市政协三届四次会议以来提案之十一

作者:佚名 来源:本站原创 发布日期:2014-05-14 10:07

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  由:关于加强旅游景区及农家乐周边环境卫生管理的提案

提案者: 

承办单位:市环保局、市旅游局

 

安康各旅游景区及农家乐周边卫生环境不容乐观。如:瀛湖风景区河岸塑料袋等垃圾明显,金螺塔乱写乱画不堪入目;神河源食品垃圾袋随处可见,瓜子皮混入绿草之中,破坏景观。尤其是农家乐周边由于大都没有垃圾桶,导致垃圾成堆,脏乱差现象严重。如:县河沿岸的农家乐业主,在河边摆摊位,在里洗菜、杀鸡,导致岸上是垃圾,水里有鸡毛的现象,严重影响周边环境,影响安康旅游形象。

建议:1景区要加强环保工作力度,增加环卫工人。

2、要加强景区管理,加大对环卫工人的考核力度,对乱扔乱画者进行处罚。

3、对农家乐营业点增设环卫设施;把农家乐周边环境作为星级农家乐等工作考评依据,对破坏环境的业主进行处罚,拒不整改的全同相关部门吊销营业执照。

4、市旅游局会同相关部门加大巡查力度,发现问题及时整顿。

 

 

提案者联系方式:        安康电视台      19331523939

 

 

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  由:关于老香溪路改造的提案

提案者:蔡晓林

承办单位:市住建局

 

随着安康城区南片南环干道开通,以及绵绣山庄、香溪丽舍、竹园小区的建成和满意建材城的运营,老香溪路的车流、人流、物流量大大加大,而老香溪路年久失修,路面已严重损毁,排污不畅,污水横流,空中缆线交错,加之出入口的多条道路交错而无交通管制,经常造成车流、人流、物流的拥堵,大小交通事故的频发,给此处的群众出行和生活带来影响,难题降低了城市运行的节奏,降低了城市的整体效率,影响了城市的社会经济发展效果和对外的形象。因此特建议:

一、对此地进行道路交通、环境绿化及配套设施的综合规划,科学合理的建设城市设施。

二、采取长短结合的措施,逐步修复路面、排污设施、交通标识、路边绿化等设施。

三、拆除原老干活动中心遗留路基,加宽路面,消除香溪丽合出入口90度视野死角,以缓解目前的运行阻力。

 

 

提案者联系方式: 蔡晓林       市政府大楼224    13891526024

 

 

 

 

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  由:关于扶持奖励群众文艺社团的提案

提案者:吴克舜

承办单位:市文广局

 

社区是城市群众共同生活的家园。随着人们物质生活水平的不断提高和社会结构的急剧变化,社区群众参与文化建设的热情不断高涨,享有高水平、多层次文化服务的愿望日益热切,因此,加强和创新发展社区公共文化服务体系建设不仅是文化部门要研究和解决的重要课题,也是各级政府部门促进群众文化大发展大繁荣的重要举措。现就安康城区辖区公共文化服务体系建设谈几点意见:

一、安康城区一江两岸社区公共文化服务体系建设基本情况

     安康城区现有35个社区,(江南27个,江北8个)约45万人口,总面积为72.84平方千米,是全市的政治文化核心地区。

(一)城区文化特色鲜明,文化氛围浓厚,文化优势明显。辖区驻有安康学院、安康职业技术学院、安康影视演艺中心、安康市文化产业发展中心、安康汉剧院和图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆等单位以及兴安广场、白天鹅广场、清水广场、桥西广场、兴安公园、汉江公园、香溪洞福文化广场、安澜楼、汉调二黄园、三安园广场、市委广场等一些大型公共文化活动场所,是我市文化人才、队伍、设施的集中区域。同时,辖区城市建设基础比较完善,群众生活水平较高,人文环境较好,群众性团队文化活动非常活跃。无论是清晨还是傍晚,无论是广场公园还是景点社区,正是因为有了这些文艺团队,有了他们丰富多彩的活动,才使得大街小巷充满了欢歌笑语和喜庆气氛。

(二)社区群众文化队伍不断发展壮大。为了扶持、鼓励、引导群众文化的健康发展,文化部门以打造系列公共文化服务品牌为抓手,通过搭建平台和举办大型公益群众文化活动,近几年,社区群众文艺社团如雨后春笋,迅速蔓延发展。据不完全统计,安康城区各艺术门类群众文艺团队由2008年的不到30多个左右发展到了目前的200多个,这些团队常年活跃在基层,对丰富城区的群众文化生活起到了积极的推动作用。广大群众文艺团队在实践中找到了发挥自身作用的着力点。增强实力,激发活力,彰显魅力,是各文艺团队竞相发展的共同愿望。这些队伍的主要特点:一是人数多、规模大、成员较固定,二是坚持活动经常化,管理规范,有固定的活动场所,三是演出水平比较高,经常参加各类比赛,有自己鲜明的特色,四是经常参加政府组织的公益宣传活动,在区域内有一定的影响力。

(三)传承保护民间文化艺术。文艺团队成员来自民间,是民间民俗文化的守望者和传承者。他们利用文艺形式,既通俗易懂、又形象生动地把民间传统文化展示出来,具有观赏性和示范性,为传承保护地方民间文化起到不可替代的作用。

(四)净化社会环境,增强邻里感情和干群关系。社区文艺团队成员在活动过程中不断增长文艺知识和技能。把个人融入到团队当中既感受到集体的温暖,还可以与他人互帮互学、取长补短从中领悟许多人生哲理,从而提高自身素质。通过社会教育活动和表演健康、积极向上的文艺作品,弘扬民族道德文化和社会主义荣辱观,从而有效地感化、教育群众,影响群众思想观念的转变,促进社会风尚的转变,改善邻里关系和干群关系,有利于构建社会主义和谐社会。

    二、公共文化服务体系建设中存在的问题

社区文化建设中存在的问题主要表现在以下几个方面。一是少数基层党委和社区管理部门对社区群众文化建设还没有引起足够的重视,存在着重经济轻文化的倾向,把社区文化建设放到次要位置,规划上一笔写过,总结上一笔带过,使社区文化的发展与整个社区的发展不相适应。二是部分社区群众娱乐场所和活动室不健全、不规范,很多挂有中老年娱乐活动中心的场所实际上里面摆的是几张麻将桌而已。三是文化需求与文化供给之间的矛盾越来越突出。一方面是社区群众参与文化活动的积极性空前高涨,另一方面社区群众的文化需求却得不到满足。主要根源是,社区文化的内容和形式同社区群众的文化需求不协调。四是社区文化资源存在着“单位闲置、社区不足”问题。在社区文化资源的管理上,条块分割造成了对资源的所有权、管理权、使用权偏重于集中,谁投资、谁拥有、谁得益。一方面单位文化资源闲置,得不到充分利用;另一方面社区文化资源紧缺,苦于无奈。五是社区文化建设的投入不足。开展文化活动通常都是靠拉赞助和“化缘”,有的甚至是个人掏腰包,勉强支撑维持,困难很多,搞活动很不容易,严重影响了社区群众文化活动的开展。六是社区文化人才匮乏。无论街道还是社区都没有设立社区文化专管机构。除了上级组织的一些大型文化活动外,许多社区的文化体育活动都是自发的,由于没有专业人员的辅导和缺乏统一管理,这些队伍的人员构成复杂,变动频繁,组织能力和演出水平普遍不高,有时还容易出现违规行为。

