按照《政协安康市委员会提案公开办理办法（试行）》的规定，市政协提案委员会将市文广局承办的第060、066、083、107、123、140、280、294、300、340号提案，予以网上公布。

  

市文广局

对市政协三届三次会议第060号提案的复函

安文广函〔2013〕59号

 

吴双有委员、熊裕民委员：

您提出的关于加强公共文化体育设施建设力度的建议提案收悉，现就公共文化设施建设有关问题答复如下：

镇、村两级基层文化设施建设和服务管理是公共文化服务体系建设的基础，近年来，各级文化行政部门一直在努力加强建设，强化管理，争取政策扶持力度，也取得了一定成效。

从硬件上看，“十一五”期间，全市新建乡镇文化站168个，基本实现了乡乡有文化站的目标，同时，农家书屋、全国文化信息共享工程基层服务点、乡镇文化站灯光音响器材配送、村级文化器材配送、社区文化器材配送等项目的实施，极大地提高了基层文化活动的硬件基础。2011年起，乡镇文化站全面免费开放，每个乡镇文化站每年补助活动经费5万元；2012年起，各行政村每年补助1万元农村文化建设专项资金，极大地解决了基层文化活动经费急缺的问题。

从软件上看，全市已选派了六十余名乡镇文化站站长参加全省乡镇文化站站长培训班，并将继续选派人员参加培训，力争每个乡镇文化站站长都能接受系统的业务培训。同时，市县群艺馆、文化馆也开展了多种乡镇、社区文化专干培训活动，有力地缓解了基层文化队伍人员不足，业务不专的困难。

在此，对您提出的意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，共同推进我市文化工作。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第066号提案的复函

安文广函〔2013〕54号

 

王小群委员：

您提出的《关于加强对我市秦岭古道、巴山盐道抢救性保护的提案》收悉。感谢您长期以来对安康文物保护事业的关注和重视。现就有关情况答复如下：

一、秦岭古道

秦岭古道主要是子午道。子午道是翻越秦岭的重要古驿道，是蜀道的重要组成部分，具有重要的历史文化价值，至今沿线仍留下了大量的文化遗存。

近年来，市、县各级文物部门高度重视子午道的保护和研究工作。一是配合第三次全国文物普查和蜀道申遗，联合省考古院、省文物保护研究中心，抽调专业人员，先后于2008年、2009年、2012年和2013年，对子午道宁陕、石泉、汉滨段进行了文物普查和专题调查，采集了近百处文物点信息，基本健全了子午道文物档案资料，为进一步开展子午道学术研究奠定了良好基础。二是按照分级保护的原则，对子午道沿线存留的驿站遗址、栈道遗址、石积路及石砭道遗址，沿途要地古镇老街、古建筑以及大量清代石刻遗存等进行了科学认定，先后申报了省级文物保护单位5处，公布了县级保护单位10多处，落实了保护相关职责和人员。三是深入挖掘子午道历史、军事、宗教、饮食等文化，全面提升子午道保护与利用水平，先后拍摄了大型电视旅游宣传片《走汉江· 子午古道》，宁陕、石泉等县还将子午道沿线人文景观纳入了秦岭南麓生态文化旅游精品线路，累计投资数亿元。

子午道是我市珍贵的文化遗产，研究好、保护好、利用好它，是文物部门义不容辞的责任。在今后的工作中，我们将积极采纳您的建议，采取各项有效措施，切实做好子午道研究、保护、利用等相关工作。一是根据调查资料，对子午道的历史渊源、发展走向、演变轨迹、历史功能、价值特征、兴衰原因等进行全面研究，形成一批理论成果。二是配合蜀道申遗，根据调查和研究成果，尽快组织编制《安康子午道保护利用总体规划》，明确子午道保护利用的指导思想、发展目标和保障措施，争取列入中、省重点文物保护计划。三是继续深入挖掘子午道历史、军事、宗教、饮食等文化，进一步丰富安康生态旅游内涵，积极子午道保护与利用新模式和新方法。

