关于解决烤烟生产中烤房投入保障问题的建议

市政协委员　马 飞

目前烤烟种植仍是我省一些县区农民增收致富的主要产业，如安康市有9个县区种植烤烟，年种植面积15万亩左右，烤烟收购量35万担左右，烟农直接收入4亿元以上。近年来，由于受国家控烟政策限制，烟草企业对烤烟生产实施面积、产量“双控”，并在生产烤烟的烤房等基础设施建设方面大量减少投入，特别是2014年以后基本没有烤房建设方面的项目投入，使烤烟生产难以保障。以“西北烟草第一县”——旬阳县为例，全县烤烟种植近年一直在10万亩左右，产值3亿元左右，是当地农民的“当家产业”，但全县仅有能够正常使用的密集式烤房5108座，按1座密集式烤房保障15亩的标准计算，只能有效保障7.7万亩烤烟的烘烤，而现有烤房有效使用寿命一般只有5年左右，3到5年后大部分烤房将无法正常使用，如果未来几年国家烟草局还没有烤房项目投入，旬阳县烤烟生产将难以为继，大量烟农收入将出现“断崖”。

从国家烟草产业政策来看，未来一个时期国家对烟草发展采取的是限制而非禁止，短时期内烟草重点地区的烤烟生产种植还将继续。为此，建议烟草部门在对烤烟生产实施控面积、控产量“双控”政策的同时，也要充分考虑烤房等设施因自然老化、灾害损毁等因素而需要保持必要的更新改造和补充，制定可持续投入政策和措施，使老化和灾害损毁的烤房能够得到及时更新补充，防止因烤房保障问题致使产业难以为继。