三、推进社区公共文化服务体系建设的对策和建议

创新和发展社区公共文化服务体系建设是各级党委和政府推动群众文化大发展的重要举措,也是构建和谐社会的必然要求。

 一是动员宣传舆论的力量,对群众文化需要给予关注和支持。全社会积极营造一种有利于社区群众文化建设健康发展的舆论环境。二是在各级党委政府的政绩考核中,增加百姓文化生活满意度的考核指标。把抓好社区公共文化服务体系建设量化成为考核任务,以增加各级政府重视力度。三是充分利用公共文化资源,为基层群众做实质性的服务。地方公共财政,要有明确的财政安排,为公共文化事业,特别是基层老百姓能享受实惠的文化事业提供财力支持。四是不断为群众文艺团队搭建平台。除了开辟活动阵地,还应根据本地实际情况设计安排一些活动载体,以提高他们的兴趣、品位和审美需求,激发他们的活力,增加文艺团队的凝聚力。五是自上而下,对各群众文艺团体进行规范管理。制定切实可行的管理扶持办法。群艺馆、文化馆(站)要切实担负起业务指导、辅导和培训的责任,并认真引导和服务好这个群体,使之不断壮大,健康发展,成为社会主义先进文化、和谐社会建设的生力军。六是充分利用环境优势。安康城区是全市政治文化活动中心,文化活动场馆较多,文化人才和队伍济济,文化氛围浓厚,要充分利用和发挥这些优势,尊重辖区各社区的文化传统和风俗习惯,把社区文化建设作为一项主要工作,精心安排,周密组织,在现有基础上,打造富有本社区特色的文化队伍。七是在体制和机制上要不断改革创新。首先,要建立政府牵头、社区居民具体操作的社区文化管理机制。成立专门的社区文化委员会,由热心公益事业、有一定文化素养和工作能力强的人员组成,负责社区群众文化的领导、组织和管理。其次,要建立社区文化资源共享机制。除了政府投资建设的公共文化资源外,机关、团体、学校和企事业单位的文化资源也要通过同创共建等形式,把这些资源纳入到社区文化发展规划中,最大限度地盘活闲置资源,建立一种资源共享机制,党委、政府要出台相关的政策,动员各单位开放本单位的活动场所和设施。八是提高社区群众参与社区文化建设的积极性。坚持“以人为本”的原则。判断社区文化建设工作成效的客观标准,应当是是否有利于提高社区人民群众的物质文化生活,是否有利于提高社区人民群众的精神品位,是否有利于提高社区人民群众的身心健康。要把满足社区群众的多方面需求作为社区文化建设的出发点和归宿,致力于不断提升社区群众的思想道德素质和科学文化素养,为社区群众个人的全面发展创造良好的文化氛围。为社区群众创造良好的社区环境,切实解决社区成员最关心的问题。尤其注意解决好社区的基础设施、环境卫生、绿化美化、社区治安等方面的问题。针对社区成员的文化需求、兴趣爱好,在内容上应注意与之相匹配,在形式上做到大中小型兼顾、上下结合,在对象上应注重让更多的家庭和个人参与,让最大多数的社区成员共享社区文化成果。

    四、扶持、奖励民间文艺社团管理办法

    成立安康市民间文艺社团扶持、奖励评审委员会(以下简称评委会),由市文广局相关部门负责人及专家组成。评委会办公室设在市群艺馆,负责评审工作的日常事务。自2013年起,市财政每年安排30万元奖励资金,由安康市文广局民间文艺社团评审委员会管理使用。重点扶持和奖励有安康地域特色、体现安康精神、提升安康知名度和形象的优秀群众业余文艺团队

(一)一级民间文艺社团标准:

    1、团队建制稳定,有一套完整的组织和管理制度,台帐资料齐全。有活动经费和排练(创作、展示)场地。

    2民间文艺社团的队员人数一般在50人以上,(戏曲20人以上)其间有1-2个在本区域内有一定知名度的人物,且该团队在本区域内有较大的社会影响力。

    3、活动正常。文艺团队经常开展公益性演出活动,每年参加市、县(区)重大节庆演出活动或自行主办在当地有一定影响的大中型演出活动。要求全年举行专场演出3场,或有30%以上的节目由该团提供的市、县(区)级活动5场,或参与市、县(区)级演出活动10次以上。专场表演时间为1.5小时或14个节目以上,有一定的观众人数,取得较好的社会效益;活动内容健康向上,体现时代精神。全年活动队员参与率在80%以上,受惠群众在1万人次以上。

   4、每次活动能制定方案、做好记录、建立档案,填写《业余文艺团队活动情况记录表》,并报当地文化馆备案。

   (二)二级民间文艺社团标准:

1、团队建制稳定,有组织和管理制度,台帐资料齐全。有活动经费和排练场地。

    2、活动正常。民间文艺社团经常开展公益性演出活动,每年参加市、县(区)各类演出活动5次以上,有一定的演出水准,活动内容健康向上,体现时代精神。全年活动队员参与率在70%以上,受惠群众在6000人次以上。

    3、每次活动能做好记录、建立档案,填写《民间文艺社团活动情况记录表》,并报当地文化馆备案。

   (三)三级民间文艺社团标准:

    1、团队建制稳定,有组织和管理制度,台帐资料齐全。有活动经费和排练场地。

    2、社团的队员人数在15人以上,有一位核心人物组织正常活动。

    3、活动正常。民间文艺社团能积极参与当地公益性演出活动。

    4、每次活动能做好记录、建立档案,填写《业余文艺团队活动情况记录表》,并报当地文化馆备案。

    五、申报扶持、奖励条件

申请扶持奖励的民间文艺社团必须具备以下条件:

(一)必须有健全的组织机构和管理制度,常年坚持创作、排练和演出;

(二)在市、县(区)群众文化活动中较好地发挥了骨干带头作用;

(三)创作和演出的剧(节)目内容健康向上,有较高的艺术水准,在社会上发挥了活跃群众文化生活和促进社会主义精神文明建设的作用。

同时应满足以下条件之一:

(四)积极参与市、县(区)举办的各类重大文化活动及公益演出,并能出色完成任务;

(五)积极挖掘地域特色演艺资源,弘扬民族民间优秀文化传统,在市内外产生一定影响,具有较高知名度。

     六、评选办法

 申报奖励和扶持的文艺社团由市、县(区)文化馆和市直有关部门或协会按一定程序以书面形式向市评委会提出。申请者须填写评委会办公室统一印制的《安康市文艺社团奖励扶持申报表》(一式二份),同时提交相关材料(如团队管理机构、人员名单,活动地点,相关社区证明,活动记录,剧照、演出节目单、演出场次证明)和有关附件材料(如获奖证书)。