二、巴山盐道

    巴山古盐道历史悠久、规模宏大，对研究中国盐运史和陕鄂渝三省市交界地区经济文化交往、民俗风情及地域文化形成等多方面具有一定的学术价值。研究、保护、利用镇坪古盐道对保护安康文化遗产，推动当地经济社会发展具有重要的意义。

近年来，市文化文物广电局高度重视巴山古盐道研究、保护和利用工作。一是组织人员对镇坪古盐道进行了深入调研，与当地文物部门共同编制了《镇坪古盐道科研抢救保护可行性研究报告》；二是多次向省文物局进行了专题汇报，先后累计争取专题调查、出版等经费30多万元，即将出版调查报告与画册；三是镇坪古盐道成功申报为“第三次全国文物普查百大新发现”。

在以后的工作中，我们将积极采纳您的建议，积极推动巴山古盐道的科研、保护和利用工作。一是对巴山古盐道作进一步研究，待条件成熟后，请求有关部门立即立项，并给予专项经费支持；二是邀请省上专家对巴山古盐道调查进行指导，尽快推出一批研究成果；三是编制巴山古盐道总体保护规划和具体保护方案，采取分阶段分步骤的办法进行实施。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第083号提案的复函

安文广函〔2013〕49号

 

唐纹委员：

    您在市政协三届三次会议上提出的《关于加强流动人口基本公共服务均等化建设的提案》已收悉，感谢您对公共文化服务、人口计生宣传的关注和支持，现就公共服务方面的问题答复如下：

市文广局在人口与计划生育宣传上，把握正确导向，引导安康电视台以正面宣传为主，以弘扬婚育新风为主线，利用新闻和专题栏目，对人口与计划生育工作的重要新闻，对人口与计划生育的宣传活动，对基层计划生育工作取得的成绩、好的做法和新鲜经验以及挂点村、社区共创共建活动，都及时进行采访报道，达到了较好的宣传效果。

安康电视台累计播出人口与计生工作电视新闻100余条，各类计生公益广告30多条（次），为我市营造了良好的计划生育舆论环境。

唐纹委员所建议的办好人口计生专题节目，建议很好。下一步我们将责成安康电视台加大人口与计划生育宣传工作，在新闻节目里加大人口与计划生育动态宣传力度，在专题节目里向流动人口宣传教育倾斜，加大人口计生舆论的引导作用，为全市营造良好的计划生育舆论环境。

在此，我们再次感谢市政协各位委员提出的诚恳意见和建议，在今后的工作中，我们将始终把握正确的舆论导向，坚持三贴近原则，继续加强新闻舆论监督，做好各类新闻宣传报道工作，为安康经济社会健康快速发展做出新的更大的贡献。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第107号提案的复函

安文广函〔2013〕41号

 

程云委员：

首先感谢您关注我市广播电视覆盖工作。您的《关于65万户农村群众何时才能收看到当地电视节目》提案（市政协三届三次会议第107号）收悉。我局经过认真研究，现回复如下：

让山区群众看上电视、看好电视，尤其是看到当地电视节目，是全市各级党委、政府及文广部门的重要职责。多年来，我市各级广电部门采取多种手段来解决当地节目覆盖问题，但由于安康山大沟深，自然条件较差，覆盖手段受限，效果始终不太理想。正如提案中所说，安康目前尚有60万户左右农村群众无法收看到当地节目。要解决这一问题，还是要大力发展有线电视。

今年以来，我局已经高度重视当地电视节目覆盖问题，一方面积极为广电网络传媒公司创造条件，让其加快有线电视发展步伐，三年计划新增17.5万用户；一方面在“户户通”设备中增加模块，使之能够接收地面数字电视节目，全市争取省上配置10万套左右双模设备。此两项措施的落实，大约能增加27万多农户收看到当地电视节目。

至于您提案中提到的发展MMDS工程，由于安康自然条件所限，所需投入巨大，加之原试点的县效果也不太理想，一时无法在全市大面积实施。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第123号提案的复函

安文广函〔2013〕50号

 

