教学风格，造就一批名校长和教育家。

建议教育行政主管部门要不断创新教育管理，以改革的魄力盘活教育资源，激发教师队伍的活力；不断优化教师队伍结构，对外语、音乐、美术、体育、心理健康等紧缺师资要优先招用；职称评定坚决打破论资排队，实行评聘分开，待遇向一线教师倾斜。营造人人争先、心和气顺的教育人才成长环境。

短短两小时的专题协商会议的上，委员们建言情切，良策纷呈。“我们可以在推进素质教育上做出具有创新意义的事情”。邹明主席的话语道出了委员们对安康教育事业的信心。