(一)各市、县(区)文化馆(站)每年年终对所属文艺社团全年活动负责进行一次考核,根据各团队有关资料记录再进行综合推荐。综合考核由安康市文广局负责牵头并组织实施。

   (二)考核流程:每年元月1日前业余文艺团队提出申请→县(区)文化馆(站)进行日常考核备案→逐级汇总并推荐上报1230前市文广局组织评委会考核评定。

    七、 奖励扶持

奖励、扶持资金均由团队所在地文化行政主管部门发放。

(一)在年终考核评比中,每年评出一级文艺团队5个,各奖励20000元人民币。

(二)在年终考核评比中,每年评出二级文艺团队10个,各奖励奖励10000元人民币。

(三)在年终考核评比中,每年评出三级文艺团队20个,各奖励奖励5000元人民币。

(奖励办法只适用于业余文艺表演类团体)

                                      

 

 

提案者联系方式:吴克舜   紫阳县民歌剧团   13649152188

 

 

 

 

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  由:关于呼吁政府和全社会共同关注“留守儿童”的提案

提案者:高晶贺

承办单位:市妇联

 

一、背景及意义

营造一个关爱留守儿童的社会环境对于家庭、学校和全社会来说,都是义不容辞的责任,这关系到孩子的健康成长,农村人口整体素质的提高,关系到我国的千秋大业。在百度上输入“留守儿童”关键词,有316万多条记录,足以见得留守儿童的问题的普遍性,尤其相对落后的山区。义务教育阶段留守儿童现在约有几千万,这个群体大部分都在我们薄弱地区的学校里面学习。为切实解决留守儿童在家庭教育、心理健康、社会保护等方面存在的问题,,切实关爱留守儿童,以保障留守儿童健康愉快的成长为义务,努力形成关爱留守儿童健康成长合力,我呼吁政府和全社会共同关注农村留守儿童的问题。

二、调查结果及思考分析

2013年,我所在的单位(君汇化妆连锁店)与安康团市委联合组织了一次“关爱农民工子女”慈善活动。通过走访汉滨区周边的吉河镇红旗小学、清坪小学等五所农村小学,对存在生活和学习困难的50名农民工子女和部分留守儿童进行直接帮扶,共募集资金20000余元,直接捐助到孩子手上。通过此次活动了解,再加上网上查找一些数据,约有20%的农村留守儿童的父母在外务工的时间是达到了半年,30%达到一年,15%达到一至三年,35%的在三年以上。,有26%的留守儿童与妈妈生活在一起,有3%的留守儿童与爸爸生活在一起,有70%的和外公外婆、爷爷奶奶生活在一起,隔代监护的监护人普遍年龄大,身体差,特别是文盲比例较高,不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导,而且由于年龄一般相隔大,与留守儿童思想观念差异极大,存在明显的沟通障碍,教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活,根本没有时间和精力去关注孩子的学习和健康成长,对留守儿童学习介入过少。根据我们对留守儿童的问卷调查不难发现他们家庭的经济状况大都不容乐观。也许由于经济原因,留守儿童父母回家次数也普遍比较少,其中仅在春节回来的约占 80% ,还有 20% 两到三年才回来一次,大部分在外省打工。劳务输出,给农村尤其贫困地区改善生活带来一定帮助,但是负面作用也不容乐观。

家庭教育是未成年人监护的重要部分,指父母在家庭内,有意识地或无意识地对子女进行教育和影响的过程,它对人的影响极为广泛而有效,它可促使儿童的身心、品德、健康和智力得以正常发展以形成个性、个人理想和发展志趣。它本身是一种法定责任,应随着监护权的转移而转移,而事实上这一部分被无情地遗漏。 调查中还发现当留守儿童犯错时,监护人有一部分是通过讲道理进行引导,而还有相当一部分的监护人是通过骂的方式来教育,甚至还有的监护人是通过打或向家长告状。由此可见很多的监护人没有用正确的教育方式。可见双方在沟通态度及方式上都存在着很大问题。这些少年儿童,一旦身心健康出现问题,就会过早的走入社会,而又不会被社会接纳和融入,很容易误入歧途,给社会造成极大的隐患。

通过调查我们发现当父母外出打工时有大部分的孩子经常想念父母,也有的孩子偶尔想念,甚至还有的根本不想念。一部分的留守儿童希望父母长期在外务工,大部分的留守儿童不希望父母长期在外务工,少部分的留守儿童无所谓。有35%的留守儿童认为父母外出务工对自己的成长有利,有60%的留守儿童认为父母外出务工对自己的成长不利,有40%的留守儿童认为父母外出务工对自己的成长没有影响,由此可见他们想和父母一起生活的愿望是非常强烈的。

目前农村留守儿童教育主要存在监护不力,家庭教育、学校教育不完善等问题,这些问题有可能导致留守儿童生活、学习、心理的一系列障碍。未成年人在生理和心理还没有完全发育成熟之前,对社会上的各种复杂的不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力,需要监护人给予正确的教育和引导。农村留守儿童家庭作为一个初级社会群体的存在,在培养孩子的基本生活技能、教导社会规范、养成良好的道德情操、指导生活目标及形成个人理想等方面的教育和影响功能大为削弱。家庭教育的主体由父母移向了其他抚养者或代养者,而与此同时这些抚养者或代养者要么年纪大,知识水平与个人能力有限;要么就是同时还要耕种土地、喂养牲畜、洗衣、做饭,对留守儿童的成长成才教育根本无暇或没有能力顾及。这样农村留守儿童实际上就成了一群“父母双在的孤儿”,少人关心少人问。

孩子是国家的未来,农村留守儿童同样是,所以这部分社会群体不容忽视,尤其这几年全社会留守儿童犯罪率在逐年上升,这一点应该引起全社会和政府的更多关注,有一种说法,目前留守儿童的数量,会决定未来十年后的某地区的社会治安情况,虽然不能完全认同,但还是足以让人警醒。

三、提议及措施

1、能否成立专门的留守儿童工作机构.