马庆委员：

    您在市政协三届三次会议上提出的《加大电视台宣传，巩固“双创”成绩的建议》已收悉，感谢您对电视宣传工作的关注和支持，现就双创宣传的问题答复如下：

自“双创”工作开展以来，市文广局高度重视，制订了“双创”宣传实施方案，按照《安康市创建国家卫生城市和园林城市工作宣传教育实施方案》的要求，要求安康电视台充分发挥电视宣传的优势和长处，利用专栏、访谈、系列报道、新闻专题、评论、公益广告等多种方式，扎实做好新闻宣传和思想发动工作。坚持做到重大“双创”新闻无遗漏、常规新闻有创新，新闻宣传月有重点、季有高潮，为“双创”工作顺利推进营造了良好的舆论氛围。据统计每年在《安康新闻》中开设的“创建国卫、国园城市”专栏发稿千余条；在《金州播报》、《关注安康》栏目中开设的“双创曝光台”发稿500余条（期）；同时还有战役性宣传的系列报道和访谈节目30多期。

您所提出的以访谈的形势开办“双创”专题节目的提案我们一直在做， “双创”宣传是我们的战役性工作。下一步我们将加大双创宣传力度，变战役性宣传为常规宣传，还将继续邀请社会各界及相关部门人员走进演播室，通过访谈形式对市民进行双创宣传，以此来巩固“双创”成绩。

在此，我们再次感谢市政协各位委员提出的诚恳意见和建议，在今后的工作中，我们将始终把握正确的舆论导向，坚持三贴近原则，继续加强新闻舆论监督，做好各类新闻宣传报道工作，为安康经济社会健康快速发展做出新的更大的贡献。

 

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第140号提案的复函

安文广函〔2013〕60号

 

陈杰委员：

您提出的关于加快培养我市文化艺术骨干力量，不断促进我市文化艺术大发展大繁荣的建议提案收悉，现答复如下：

随着生活水平的不断提高，人民群众的文化需求也在不断增长，文艺人才紧缺问题已成为制约文化发展的一个关键因素，为切实解决这一问题，在市委、市政府的正确领导下，近年来，市文广局以安康市文艺精品创作奖为引领，以振兴汉调二黄为契机，以龙舟节、油菜花节、茶文化节等大型节庆活动和各种形式的群众文化活动为平台，深入挖掘本地文化潜力，大力扶持培养文艺创作人才，极大地缓解了我市文艺人才紧缺的局面。今年，市文广局又将2013年确定为文化队伍建设年，将文化队伍建设列入重要议事日程。

同时，市县群艺馆、文化馆也开展了多种乡镇、社区文化专干培训活动，有力地缓解了基层文化队伍人员不足，业务不专的困难。

2012年12月，中组部、文化部、财政部、人社部、国务院扶贫办等五部门联合下发了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案》，从2013年到2020年，国家每年安排1.9万名优秀文化工作者到“三区”工作或提供服务；每年为“三区”培养1500名“三区”急需紧缺的文化工作者，通过选派和培养，加快“三区”文化人才队伍建设，为推动“三区”文化发展、提升公共文化服务水平提供人才支持。我市紧紧抓住这一难得的机遇，在全市范围内进行了全面摸底，以公共文化、文艺创作和编导、文化品牌打造等方面为重点，制定了受援和培训计划，并积极争取省文化厅支持，认真组织实施，确保受援和培训工作顺利开展，加快我市文艺人才培养进程。

2013年，在省文化厅的大力支持下，我们将继续选派40岁以下优秀艺术人才赴有关院校学习进修，提高水平。同时，将积极争取2013年全省“文化志愿者边区行”有更多项目落户安康，推动安康文艺创作的发展。

感谢您对文化工作的关注和支持，希望您能继续关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第280号提案的复函

安文广函〔2013〕31号

 