建立健全农村留守儿童的工作体系,纳入政府工作考核,为切实关爱留守儿童,以保障留守儿童健康愉快的成长,努力形成关爱留守儿童政府支撑体系,制定出台安康市留守儿童爱心服务站建设具体细则。

2、动员全社会的力量,企业,爱心人士,积极参与到这项工作中来,有钱出钱,有力出力,出资扶助,义工志愿者等都是贡献。政府转变服务职能,可以因势利导,为做过贡献的企业提供合理合法的荣誉和便利,自然也会有一些企业愿意做这方面的事情。

3、纳入乡镇一级政府考核,深入基层,学校进行详细统计,必须深入摸清这部分人员的数字,甚至建立数据库,实行动态监管,实效监管。有条件的地方或者留守儿童相对集中的地方建立留守儿童爱心服务站,甚至专门建立留守儿童寄宿学校。

总之,留守儿童是一个关乎到全社会的问题,也关乎到我们下一代的大事,本人希望呼吁和动员全社会的力量和注意力关注这部分真正的弱势群体,多为这部分群体做点实事。(本文某些数据来源于互联网,不一定十分准确,观点和建议不当之处,敬请批评指正)

 

提案者联系方式:高晶贺   15229860005

 

 

 

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  由:关于加强金州广场和兴安门交通管理的建议

提案者:高晶贺

承办单位:市住建局、市交警支队

 

金州广场(新广场)随着建设的越发漂亮,越来越成为人们休闲娱乐健身的好去处,也越来越受到安康人民的喜爱,尤其每天下午和晚上,人流非常大,加之周围有几个比较大型的小区,金州康城小区,兴安门小区,朝阳门小区,东坝社区等,同时又有家具市场和花卉市场,所以导致人流比较大,车流也比较大,往往会出现,人车并行抢道,电动车乱行,自行车和汽车混行的混乱局面,尤其上学放学期间又是上下班高峰期,车速比较高,学生骑自行车也比较快,交通秩序比较乱,危险比较大,交通事故时有发生。

兴安门又是出入金州广场的咽喉要道,交通高峰期交通秩序比较乱,门里门外没有交通信号指引,导致高峰期交通非常混乱和拥堵,机动车电动车自行车行人混行争抢,有时候还有机动车出广场进城方向抢对面车道现象发生,还有夜晚车辆撞到门中间隔离墩上的现象,交通隐患比较大。

个人建议:

1、在兴安门增设交通指示灯,地面划引导线,增设危险警示牌,重新规划人行横道,夜晚增大照明。

2、环金州广场和体育场加强交通管理,尤其几个小区和市场出入口,划地面引导线,加强限速管理,加强机动车避让行人和自行车警示标牌。

3、广场增设醒目的交通警示牌。

 

提案者联系方式:高晶贺   15229860005

 

 

 

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  由:关于加强对饮用水源地环境保护的建议

提案者:钟小芹

承办单位:市环保局

 

水是生命之源,饮用水的安全直接影响广大民众的身体健康,随着社会和经济的不断发展,环境污染问题日益显现,保证人民饮用水的安全已迫在眉睫,饮用水的安全已成为人们关注的重要的民生问题。

一、我市水资源现状:我市属长江流域、汉江水系,汉江在我市境内流长340公里,区内河网密度1.43公里/平方公里,呈“叶脉状”排列。全市流域面积5平方公里以上河流有951条,其中1000平方公里以上的有10条,100-1000平方公里的74条,5-100平方公里的有867条,本市自产地表水资源量106.55亿立方米,地下水为17.54亿立方米,其中地下水可开采量为2.05亿立方米。我市饮用水源主要是地表水源,安康市汉滨区红土岭水源地、汉滨区马坡岭水源地、汉滨区许家台水源地、岚皋县四季河水源地、紫阳县长滩沟水源地、汉阴县大木坝绿源水源地、白河县红石河水源地、旬阳县冷水河水源地、列为我省地表第四批饮用水水源保护区。                                                          

二 、存在的问题:随着社会城镇化程度的不断提高,人口逐渐进入城镇,城镇生活用水压力加大。饮用水取水口一般都在离城镇10公里左右。随着社会的发展和城镇框架拉大,饮用水源地安全受到了威胁。一是饮用水源地保护区内居住人口增加,生活污水和生活垃圾增加,生活污水,携带着大量的氮、磷、有机物等,通过地表径流流入河道。沿河村庄的各类生活垃圾、建筑垃圾,由于缺乏管理,一些直接倒入河边,特别是一些有毒成分的垃圾,如病死畜禽尸体、农药、兽药瓶等,被雨水冲入河道。二是化肥、农药污染;大量地施用化肥、农药特别是剧毒、高残留农药,对水源地保护范围内的土壤造成污染,雨季形成的水土流失,使土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗透,注入水源地。三是工业污染。在水源地保护范围内,主要有石材开采、加工企业、畜禽养殖及其他一些排污企业的污水和废弃物对水源的污染。四是法律、法规不健全,执法机构和执法能力不强,对水源地安全保护缺位。

几点建议:1、根据我国相关法律、法规的规定,在一级饮用水源地范围,饮用水取水口主水源上1000米、下100米离河道50米的范围内,与供水相关的设施以外的建筑物和其他设施,应拆迁的必须拆迁。

2、对主水源地离河流较近的住户的生活污水和垃圾要建设无害化处理设施。在饮用水源地一二级保护区以及水源涵养森林区,禁止开展矿业和旅游活动。

3、鼓励农民对饮用水源地周边及水源涵养区的农田进行退耕,以生态林建设为主,合理使用化肥,严禁使用农药。禁止人们到饮用水源地进行游泳、钓鱼等活动。

4、加强执法队伍建设,完善法律、法规。加强日常监管,有力有效的保护饮用水的安全。

5、建立宣传机制,提高全民水环境保护意识。一是搞好普法教育,普法日宣传和经常性宣传相结合,流动宣传和固定宣传相结合,二是建立完善的公众参与机制。三是建立环境保护社会监督管理制度。通过采取有奖举报、设立环保监督员等形式,监督生活污水、生活垃圾、工业废水、固体废物、化肥和农药残留以及其他污染物的任意排放和乱倾乱倒行为,最大限度地清除污染源。 

 

 

 

提案者联系方式:钟小芹   岚皋县农业局  13992510911

 

 

 

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  由:关于设立中医药管理局的建议  

提案者:崔 

承办单位:市编办

 

理由:随着经济社会深刻转型,群众健康安全问题日益凸显对中医医疗服务需求和期望明显增加,要求更高,我市中医药在管理理念,发展方式,医务服务内容等方面的调整转变进程相对滞后,需求压力较大。中医药事业发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出,中医医疗机构规模小,底子薄依然是基本现状,虽然我市中药材资源丰富,但中药产业规划、种植、保护流通、监管以及新药研发,生产制造流通销售,信息服务等环节涉及近多个部门,没有统一的协调组织机构,发展滞后。

为提升我市中医药服务能力,发展我市中药产业,发挥资源优势特此提案。

方法:在我市卫生局专门设立中医药管理局,在各县也相应设立中医药专门营理机构,固定专人管理,在管理体制上,上下联通,协调发展,促进中医药卫生事业同步发展。

 

 

提案者联系方式:崔燕   市中医医院  15009159200

 

 

 

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  由:关于尽早防止胡蜂再伤人的建议

提案者:崔燕

承办单位:市林业局

 

胡蜂又称马蜂、黄蜂,由于蜂巢呈葫芦状,也被当地人叫做葫芦蜂。胡蜂体大身长毒性也大,在安康山区十分常见,其蜂巢被老百姓称为“葫芦包”。每年秋季是胡蜂伤人的高发期,人被蜇后会出现过敏反应和毒性反应,严重者甚至导致死亡。据不完全统计,从2002年至今已至少造成几十人死亡,被蜇者多集中在农村及偏远山区。2013年胡蜂伤人致死20余人,伤者无数。为保障人民群众生命安全,避免浪费医疗资源,特建议:

1、胡蜂伤人要尽早防治,要求林业部门组织相关人员具体落实,制作专用工具将胡蜂巢捣毁。

2、防止胡蜂伤人预防最佳时间为4月至6月开始捣巢,不要等到胡蜂开始伤人再捣为时已晚。

3、胡蜂是一王一蜂制,捣后不会再生。对于10米以上的胡蜂巢一般不招惹它不会伤人。

 

 

提案者联系方式:崔燕    市中医医院  15009159200

 

 

 

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  由:关于加强安康市二中在江北教育资源整合中地位的建议

提案者:任晖

承办单位:市教育局

 

2014110安康市召开了中心城区教育资源整合工作动员大会,宣读了安康市中心城区教育资源整合实施方案》,随着中心城区教育资源整合工作快速推进,江北教育资源的整合也必将提上议事日程。我建议在江北教育资源整合中加强安康市二中的龙头地位,以充分挖掘利用其在高中教育方面的种种优势,优质高效地解决江北地区的高中教育问题。理由如下:

一、安康市二中有着辉煌的历史积淀。

安康市二中是陕西省标准化高中、陕西省艺术教育示范学校。学校自19839月创办以来,贴近学生实际,管理上大胆探索一校四部管理方式,实行“分类教育、分步推进、分层达标、分别成功”的办学模式,以“严、细、实”的管理思路,严把教师入口关,集聚了一大批敬业奉献、业务精湛、教学水平精良的教师队伍,这些教师来自五湖四海,拥有融合的优势,且毕业于北师大、西安交大、西南大学、东北大学、陕西师大、西北工业大学、西北大学、北方交大、苏州大学等著名高校,经过他们的辛勤努力,短短时间内就培养了一大批优质的高中毕业生,将一般资质的学生培养成了名牌大学的学生,1997年产生清华大学的学生,2000年产生北京大学的学生。学校先后为清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学、南京大学、南开大学、厦门大学、中山大学、上海交大、西安交大等国内著名高校输送了大量新生。尤为欣慰的是,高考文科在全市占有领先地位,十年来涌现出高考全省文科一个第五、两个第九、三个安康市文科状元,一位清华学生、七位北京大学学生,学校连续两届在市政府励志奖上荣获高考“突出贡献奖”称号,得到了社会的普遍赞誉,连续十二年被安康市评为“高中教育先进学校”。

二、安康市二中有良好的校园发展空间。

安康市二中占地面积是目前基础教育学校中的领头羊,占地面积近90亩(60000平方米),有一个陕南片基础教育学校中唯一的400米标准田径场。有一套的“镇校之宝”,从八十年代开始逐步配齐的“四库全书”,特别是在市上对城区教育资源整合实施开展以来,规划部门已将学校西边50亩地,规划为教育预留用地。学校整体发展规划,已由长安大学设计院设计,市规划局已公开评审通过,为学校发展奠定了理论支持和物质基础。

三、安康市二中具备有利于教育的校园环境。

安康市二中地处江北周家台,办学环境远离商业街道,繁华市区,相对封闭安静,是培养学生,安心校园生活,专心致志学习,排除外界干扰的良好的学习氛围。对学生的教育管理,品德培养,行为养成,习惯规范有着积极地作用,利于教书育人。学校在2009年教育资源整合中,由市上投资、省上支持、学校自筹修建了一栋学生公寓楼和一栋餐厅,使学校扩容,满足2400人住宿及就餐的能力,能解决边远山区高中学生住校问题,为高中学校布局调整提供了条件。

四、安康市二中有办好教育的内部潜力。

安康市二中办学理念不断创新,优质师资力量储备能够承担起城区江北地域高中教育的重任。教职工本科学历达标率以及岗位合格率均为100%,现有特级教师1人、高级教师53人、中级教师70人、研究生12人。这些教师的业务素质都是经历过多次循环轮转教学的考验,他们都是能够落实学校“分类教育、分步推进、分层达标、分别成功”办学理念的优秀教师。学校还非常重视教师队伍的梯队建设,2013年聘用了5名高素质的免费师范生,2014年又签约了10名免费师范生,这些人才的储备为学校将来的发展,奠定了良好的基础。学校国家级、省级教育科研成果十余项,各种学科竞赛师生均获得优异成绩。学校人心思进,质量稳步上升,在社区及高等院校中有一定影响力。

五、安康市二中艺术教育是安康市教育一道独特亮丽的风景线。

艺体特色办学一直是安康市二中传统强项,艺体高中教育自1996年创办以来,以师资强、管理严、学风正、有特色、升学率高而享誉安康,已为全国各大艺术体育高等院校输送了一千多名的优秀毕业生,位居全市艺术、体育高考榜首。其中既有中央美术学院、中国美术学院、中国传媒大学、北京体育大学等名牌大学,也有西安美术学院、西安音乐学院、西安体育学院等省内知名院校。先后被市教育局授予“安康市特色高中”,被省教委命名为首批“陕西省艺术教育特色学校”,首批“陕西省中小学艺术教育示范学校”,艺术教育成为了安康市教育一道独特亮丽的风景线。

综上所述,安康市二中具备办优质高中的能力,在作为铁路学校移交的过程中错过了安康基础教育大发展的良机,所以江北教育资源的整合是一次不容错过的机遇,希望上级部门给予更多的扶持,加大投入加强管理,有效利用这些优质资源,办一所优质高中,这样既满足了江北片区人民对于优质高中的迫切需要,并以此带动江北片区初中和小学的良性发展,也减轻了中心城区学校的压力,最终服务于江北经济文化的发展、服务于安康新型文明社会的需要。

 

 

 

提案者联系方式:任晖     安康市二中  18609150152

 

 

 

162

 

  由:关于更换瀛湖旅游基地部分树种的建议

提案者:张小平

承办单位:瀛湖生态示范区、市林业局

 

国家确定安康为生态主体功能试点示范区的意义和指导思想是明确的,生态建设是对国家和人类贡献,树立生态经济、生态效益、生态效能观念是每一个安康人应思考的问题,市委、市政府明确了在抓好生态建设的过程中,把生态旅游作为建设美丽富裕新安康的战略举措,提出了“一山一湖一城”的工作思路,坚持常抓不懈。对“一湖”建设而言,建议:加大瀛湖旅游基地现有树种的更换,如胡杨、银杏、枫树树种的种植和移植,使瀛湖一年有四季,色彩斑斓,吸引更多的省内外游客来安康旅游。

 

 

 

 

提案者联系方式:张小平   安康市政协社法委  13991520153

 

 

 

163

 

  由:关于提高定点医院医保定额结算标准的建议

提案者:郭圣杰

承办单位:市人社局

 