倪嘉委员：

    您在市政协三届三次会议上提出的《关于设立安康市文化产业发展引导基金的建议》已收悉，感谢您对文化产业发展的关注和支持，现就文化方面的问题答复如下：

近几年来，在市委、市政府正确领导下，我市文化产业发展取得了一定成绩，文化产业增加值增速从2010年的22.58%到2012年增速为29.3%。但是，由于我市整体经济基础薄弱，对文化投入历史欠账多、总量小，财政对文化投入逐年缩减，很多中、省优惠政策在地方落实困难，导致难有大的跨越发展，还处在起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达地区的文化产业相比还有一定差距。

针对文化产业发展后劲不足，规模小、算，竞争力弱的现状，我局积极采取“规划引领、项目支撑、招商落地”等措施，取得了一定成效。

一、实施规划引领。为充分挖掘特色文化资源，构建现代文化产业体系。今年，我局委托长安大学文化产业发展研究中心编制了《安康市中长期文化产业发展规划》，经过广泛调研、多方讨论，规划文本基本完成，将于今年底前提请市政府正式公布实施。

二、实施项目带动。去年我局征集包装了旅游开发、产业园区、特色工艺品、精品剧目、演艺表演等8大类32个重点项目，在西洽会、深圳文博会、第六届西部文博会上进行重点推介。在第六届西部文化产业博览会上，我市高新区文化产业基地、秦岭生态博物馆等7个文化产业项目成功签约，引资达4.85亿元。今年，我局又在全市范围内征集到25个文化产业项目，在西洽会、文博会等投融资平台进行推介。安康影剧院整体招租项目、安康绿色环保包装箱生产线、汉阴凤堰古梯田生态博物馆等重点文化产业项目相继启动，为文化产业发展注入了强大动力。

三、争取政策扶持。自党的十七届六中全会《决定》出台后，省上实施了“文化强省”八大工程和《陕西省人民政府关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》等，为文化产业的健康发展提供全方位支持；市委、市政府出台了《关于加快文化发展繁荣的实施意见》《关于建设人文安康的意见》等，为加快文化产业的发展提供战略引导。

四、您建议设立安康市文化产业发展引导基金，我局认为非常有必要。纵向比较来看，国家设有文化产业发展专项资金，陕西省从2005年就设立了文化产业发展专项资金，并在制定出台了一些列支持引导文化产业发展的财税政策。安康市委《关于加快文化发展战繁荣的实施意见》也提出了设立安康市文化产业发展专项资金，发挥财政资金的引导和撬动作用，推进文化产业快速发展。但由于市上财政困难，对文化的投入也在逐年缩减，文化产业发展专项资金尚未设立，作为文化产业发展牵头部门，我局将继续加大力度争取，以推动文化产业跨越式发展。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第294号提案的复函

安文广函〔2013〕55号

 

马玉福委员：

您提出的《关于实施文化品牌打造工程，重视宗教文化挖掘和文物保护的提案》收悉。感谢您长期以来对安康文物保护事业的关注和重视。现就有关情况答复如下：

     近年来，市、县级文物部门高度重视宗教文物的保护和利用工作。一是结合第三次全国文物普查，对全市宗教不可移动文物进行了全面普查，建立健全文物档案资料。据统计，全市共有宗教不可移动文物点1000多处，占全市不可移文物点总量近1/4，涵盖遗址、建筑、石刻及石窟寺等各个类门和佛教、道教、基督、伊斯兰教等四大宗教。二是按照分级保护的原则，对各类宗教文物进行了科学认定，先后申报了宗教类省级文物保护单位11处，公布了县级宗教类保护单位200多处，落实了保护相关职责和人员。三是先后联合宗教、规划、国土、旅游等部门，下发了一系列关于加强宗教场所文物安全、建设报批、经营活动管理等文件，确保了宗教场所文物安全。

    宗教文物是我市珍贵的文化遗产，研究好、保护好、利用好它，是文物部门义不容辞的责任。在今后的工作中，我们将积极采纳您的建议，采取各项有效措施，切实做好宗教文物的研究、保护、利用等相关工作。一是配合宗教部门，对全市宗教场所可移动文物进行调查，建立健全文物档案资料，提请各级政府公布一批文物保护单位。二是组织文史专家，对宗教文化进行全面搜集和整理，形成一批研究成果。三是会同宗教部门，采取定期或不定期方式，举办文物保护法规、知识专题讲座，提高宗教部门文物保护法律意识和实用技能。四是协调宗教、规划、国土、旅游等部门，落实有关法律法规，进一步加强宗教场所文物监管。