近年来,随着经济社会发展和医改的稳步推进,医疗保险制度得到相应的完善,极大程度地解决了广大城镇职工和城乡居民的后顾之忧。但随着医保患者住院率的大幅增加和医疗成本费用的不断上涨,原定的医保定额结算标准已远远不能适应现代医疗水平的发展,严重影响了医院的发展。

按照现行人社部门制定的医保政策,城镇职工和居民医疗保险均实行按人头定额付费结算制度,三级医院定额标准为2700元,二级医院定额标准为2000元,超过部分由统筹基金支付70%,医院承担30%。从实际执行情况看,虽然医院不断加大管理力度,严格控制医药费用增长,但医保患者人均住院费用超支严重,医院负担的超定额部分已超过了医保患者总费用的10%以上,远远超出了医院的负担能力。以市直3家医院为例,2013年市中心医院医治医保患者5058人次,住院总费用5191万元,人均住院费用10218元,其中医院分担医保费用604万元,占医保总费用的11.63%;市中医医院医治医保患者6503人,住院总费用5842万元,人均住院费用8983元,其中医院分担医保费用613万元,占医保总费用的10.49%;市人民医院医治医保患者1090人,住院总费用679万元,人均住院费用6229元,其中医院分担医保费用76万元,占医保总费用的11.9%。造成医保费用超支的主要原因:一是现行按医保定额补助政策制定于2009年,只考虑到住院人数和次均费用,而忽视患者复杂的病情和病种变化,对单病种付费制度缺乏科学合理的研究;二是医保报销比例连年增加,已从最初的60%提高到现在的70%,而定额补助比例仍然维持原来的补助标准,未考虑到医疗费用上涨的因素;三是纳入医保范围的病种不断增加,重症、疑难手术、无第三责任人的外伤等医保患者的医疗费用相对较大,多数超过医保定额结算,等于或低于结算标准的病人很少,大约只占住院病人的6%左右;四是医院分担超定额部分未设置总的比例上限,造成医院接诊医保患者越多,分担超定额费用越大,出现的医保亏损越多,严重挫伤了医院救治患者的积极性,有的医院临床科室甚至出现相互推诿病人,拒收城镇职工和居民患者的现象。

为切实保障城镇职工和居民的医疗服务需求,缓解各级医院经济运行压力,建议市政府结合近年来医保患者平均医疗费用增长水平,重新调整医保定额补助政策,将人均医保定额补助标准提高至4500元,并降低医院超定额部分分担比例。同时,在调研测算的基础上,参照新型农村合作医疗政策实行特殊病等单病种付费及独立结算制度

 

 

 

提案者联系方式:郭圣杰    安康市中医院     13709155068

                王永堂    市中心医院       13709154876

                     安康市中医院     15009159200

 

 

 

164

 

  由:关于处理好农村垃圾、改善农村生活环境的建议

提案者:吴双有

承办单位:市环保局

 

近年来,我市美丽乡村建设取得了显著成效,农村人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质全面提升。随着农村清洁工作的实施,农村卫生环境发生了很大变化,但是一些地方垃圾处理存在很大问题,主要表现为:一是人畜粪便乱排放,对生活环境影响很大;二是新型垃圾如塑料袋、纸尿裤、农用地膜等增多;三是缺少垃圾处理措施;四是农村一些农民素质差,环保意识淡薄,旧的生活习惯根深蒂固。由于垃圾乱堆乱放,使农村生活环境、人畜饮水安全、村容村貌造成了很大的危害,为此我们建议:

一是要加强领导,乡镇村干部要高度重视农村垃圾处理,包片负责,落实责任,对所管村镇垃圾处理问题较大的要追究其责任。

二是要加强村民素质教育,加强环保知识宣传,提高村民的环境意识,宣传生活垃圾的危害性,改变村民的生活陋习,养成文明健康的生活习惯。

三是教会农民如何分类处理垃圾以及正确处理垃圾的各类方法。

四是继续扎实有效的推动农村清洁工程,切实加强环卫管理,政府部门要增加第农村垃圾处理设施的投入,加强粪物管网建设和污水处理设施建设,建立“护收集、村集中、镇处理”的农村垃圾处理机制,对垃圾进行无害化处理。

五是建立农村垃圾回收处理机制。

六是把垃圾处理与利用可再生资源结合起来,使垃圾转化为如沼气等的可再生能源

提案者联系方式:吴双有    安康市中心医院  13509158715

                王永堂    安康市中心医院    13709152995

 

 

165

 

  由:关于全额承担市直医疗单位离退休人员养老工资及费用的建议

提案者:吴双有

承办单位:市财政局

 

多年来,受地方经济发展制约,我市市市直医疗单位一直承担着单位离退休人员养老工资及费用,费用数额巨大,加大了市直医疗单位的负担,影响了各项工作的发展。具体情况为:

市直医疗单位从199510月开始参加市级养老统筹工作。市级养老统筹经办机构为安康市机关事业单位养老基金办公室(以下文简称市基金办),隶属市人社局管理。养老统筹缴费规定为:单位按离退休人员基本退休费占在职职工工资的比例22-30%缴纳社会统筹,个人按个人工资总额的8%缴纳个人承担费用。实际单位统筹部分缴纳费用始终大于该单位离退休人员基本退休费。例如市中医院,2014年在职职工月工资总额123万,离退休人员月基本退休费31万(198人,人月均1565元),单位月缴养老统筹费用40万(其中:单位缴纳统筹费33万,在职职工个人缴纳养老金7万)。单位月缴纳统筹费已超过退休人员基本退休费2万元,市中心医院、市人民医院也是如此。2002年后市直党政机关单位和个人不再缴纳养老统筹费用,但市直医疗单位一直按照养老统筹规定缴纳各项费用至今。

同时,养老统筹拨付离退休费用只单纯拨付基本退休费,不包括离退休人员生活补贴,离退休人员丧葬费,离离退休人员死亡一次性抚恤金。以上三项数额巨大,特别是生活补贴部分已经超过离退休人员基本退休费。2006年国家工资福利政策调整,统一各类津补贴后,事业单位在职职工和离退休职工都享受了生活补贴,市上分别于2008年、2009年、2010年三格年度提升了生活补贴,在职职工人均2850元,退休人员月人均2280元,离休人员月均2880元。由于生活补贴和工作津贴纳入缴纳统筹基数,所以也未承担离退休人员的生活补贴费用。

市直医疗单位承担的离退休费用负担颇重,例如市中医院,2014年年度离退休人员198人基本退休费和生活补贴预计支出936万元(人均3940元),但市基金办预计拨付离退休人员基本退休费372万元(人均1570元),医院支出费用与市基金办拨付费用相差564万元(人均相差2370元)。市中心医院有离退休人员245人,比市中医医院负担更重。但安康市其他区县和省市其他地区的市级医疗机构(例如西安市和汉滨区等地区),一直都未参加事业单位养老统筹工作,单位即不承担在职职工养老统筹费用,也不承担离退休人员各项费用,离退休费用均由财政资金来源支出,同时,在职职工也不需要缴纳个人应承担部分费用。鉴于以上情况,提请研究,市财政能否全额承担市直医疗单位离退休人员养老费用,减轻市级市直医疗单位的离退休费用支出。