 

市文广局

对市政协三届三次会议第300号提案的复函

安文广函〔2013〕56号

 

马飞委员：

您提出的《关于加大蜀河古镇保护与开发的提案》收悉。感谢您长期以来对安康文物保护事业的关注和重视。现就有关情况答复如下：

近年来，市、县文物部门高度重视蜀河古镇的保护与利用工作。一是结合第三次全国文物普查，对蜀河古镇文物点进行了全面调查，建立健全了文物点档案资料，落实“四有”有关工作。二是按照分级保护的原则，对蜀河古镇遗存的文物点进行了科学认定，先后成功申报了省级文物保护单位 2处，公布了县级保护单位10处、不可移动文物点34处，同时配合城建部门已将蜀河古镇向中、省申报国家级和省级历史文化名城，2012年被省政府命名为省级文化旅游古镇。三是先后累计争取文物专项资金近500万元，先后实施了黄州会馆、杨泗庙、三义庙等保护维修工程，古建原貌基本恢复，逐渐成为古镇文物景点。四是深入挖掘蜀河古镇历史、宗教、饮食等文化，先后配合中、省、市电视台相继拍摄了人文、水文宣传专题片，进一步丰富了古镇文化旅游内涵，扩大了对外宣传力度。

蜀河古镇是我市珍贵的文化遗产，研究好、保护好、利用好它，是文物部门义不容辞的责任。在今后的工作中，我们将积极采纳您的建议，采取各项有效措施，切实做好蜀河古镇研究、保护、利用等相关工作。一是抽调专人，成立课题组，全面搜集蜀河古镇历史资料，并对遗址进行考古发掘，对古镇的历史渊源、发展脉络、演变轨迹、历史功能、价值特征、兴衰原因等进行全面研究，形成一批理论成果。二是根据《蜀河镇总体规划》和《蜀河古镇文物保护规划》，针对文物不同的状况,进行分类保护，排除文物安全隐患。重点是做好黄州会馆、杨泗庙保护维修二期工程的规划设计报批、立项和实施，使其成为文物保护示范工程。三是结合博物馆群建设和旅游开发，对黄州会馆、杨泗庙进行陈列布展，进一步提高文物综合利用水平。

 

 

市文广局

对市政协三届三次会议第340号提案的复函

安文广函〔2013〕57号

 

马明世委员：

您提出的《关于对安康地区清真寺内伊斯兰文物列入重点保护的提案》收悉。感谢您长期以来对安康文物保护事业的关注和重视。现就有关情况答复如下：

您提出的第一条意见：“对清真寺内石碑、瓷器、雕板、古籍等零散文物进行一次普查摸底统计”。对此，市文广局、市民宗局高度重视，已召开局长办公会议商定，由市民宗局牵头，市文广局配合，结合第一次全国国有可移动文物普查，对全市宗教场所内的可移动文物进行普查，建立健全文物档案资料。

您提出的第二条意见：“指导对这些零散文物所在清真寺采取相应的保护措施。抢救性的使这些零散文物不致于继续风化、损毁、丢弃、遗失”。对此，已同市民宗局商定，将采取定期或不定期方式，联合举办文物保护法规、知识专题讲座，提高宗教部门文物保护法律意识和实用技能，加强宗教类文物保护。

您提出的第三条意见：“分别列入相应的文物保护单位”。对此，文物、宗教部门历年来高度重视，按照分级保护的原则，先后成功申报了宗教类省级文物保护单位11处，提请县级政府公布了县级宗教类保护单位200多处。最近，市民宗局、市文广局正在对全市宗教类不可移动文物进行筛选，准备提请各县级政府公布一批文物价值较大的县级文物保护单位。