 

 

提案者联系方式:吴双有     安康市中心医院  13509158715

 

 

166

 

  由:关于加快推进汉城国际商业街建设与繁荣的建议

提案者:赵章汉

承办单位:市住建局、市规划局

 

我市政府招商引资重点项目汉城国际商业街,落地安康以后每一点成绩都离不开市区各部门指导帮助,每一次遇到困难都依靠各级领导排忧解难,每一步发展都得益于各界朋友厚爱支持。总体来说,当前项目建设工作进展还是较为顺利的,但也存在不少瓶颈问题制约商业街以后的繁荣与发展,需要及时协调解决,随着项目开街营业之日越来越近,运营招商等工作已全面展开,解决这些问题更是迫在眉睫。

一、基本情况

汉城国际商业街是博泰企业精心打造的第三代城市综合体,一期投资10余亿元,建筑面积20。营运后,可新增6000多个就业岗位,有效缓解就业压力;将彻底改变江北区域市容市貌,为促进中心城市快速发展提供新动力;还可带动建筑、加工、第三产业等行业发展,为美丽富裕新安康建设持续发力!此项目填补了安康无商业步行街的空白,广聚商业资源,已有三百余家国际国内知名品牌商家意向进驻汉城国际,其中有多家世界500强、中国500强商家和品牌主力店诚意加盟。

自开工建设以来,项目始终秉承“百年大计,质量第一”的理念,从原材料进场,到工程验收每一环节,坚持做到精心施工,严格把关,确保质量符合建设规范要求,建筑主体结构早已全部封顶,室外道路、管网、景观绿化等工程建设全面展开,今年住宅和商业将全部竣工,预计2015年二季度开街营业。届时,街内如梦如幻的陕南第一天幕、优美动听的水幕音乐、安康最大户外显示屏、大量自动扶梯、城市观光电梯集群等现代科技体系与其相匹配,亮点纷呈汉城国际,一个国际时尚生活商圈将奉献给安康人民。

二、目前存在的困难和瓶颈问题

一是东入口拆迁问题。要把汉城国际建设好,更要让商业街繁荣起来。为此,我们赴上海、深圳、温州、西安等地举办了多场招商大会,还派人多次到国外考察招商,国内外品牌商家纷纷到安康实地考察,因对项目东入口不能直接贯通到滨江大道、亲水广场的现状心存顾虑,故很多商家陷入犹豫之中。我们盼望项目周边环境能尽快改善,项目东入口能尽快实施拆迁贯通,让更多品牌商家消除顾虑,尽快落户安康,让汉城国际商业街真正繁荣起来,全面推动江北新区快速发展。

二是北入口同步建设及道路用地迁建问题。汉城国际项目北入口建设用地有一部分在江华公司界内,江华公司坚持自主开发,按招商引资合同约定,须服从商业街规划设计要求,与商业街同时开工建设、同时投入使用。但该公司至今未启动该处的开发建设工作,已经影响了商业街整体开发和招商运营,影响到以后商业街的繁荣发展与项目城市功能的正常发挥。另外,项目北入口道路也急需开工建设,但道路用地上现有建筑及附着物尚未拆迁,相关建设工作目前停滞不前,急需落实。

三是电力保障供应问题。按照招商引资合同约定,上级配电站到汉城国际项目内配电房高压用电设施由政府负责协调落实到位,项目内的供配电设施由我公司建成后移交给地方供电部门。但实际上,上级配电站到项目内配电房的高压用电设施至今未建。现项目建设已近尾声,而正式用电问题一直未解决,急需市政府协调相关部门:1、加快建设上级配电站到汉城国际项目内配电房的高压用电设施;2、由我公司自行投资建设项目内部的供配电设施,建成后移交给地方供电局负责后期的运营管理和维护;3、兑现落实《安康市政府办公室关于江北商业步行街招商项目优惠政策的批复》有关本项目供配电工程建设费用优惠的承诺。

四是亟需加快晏台东路的建设,使东入口与滨江大道和江北大道尽快连通,使其对改善招商和东入口的外部形象起到积极作用。

五是原有的几户拆迁户对在建的7栋楼进行施工阻挠已达三年多,致使该栋楼的裙楼至今不能建设,必将影响项目的整体验收和招商工作的进一步展开,让人担忧的是,若因此不能按期交房,将引起购房业主闹事,集体上访,这是所有人都不愿意看到的事情。

三、建议

汉城国际商业街早一天建成,并繁荣起来,带动名品进入名街,国内外知名品牌商家云集安康,将有力促进江北新区建设,推动“围绕核心、提升江南、重心北移”城市发展战略目标早一天实现现就需要政府协调帮助的主要事项建议如下:

一是将加快推进汉城国际商业街建设与繁荣工作列入政府工作议事日程,宏观上给予部署指导;二是建立并形成长效机制,及时协调解决制约商业街发展的瓶颈问题,促进汉城国际商业街早日建成,引来八方客商,尽快形成繁荣中心城市新的增长极;三是坚持规划引领,避免重复建设,规范引导城市商业街有序发展。

 

 

 

提案者联系方式:

赵章汉    安康市汉滨区滨江大道3号汉城国际商业街售展中心

  15029856888  0915-3338222

 

 

167

 

  由:坚持优化投资环境,尽快形成长效机制

提案者:赵章汉

承办单位:市招商局

 

据统计,20131-11月全市共签订招商引资合同项目188个,总投资355.89亿元;续建合同项目145个,总投资681.93亿元。新建和续建项目到位资金合计267.87亿元,引进劳动密集型企业64户。

新一届市委市政府领导全市人民走循环产业、富民强市、建设美丽富裕新安康的发展之路,今后我市将会呈现出招商引资大突破、经济建设大发展、社会事业大繁荣的新局面。2014年我市招商引资任务指标是到位资金280亿元,略高于去年。《政府工作报告》重点指出,新的一年,一是要增强招商引资实效,围绕循环产业链条、提升产业层次、紧盯行业领军企业开展招商。二是要创新招商引资方式,强化产业和以商招商,选商选资,招大招强,抓好项目推介和跟踪落实。招商引资决定着一个地方的发展,决定着一个地方的未来。但招商是很难的,把商家招得来留得住就更难。所以,需要充分理解和高度重视招商引资工作,尤其是在建设美丽富裕新安康的新征程中,更要“亲商、安商、富商”,树立安康的良好口碑,带动外商引来新的外商,良性循环,招商引资的雪球才会越滚越大。

我市招商引资工作目前还处于起步阶段,对外开放水平较低,基础设施瓶颈尚未完全打破,投资环境亟待改善,有利于外商投资的机制尚未完全建立,服务质量有待提高,基础设施亟待提升,投资环境问题依然是影响和制约外资、外商、外来项目落户安康的重要因素。当前,项目落地后经常遭遇人为障碍;伤害外商合法权益现象时有发生;优化投资环境嘴上喊的震天响,实际行动不一样;凡此种种,不胜枚举。制约投资环境的不良现象若得不到及时有效遏制,必然对招商引资工作带来负面影响。新形势下,为落地项目创造良好发展环境,凝聚更多外商力量,推动安康经济腾飞,非常重要。吸引外来客商到安康投资兴业,应少些曲折艰辛,多些帮助扶持,内外携手共建新安康。

为此,我们更需要以本次“两会”为新的契机,进一步优化投资环境,确保外商合法权益,激发外商建设新安康的积极性,带动更多的外商来安康投资,进一步推动安康经济发展。

建议:一是政府为落地企业及其项目建设进一步优化投资环境,促进招商引资方面做出更多更有力度的工作,对落地企业及项目强化政策扶持和服务引导按照徐市长报告指出的增强招商引资实效、创新招商引资方式,以商招商、招大招强的思路,今后,招商引资不仅要让项目落地生根,更要注重发展过程中的积极主动培育,发挥落地项目的示范作用。

二是积极鼓励来安投资的同时,要重视落地企业的真正需求,维护外商合法权益,落实吸引投资的一系列特惠政策。

三是尽快建成招商引资的创新机制和服务平台,做到有针对性的给招商引资落地企业实行一对一服务,及时协调解决项目落地以后遇到的各种困难和问题,实现制度化,尽快形成长效机制以此促进招商引资工作进而推动美丽富裕新安康建设目标尽早实现。

提案者联系方式:赵章汉  15029856888  0915-3338222

安康市汉滨区滨江大道3号汉城国际商业街售展中心


 

 

 

 

168

 

  由:关于增加或配备寄宿制学校专职生活教师、炊事员的提案

提案者:司兴银

承办单位:市编委办、教育局 

    

原因分析:近年来,我市教育教学工作在市委、市政府高度重视下取得了显著的成绩,教学质量得到了全面提升。为进一步整合教育资源,优化资源配置,促进教育公平发展,各县区对教学点进行了合理布局,撤并了一些教学点(含农村薄弱高中),优化了教学结构,但随之而来的是寄宿学生人数大幅度增加。仅以宁陕中学为例,2014年春季在校学生1409人,寄宿学生729人(不含校外租房92人),占学生总数的51.7%。从而导致寄宿制学校管理面临新的困难和问题:如何管理寄宿学生生活?谁来买菜做饭?谁来值班查夜?只有解决了生活教师问题,才能让任课教师将时间和精力放在教育教学上;只有解决了生活问题,才能让学生在学校安心学习,才能让家长放心。

建议:增加或配备寄宿制学校专职生活教师、炊事员编制,专门负责管理寄宿学生生活。

理由:

1.可以确保一线教师全身心钻研教学,提高教育教学质量。

2.生活教师专门负责寄宿生的日常生活管理,有利于寄宿学生能安心完成学业。

3.有利于寄宿生的安全管理。

4.减轻学生因聘请临时工支付工资的财力压力,让更的公用经费用于教育科研。

 

 

 

提案者联系方式:司兴银    宁陕县宁陕中学      15091517787

        杨恩鑫   宁陕县政协办公室   13909157765

 

 

 

170

 

  由:关于将大鲵产业建设用地纳入设施农用地管理的建议

提案者:齐致祥

承办单位:市国土局

 

案由:我县是秦岭大鲵重要原产地,具备人工养殖大鲵的优越条件。大鲵科研、营养、药用、人文价值高,养殖大鲵市场前景广阔。养大鲵能扬长避短,高效保护和利用山区的山水资源,契合循环发展要求,促进山区农民增收致富。人工养殖大鲵是我县凭地域优势、创养殖特色、促收入倍增的朝阳优势产业。

当前,养殖户在建厂用地上遇到了一些困难。有的地方按建设用地管理,门槛高、费用大,养殖户承受不了;有的地方按建设临时用地管理,要缴纳复垦保证金,用地时限也很短,不能满足养殖业的基本要求。

2010年,国土资源部、农业部贯彻落实中央一号文件精神,联合下发了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发(2010155号),明确水产养殖用地属于设施农业用地,不需要办理农用地转用审批手续。

建议:市国土资源局发文,对全市大鲵产业用地按照设施农业用地进行管理,降低门槛,减少费用,促进大鲵产业发展。

 

提案者联系方式:齐致祥   宁陕县市政协     13909157722

             杨恩鑫 宁陕县市政协   13909157765

 

171

  由:关于加强大鲵产业发展力度的建议

提案者:齐致祥

承办单位:市水利局

 

大鲵俗称娃娃鱼,是我国特有的珍稀两栖动物,1988年大鲵被列为国家二类保护动物。我县独特的地理位置,适宜的气候条件,优良的生态环境,洁静的水资源,为大鲵繁衍生息提供了优越条件。截至目前,全县有大鲵驯养繁殖场(户)66家(户),有商品大鲵养殖户344户,养殖大鲵总量100445尾。在我县建有“安康市大鲵养殖技术研发中心”和“陕西省大鲵科技专家大院”。龙头企业陕西龙泉大鲵养殖有限公司自主研究完成的《秦岭山区大鲵人工高效繁育技术》成果,获2010年省政府科技成果三等奖。经过多年的发展,目前已形成从原种繁育到产、供、销完整产业链,其养殖规模和数量在全省处于领先地位。目前全县有大鲵养殖专业合作社1个,有社员86个。大鲵、冷水鱼养殖产业是宁陕县委、县政府确定的重点项目,是我县发挥资源优势、发展循环经济、增加农民收入的优势朝阳产业,也是实现农民收入倍增计划的有力抓手。大鲵产业的实施可以直接辐射带动产业链相关企业160家、农户8000户,产值8亿元,大幅度提升我县大鲵产业整体经济效益和社会效益及大鲵资源保护水平。

当前,大鲵价格低迷,销售遭遇“瓶颈”,抑制了鲵农养殖积极性。从另一个角度看,低迷期也是进入养殖行业、壮大养殖规模的机遇期。

抓好大鲵产业发展,需要加强组织领导,加大项目支持力度,提高技术服务水平。

 

建议:

1、加强组织领导。成立市级大鲵产业建设领导小组,领导小组下设大鲵产业办公室,抽调力量主抓大鲵产业建设。

2、编制产业规划。编制市级大鲵产业建设规划,明确产业目标、建设内容、政策措施。

3、争取项目扶持。从保护生态、循环发展、特色养殖、农民增收等方面,建议整合农、林、水、扶贫以及陕南突破发展等项目资金,出台大鲵养殖扶持政策,促进大鲵产业壮大。

4、加强技术服务。加强技术服务队伍建设、能力建设、装备建设,开展技术指导服务,促进产业健康发展。

提案者联系方式:

齐致祥    宁陕县政协      13909157722

       杨恩鑫    宁陕县政协      13909157765